【其他文件】裕安区商务局商贸领域安全生产集中整治实施方案

各加油站（点），商场、超市，专业市场：

岁末年初，为深入贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，根据六安市裕安区安全生产委员会办公室《关于印发《裕安区安全生产集中整治工作方案》的通知》要求，结合商务部门实际，自即日起，在全区商贸领域开展为期三个月的安全生产集中整治行动。制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以油库、加油站（点）为重点，坚决整治防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理商贸企业重大安全隐患，建立健全商贸领域安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范安全生产事故，确保全区商贸领域安全生产形势稳定。

二、整治内容

（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述及省市领导有关批示领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是安全责任缺位的问题。落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管行业与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成长效机制。四是监管宽松软的问题。行业安全生产监管作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展督查检查不严不实不深入，放任企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”经营。

（二）油库、加油站（点）整治重点。一是成品油市场秩序混乱问题。重点整治没有建立常态化联合执法机制，依法打击取缔黑加油站、流动加油车，造成黑加油站、流动加油车屡禁不止形成重大安全隐患问题。二是监管责任悬空问题。重点整治安全监管责任不清晰、存在监管盲区。三是安全管理制度不落实问题。重点整治应急预案不全、，不定期开展消防安全演练，不落实领导带班值班和安全风险研判；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；改造、扩建未按照标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；承包商不符合资质或对承包商安全失管，以及改造、扩建施工年末盲目抢进度等问题。

（三）其他行业领域整治重点。

1．大型商业综合体、商场、超市、商品交易市场、农贸市场、商品物流配送中心、各类大型促销展会等人员密集场所消防安全隐患。重点整治消防安全责任制等安保措施不落实，疏散通道不畅、消防设施缺失损坏、电气线路老化、安全培训和演练不到位等问题。

2．燃气使用环节事故隐患。从行业管理角度，联合应急（消防）等部门重点整治餐饮店燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄露报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

三、总体安排

（一）动员部署。从即日起至2019年12月20日，各商贸企业组织开展实施方案制定，部署本单位集中整治工作。

（二）全面开展。从2019年12月20日至2020年2月20日，商务局按照实施方案部署，组织开展检查、督查、整治活动，商贸企业同时开展自查自改。

（三）总结验收。从2020年2月20日至2020年2月28日，各商贸企业对整治活动进行总结验收，收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况，提出下一步长效措施。

四、工作措施

（一）切实提高政治站位。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各商贸企业要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保全区商贸领域安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织安排部署。各商贸企业要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，提出有效可行措施，切实抓出实效。要突出油库、加油站（点）、大型商业综合体、商场超市等重点商贸企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。各商贸企业要在2020年3月1日前，报送工作总结。

（三）加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”措施。要强化企业安全生产风险隐患和突出问题自查自纠，不断建立健全企业安全生产主体责任落实的长效机制。对集中整治中发现的隐患，商务局和商贸企业要建立“三单一制”（对排查出的隐患建立问题清单、整改清单、验收清单，严格落实隐患排查治理责任制），将整改落实责任落实到人，在复查验收中要对照前期问题清单，逐一销号落实，对已销号的隐患造成的事故，要严肃追究责任。

（四）严肃问责强化考核。此次专项整治过程跨2019年、2020年两个年度，涵盖元旦、春节、两会等重要时间节点。区商务局将适时组织督查组对各商贸企业开展明查暗访、进行督查。

裕安区商务局

2019年12月17日