【其他文件】关于印发《区城管局（支队）城区防汛排涝应急预案》的通知（2024年度）

关于印发《区城管局（支队）城区防汛排涝应急预案》的通知

各大队、中心，机关各股室，裕安环卫所，中环洁公司：

现将《区城管局（支队）城区防汛排涝应急预案》印发给你们，请遵照执行。

2024年3月22日

区城管局（支队）城区防汛排涝应急预案

为有效预防和及时应对可能发生的洪涝灾害，扎实做好2024年城区防汛排涝应急保障各项工作，有效防御和减轻暴雨洪涝灾害，不断增强应急处置能力。现根据防汛工作要求，结合工作实际，制订本应急预案。

一、指导思想

坚持“以人为本，生命至上，以防为主，防抗结合”，按照“协调联动、积极预防、强化监管、快速反应”的原则，积极应对汛期出现的各种内涝灾害，立足于防大汛，抗大洪，抢大险，强化组织领导，精准应急处置，保障人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序，确保裕安城区汛期平稳度过，维护社会稳定。

    二、工作机制

    在区政府的领导下，在区应急局统一指挥协调下，局（支队）统筹城区防汛排涝工作，负责人员调配、物资储备、抢险演练、应急支援保障。实行以城区乡镇街负责制为主的分级负责机制，城区乡镇街制订相应应急预案，做好物资储备、人员调配、培训演练、明确点位责任；各派驻大队全力配合城区乡镇街做好各方面工作；中环洁公司按照招标文件要求提供应急保障；局（支队）将根据不同情况，适时调配专业人员、社会力量和装备提供支持，形成局（支队）统筹、城区乡镇街负责、专业和社会力量共同参与的工作格局。

    三、保障范围

    城区乡镇街要重点做好物业小区、老旧小区、支路、背街小巷防汛工作，配合市城管排水公司、市政处、园林处等单位做好主次干道、人行道的应急保障工作。各派驻大队要配合城区乡镇街做好户外广告、施工场地、临时建筑和围挡、地下空间、雨污排水井盖的应急保障工作。城区乡镇街要落实整治，一时不能整治的要落实保障责任，并将情况逐级上报。对已经掌握的积水易涝点要安排到人、明确职责，并落实切实可行的排涝抢险措施。局（支队）各单位、中环洁、专业和社会力量，根据实际情况统一调配。

    四、物资储备

城区乡镇街要根据自身实际情况配齐配足防汛物资和装备，雨衣、雨鞋、铁锹、扫帚、照明灯、救生衣和装沙袋要配足配齐，确定专人保管，局（支队）根据城区乡镇街统计上报情况和城区实际，统一购置大型抽水泵、橡皮艇、警示三脚架、道路警示牌、伸缩架、警戒线、警示栏、井盖起撬工具等。

    五、培训演练

按照市、区防办要求，城区乡镇街要建立防汛抢险应急分队并开展培训，统筹专业和社会力量组织开展防汛抢险应急演练，培训计划和演练方案抄报局（支队）。各派驻大队要积极参与城区乡镇街应急演练工作，局（支队）将会同六安蓝天救援队等单位拟定水上抢险救援演练，时间、地点待定，届时城区乡镇街要派员参加。

六、组织领导

成立区城管局（支队）城区防汛应急指挥部，唐德明同志任指挥长，张勇同志任第一副指挥长，崔中山、陈廷久、姚军、李贤斌、徐剑同志任副指挥长，并设立六个工作组：抢险应急组、物资供应组、车辆保障组、通讯联络组、宣传报道组、纪律督导检查组，做到全员参与、分级负责，责任到人到点到位。

