【其他文件】裕安区文明菜市行动方案

裕安区文明菜市行动方案

一、目标任务

（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，针对全区菜市中不同程度存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，开展菜市集中整治和改造提升。到2025年，全区菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）阶段目标。我区现有菜市33个，其中11个已达标，还有22个未达标。2022年，对现有存量不达标菜市的40%完成整治和改造提升，需改造提升菜市9个，新建菜市按照文明菜市要求建设。2023年，对不达标菜市全部完成改造提升，需改造提升菜市13个。2024—2025年，巩固改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

二、实施步骤

（一）摸清底数阶段（2022年6月15日前）。由区商务局牵头，属地政府配合，对辖区内菜市进行全面摸底，形成文明菜市改造提升目标任务清单。

（二）制定方案阶段（2022年6月30日前）。根据省、市《文明菜市行动方案》，制定《裕安区文明菜市行动方案》，明确我区现有存量不达标菜市改造提升的时间节点，有序实施菜市改造提升，确保所有既定目标按时、高质量完成。

（三）组织实施阶段（2022年7月1日-2023年10月30日）。成立区文明菜市行动工作专班，负责辖区文明菜市改造提升设计方案的制定、工作推进调度和项目验收。区农贸市场专项整治领导小组成员单位按照职责指导全区菜市改造提升，积极协调解决在改造提升及规范化管理过程中遇到的各种问题。

2022年6月底前，督促列入2022年改造提升计划的菜市经营主体制定改造提升设计方案，经审核后立即组织实施；2022年7月全面启动菜市改造；到2022年10月底前全区完成40％改造提升任务。

2023年元月底前，督促列入2023年改造提升计划的菜市经营主体制定改造提升设计方案，经审核后立即组织实施，到2023年10月底完成剩余60%改造提升任务。

（四）达标验收阶段（2022、2023年10月-12月份前分别开展）。按照分级负责、动态验收的原则，菜市提升改造完成后由菜市经营主体申报，申报后1个月内，城区菜市由区文明菜市行动工作专班负责组织初审，市农贸市场专项整治领导小组办公室组织达标验收，并组织申报中央和省级奖补；乡镇菜市由属地乡镇政府负责组织初审，区文明菜市行动工作专班组织达标验收，报市农贸市场专项整治领导小组办公室备案。

（五）巩固提升阶段（2025年12月底前）。区农贸市场专项整治领导小组加强业务指导，进行不定期回访，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设长效机制。

三、改造内容

（一）改造硬件设施

1. 完善通风设施。对通风条件较差的菜市，要指导其按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保持设备正常运行，达到与市场面积相匹配的通风量，实现经营场所空气流通顺畅。需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。菜市现场食品加工间、农村菜市宰杀间内应配备独立的通风换气装置。

2. 健全排水系统。按照雨污分流的原则，对排水排污系统不完善的菜市进行优化设计和改造升级，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系统，做到排水排污通畅。

3. 完善服务设施。督促合理设置城区菜市服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、健康教育宣传栏、导购栏等服务设施。设置农产品检测室，配备相应设备。设置管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施。完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。

（二）加强卫生保洁

1. 规范垃圾处理。指导菜市落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。根据菜市运营时段特点，高峰时段加密垃圾转运频次，防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

2. 加强疫情防控。按照常态化疫情防控要求，设置测体温、扫安康码、临时留观室等设施设备，常态化开展病媒生物防制，配置清洗设备，定期进行环境消杀、疏通下水道系统，保持地面干净、市场外立面和内墙整洁，防止污水外溢和地面积水，保持地面干燥。

3. 加强厕所保洁。督促菜市加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（三）规范秩序管理

1. 推行划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和净菜等加工区，农户自产自销区，辅助生产区，公共服务区等。严禁在市场内及门前三包范围内占道经营、乱摆乱卖。

2. 规范停车管理。加强规范菜市车辆停放，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善菜市周边交通标识、标线。加强菜市周边停车泊位建设管理，合理利用周边公共空间和路边资源，布设路内公共停车泊位，实行分时段管理、差别化停车收费，满足群众停车需要。加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，推动菜市周边交通秩序符合消防安全要求，无堵塞消防通道现象。

3. 引导文明经营。督促经营户遵循自愿、公平、诚实、信用原则，文明用语，礼貌待人，规范服务，严格落实经营户“门前三包”责任制，督促经营户主动将摊前、摊下、摊后卫生包起来，推动垃圾袋装化，保持摊位（店面）干净、整齐，定期开展“文明经营户”评选。根据《六安市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见》（六政办〔2018〕15号）和文明创城要求，取缔城区活禽宰杀档口。

4. 加强市场监管。督促经营户亮证经营。加强日常监管执法，压实菜市经营主体责任，强化食品安全、价格、计量、消费维权等日常管理，显著位置设置公平秤，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。

5. 营造良好氛围。市场内外墙体整洁，无外立面破损和管网线杂乱现象，门头店招安全牢固统一规范，合理设置公益广告载体，营造菜市诚信文明经营良好环境。发挥新闻媒体作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，完善管理评价体系。通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型，让违法失信者受惩戒，促进经营户提高自律意识。

四、工作措施

（一）建立工作机制。文明菜市行动是省、市、区党委政府保障和改善民生的一项重要举措，全区文明菜市行动由区农贸市场专项整治领导小组牵头，负责强化工作统筹、达标激励、督促落实，区领导小组办公室设在区商务局。各乡镇人民政府、街道办事处落实属地责任，扎实推进文明菜市行动；区直各相关单位根据职责分工负责对菜市改造提升工作进行指导，督促属地党委政府抓好落实；菜市经营主体强化主体责任，以人民满意为目标，根据属地政府要求，确保文明菜市行动的各项任务落实落细。

（二）定期调度通报。2022年至2023年区文明菜市整治攻坚阶段，区实行“月调度、季通报、年评议”推进问效机制。区农贸市场专项整治领导小组对工作开展有力、成效明显的乡镇街，进行表扬激励；对工作开展不力、成效缓慢的乡镇街，采取约谈等措施，推动整改提升。

（三）加强政策支持。一是加强资金支持。组织城区改造达标菜市申报中央服务业发展专项资金和省级商贸流通业发展专项资金，按照改造投资额的30%、最高可达30万元、新建最高可达50万元的标准进行奖补；有改造提升任务的乡镇对未达标菜市进行改造提升，达到标准后，区政府按照投资额的50%、最高不超过30万元奖补菜市改造主体。二是强化要素保障。区直有关部门、各乡镇街要将菜市整治改造提升与城市更新、老旧小区改造、县域商业体系建设有机结合，结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

附件：1. 文明菜市行动重点任务分工

2. 裕安区文明菜市2022-2023年提升改造任务分解表

附件1

文明菜市行动重点任务分工