部门解读：《裕安区商务经济和服务业“十四五”发展规划》

一、制定依据

十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是裕安区贯彻新发展理念，开启建设经济社会高质量发展、迈向绿色振兴新征程的关键时期。按照裕安区现代服务业高质量的发展部署，区商务局对编制《裕安区商务经济和服务业“十四五”发展规划》高度重视，专门立题组织规划研究，在充分调研、听取各乡镇街、高新区、企业代表的意见后，形成规划文稿。根据«中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议»、«六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要»、«六安市裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要»精神，结合我区商务工作实际，特编制本规划。根据«中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议»、«六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要»、«六安市裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要»精神，结合我区商务工作实际，特编制本规划。

二、制定意义及总体考虑

“十三五”时期，我区商务经济和服务业发展取得了长足发展，但也存在着发展规模、经营主体、发展质量以及均衡发展方面的问题，同时“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动我区商务高质量发展的关键时期，商务发展面临新形势、新挑战，编制一份高质量的商务发展规划十分重要。为此，我们紧扣商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用这一思路，从建设高标准区场体系、培育外贸竞争新优势、提升外资质量和水平、加快“走出去”以及持续优化商务发展环境等5个方面进行了总体规划，力求在“十四五”时期推动商务事业高质量发展。

三、编制形成过程

2020 年11月启动六安市裕安区商务经济和服务业“十四五”发展规划(以下简称规划)的编制工作。成立了由各相关股室参与的规划纲要编制工作小组，确定了责任领导，制定了总体工作方案，明确了工作思路、编制原则、主要工作和进度安排，以确保各项工作的顺利开展。

2020年底编制小组完成了规划纲要初稿，并征求了区有关部门意见，编制小组对规划初稿进行了修改完善。

2021年7月至8月期间，在商务部“十四五”商务发展规划、安徽省商务发展“十四五”规划和六安市商务发展“十四五”规划及二〇三五年远景目标 （征求意见稿）印发后，再次进行了修改完善。

2021年8月，正式印发。

四、规划目标

关于各项商务经济发展目标，主要是在分析“十三五”期间全区商务经济发展基础上，结合省、市、区相关规划和我区经济、社会发展趋势上进行确定的。到2025年，实现地区生产总值450亿元左右，力争规上服务业企业达到40家、省平台企业达到30家，规上服务业企业营业收入总额翻一番，保持全市第一方阵。外贸进出口按年均7%速度增长，2025年达到2.33亿美元以上，外贸实绩企业达到80家以上，实现外贸对全市经济增长的贡献率明显提高。实际利用外资到2025年实现6500万美元。为了能使各项工作顺利开展，我们又从组织保障、财税保障、政策保障、人才保障等方面提出了保障措施，以确保“十四五”期间各项目标的全面完成。

五、主要内容

坚持以新发展理念为引领，立足全区经济社会发展新阶段，紧紧围绕“一个主题” “两个循环” “三个协同” “四个支撑”和“五个目标”，积极参与国内大循环、国内国际双循环，主动融入区域经济协同联动发展，努力形成新机制、打造新平台，全面推动商务经济高质量发展，进一步发挥商务经济在构建发展新格局，建设现代化幸福六安市裕安区中的重要作用。

“一个主题”即商务经济高质量发展这个主题；“两个循环”即国内大循环和国内国际双循环；“三个协同”即协同长三角一体化发展、协同合六经济走廊和协同安徽自贸区联动创新发展；“四个支撑”即国家开发区发展支撑、贸易便利化支撑、政策激励支撑和对外经贸合作支撑；“五个目标”即社会消费品零售总额和增幅目标、电商发展综合考核目标、进出口总额和增幅目标、直接利用外资总额和增幅目标、世界制造业大会签约项目履约目标。“十四五”期间我们将努力在5大指标上实现争先进位，全面进入全省第一方阵。

六、创新举措

（一）找准定位。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，精准把握裕安区商务发展战略定位，找准国家和省区战略导向与裕安区商务发展的结合点。

（二）研判形势。深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，努力闯出一条高质量跨越式发展的路子来，为裕安区绿色振兴、赶超发展做出裕安区商务贡献。

（三）注重落实。立足我区商务发展现状，围绕主要目标和重大任务，提出了一系列可操作的针对性举措，制定量化发展目标，完善规划实施保障机制，着力形成“一个主题” “两个循环” “三个协同” “四个支撑”和“五个目标”规划体系，确保《规划》落实落地。

七、保障措施和下一步工作

从组织保障、财税保障、空间保障、政策保障四个方面加强措施，坚持以党的建设为工作引领，促进商务事业高质量发展；以各类高规格专项工作领导小组的职能发挥为保证，为商务事业发展提供组织保障；以商贸、外贸、外资等政策持续优化，保障财政资金的持续投入，为商务事业发展提供政策和资金保障；以常态化开展内贸、外贸、外资、电商、安全等工作培育，为商务事业发展提供人才保障；以政府目标考核机制为激励，为商务事业发展提供制度保障；以持续的区场运行监测和商务诚信不断建设，为商务事业发展提供优质区场环境保障。

下一步，我们将加强与其他部门的工作协同、强化保障措施，确保规划顺利实施。

解读部门：裕安区商务局办公室

解  读  人：王飞

咨询电话：0564-3301606