裕安区农业委员会 裕安区国土资源局 裕安区发展和改革委员会关于裕安区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

各乡镇人民政府，小华山街道办事处，开发区管委会,区直相关单位：

为贯彻落实《农业部 国土资源部 国家发改委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）和《安徽省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（皖政〔2017〕117号）精神，根据《安徽省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案》（皖农计〔2017〕180号）和《六安市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》（六农〔2018〕17号）等文件要求，为确保我区按时按质完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，经区政府同意，制定工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，按照新形式下国家落实安全战略和保障重要农产品有效供给的要求，围绕保核心产能、保产业安全，充分调动各方面积极性，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产，稳定粮食和重要农产品种植面积。为推动“两区”建设，实现藏粮于地、藏粮于技，进一步推进农业结构战略性调整、确保农业可持续发展和提高农产品市场竞争力提供坚实支撑。

二、目标任务

2018年12月31日前完成“两区”划定任务：全区划定“两区”面积77万亩，其中粮食生产功能区77万亩，分别为水稻73万亩、小麦21万亩（水稻小麦重合面积17万亩）；重要农产品生产保护区23.5万亩，分别为大豆3.5万亩（小麦大豆重合面积3.5万亩）、油菜20万亩（水稻油菜重合面积20万亩）。

三、工作重点

1、细化任务严格标准。综合平衡本区资源禀赋、发展潜力、产销平衡等因素，制定《裕安区“两区”划定任务指导性计划表》（附件一），力争做到应划尽划。原则上“两区”要在永久性基本农田中划定，划入地块要满足水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有粮食和重要农产品的种植传统等条件。已建成（含规划建设的）高标准农田应优先划入“两区”，确保优势区域的优质耕地用于粮食、小麦、油菜、大豆等重要农产品生产。

2、按时完成划定工作。全区“两区”划定工作计划分为三个阶段，即：

第一阶段：调查摸底、编制方案。由区根据土地利用、农业发展、城乡建设等规划情况，结合永久性基本农田划定和农村土地承包经营权确权登记颁证成果，编制实施方案，明确工作目标和具体举措，报市农委、市国土局备案。同时，收集相关资料，此工作于2018年3月底前完成。

第二阶段：精准划定，上图入库。按照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》有关标准和要求，于2018年10月中旬完成上图入库工作，明确“两区”具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、面积、灌排工程条件、作物类型、承包主体、土地流转情况等相关信息，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图 和数据库，建档立卡、登记造册。

第三阶段：检查验收、成果管理。“两区”划定工作结束后，区级于2018年11月中旬统一组织成果检查、初步验收，并报请市级验收。

3、精准管理加强应用。加强“两区”信息精准化管理，充分利用农村土地经营权确权登记颁证工作成果，及时记录并监测“两区”范围内农作物品种、种植面积等种植情况、相应补助补贴政策投入、“两区”农业基础设施建设及管护主体、标识标志等基本情况，并定期对“两区”信息进行变更、统计与汇总，为实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准评价提供支撑。

四、保障措施

1、成立组织，加强领导。区政府成立以区长为组长，分管副区长为副组长，区直相关部门主要负责人为成员的“两区”划定工作领导小组，统一领导全区“两区”划定工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农委，办公室主任由管兵同志兼任，具体负责粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的日常组织和协调工作。各单位要相应成立组织机构，建立健全“两区”划定工作机制，稳步推进划定工作。

2、部门配合，上下联动。区直相关部门要群策群力，协同推进，农业、国土、发改等部门要明确专人负责“两区”划定工作，落实具体工作人员，并将联络员信息表报市农委、市国土资源局和市发改委。各乡镇要组织相关单位，明确职责，确定具体经办人员，于3月25日前上报区农委（“两区”划定工作领导小组办公室）。

3、报送信息，营造宣传氛围。自3月份开始，每月月底定期向区农委（“两区”划定工作领导小组办公室）报送本单位当月“两区”划定工作进展情况和工作中的好经验、好典型，同时要充分利用多种宣传方式，营造有利于“两区”划定工作环境和舆论氛围。

4、强化督查，科学指导。各地要借鉴土地确权登记颁证工作经验，加强工作交流和业务指导。区“两区”划定工作领导小组将成立督导组，对重点乡镇开展专项督导，促进工作进度，强化工作质量。

六安市裕安区农业委员会            六安市裕安区国土资源局      六安市裕安区发展和改革委员会

2018年3月22日