关于区政协六届四次会议第43号提案答复的函

尊敬的王苗苗委员：

您在区政协六届四次会议期间提出的《关于规范我区“市井经济”的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、流动商贩及出店经营现状

（一）流动商贩方面：主要集中于学校、医院及居民区周边，涉及食品、日用品等民生领域。存在占道经营影响交通、商品质量难保障、监管反弹等问题。2024年全年共处理占道经营6500余起，出店经营7825余起，游商7660余起。全年共拍摄车辆违停10653辆，上报成功2916辆，短信通知后驶离7142辆（截止2024年11月21日数据）。部分占道经营影响道路通行，造成交通拥堵；商品质量难保证，售后维权困难；且流动性强，监管难度大、反弹性大，整治后易反弹。

（二）出店经营方面：商业街及集镇问题突出，商家占用公共通道现象普遍，影响市容及交通安全。丁集镇在集镇整治中就发现大量此类店铺，商家有的为吸引顾客，有的因店内空间有限而选择出店经营。

二、规范市井经济的必要性

    （一）优化市场秩序：通过区域规划解决占道经营，平桥乡夜市规范案例显示可提升30%道路通行效率，促进公平竞争环境形成。

（二）激发市场活力：合理规范市井经济并非打压，而是引导其有序发展。有效管理流动商贩和出店经营后，能吸引更多消费者，激发市场活力。打造集中摊点群，将分散商贩集中，方便管理且能形成集聚效应，打造特色商业街区，吸引游客和消费者，带动周边经济发展，推动市场经济繁荣。

（三）推动产业升级：规范后的市井经济可引导经营者提升商品和服务质量。在有序市场环境下，商家为吸引顾客，会改进经营方式、提升产品品质、引入新理念和技术，推动市井经济向更高层次发展，促进产业升级转型。

三、规范工作的民生意义

    （一）保障就业：现有41处摊点群吸纳878户经营者，提供数千余就业岗位。通过规范管理，经营者月均收入稳定在3000-5000元。

（二）便利生活：对裕安区居民来说，流动商贩和出店经营商家提供了极大生活便利。小区周边的流动水果摊、小吃摊，居民下班途中可方便购买水果和晚餐。规范市井经济能在保障便利的同时，提升商品和服务质量，让居民享受更好生活服务。

（三）促进和谐：满足底层民众就业和生活需求，可减少社会不稳定因素。规范市井经济有助于减少管理不善导致的矛盾冲突，如城管与流动商贩的矛盾，促进社会和谐稳定发展。

四、现存问题分析

目前裕安区已设有41处摊点群，容纳878户商贩，在一定程度上规范了部分经营行为，但仍存在一些问题。部分摊点群位置规划不够合理，距离居民区过近导致噪音、油烟等扰民问题；一些摊点群基础设施不完善，缺乏必要的垃圾处理、污水排放设施；摊点群的管理也有待加强，虽然实行摊点群自管，由摊主选举摊点群主，但城管部门的监督指导力度还需进一步加大，以确保各项管理规定能有效落实。

五、规范提升措施

（一）科学规划：优化现有41处摊点布局，对位置不合理的进行调整，完善基础设施建设。实行"三线一标识"管理，确保通道预留2米以上。

    （二）强化监管：推行"1+3+N"管理模式（1个指挥中心+3级巡查+N个自治小组），开展"星级摊位"评选，实施差异化监管。

（三）长效机制：根据属地特点和实际情况，制定并建立“周巡查、月考评、季整改”制度，设置商户信用积分，为连续优秀者提升信用评分。

特此报告

办复类别：B类

联系单位：六安市裕安区城市管理局

联系电话：0564-3277100