防汛应急指挥部下设办公室，张勇同志兼任办公室主任，陈喜安、王务兵、胡群、刘京琪、郭亮、范学为成员，负责指挥部日常具体工作。

（一）指挥部领导职责：

唐德明（指挥长）：负责城区防汛排涝全面工作。

张  勇（第一副指挥长）：负责协调平桥乡城区防汛排涝工作以及七个派驻大队、三个专业大队指挥、调度、统筹等工作。

崔中山（副指挥长）：联系鼓楼大队，负责协调鼓楼街道城区防汛排涝工作。

陈廷久（副指挥长）：联系西市大队，负责协调西市街道城区防汛排涝工作；指导协调物管中心防汛排涝工作。

李贤斌（副指挥长）：联系新安大队，负责协调新安镇街道城区防汛排涝工作。

姚军（副指挥长）：联系城南大队，负责协调城南镇城区防汛排涝工作。

徐剑（副指挥长）：联系小华山大队，负责协调小华山街道城区防汛排涝工作。

（二）指挥部办公室职责：

城区防汛应急指挥部设在六安市环卫处二楼，值班电话：0564-3277100。指挥部办公室负责传达、具体协调处理灾害发生应急有关问题；负责汛期值班人员安排；根据掌握的信息做好分析、会商、评估工作，及时收集、整理、汇总事件相关情况，报告区防汛指挥部及上级主管部门，并向区防汛指挥部各成员单位通报。

（三）工作组职责：

1.抢险应急组

组长：陈喜安

抢险应急组下设6个分队，城区乡镇街联系领导为分队带队领导，各派驻大队长为队长。按照各辖区防汛重点区域划分网格，将所有人员落实到每一个网格内，确保责任到人到具体点位。负责指导执行局（支队）防汛应急指挥部下达的命令，对发生汛情、灾情地域的人员、财产进行救护与转移处置工作；督促相关信息及时上报；完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他工作。

2.物资供应、车辆保障组

组长：王务兵

负责指导督促救灾器材、物资的发放，调配应急处置工作；督促相关信息及时上报；车辆保障及时排除故障，添加燃料；完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他工作。

3、通讯联络组

组长：胡群

负责指导督促灾情发生以后的通讯联络保障应急处置工作；完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他工作；完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他工作。

4、宣传报道组

组长：范学

负责报道防汛抢险期间应急处置工作情况，以及涌现出来的好人好事以及经验做法，为防汛排涝工作营造良好的舆论氛围；完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他工作。

5、纪律督导检查组

组长：徐剑

结合工作实际巡查城区汛情及相关情况，负责对各工作组及相关工作人员在处理突发性事件期间通信不畅，缺岗缺位、执行命令不坚决等问题的督查督办，并依法依规追究相关责任人责任；完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他工作。

七、部门职责任务

（一）中环洁公司

按照招投标文件要求提供应急保障，完成局（支队）防汛应急指挥部交办的其他应急保障工作。

（二）市环卫处裕安管理所

负责城区垃圾收运的正常运行；负责清理城区道路收水井处杂物；联系中环洁公司做好相应防汛救灾工作。

（三）市政工程处裕安管理所

负责城区市政设施安全运行；负责城区排水管渠的疏通和清淤工作；应急响应期间，负责对城区主干道的道路、路灯、敞口井盖、井篦以及对城区河沟进行重点巡视处置。

（四）物业管理服务中心

负责指导协调各物管企业开展各小区防汛排涝工作。

八、汛前准备

（一）认真开展汛前安全大检查

入汛前，各单位组织开展防汛安全大检查，围绕防汛责任制、抢险器械、物资和队伍准备等进行逐项检查。对可能发生的汛情灾害地点进行仔细排查，不留任何死角。

（二）做好防汛排涝物资和器械储备

按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，备齐备足防汛排涝、抢险必备的设施设备和物资器材，并定期进行检查维护，确保设施设备和物资器材完备好用，切实做到有备无患。

（三）做好防汛应急预案完善和演练

局（支队）所属各单位根据自身职责和工作实际，完善和修订防汛应急预案，对可能发生的险情和突发事件预先制订应急处置方案，适时开展应急预案的培训演练，强化应急能力。

九、应急措施

（一）总体要求

1、按照防汛救灾应急预案的严重程度，将应急响应分为三级：Ⅰ-Ⅲ级。Ⅲ级（一般），Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）依次用黄色、橙色、红色标示。其中Ⅲ级和Ⅱ级启动一般性应急处置机制，Ⅰ级启动重大事件应急处置机制。

2、处置期间，各工作组均要实行24小时值班制度，全程跟踪防汛处置情况，根据不同情况启动相应应急程序。

3、局（支队）防汛应急指挥部负责全面调度，各工作组按照统一部署和职责分工开展工作并及时报告相关情况。

（二）应急响应分级标准及处置流程

根据防汛应急预警级别，由局（支队）防汛应急指挥部负责全面安排调度，各工作组按照方案要求和责任制，迅速调集力量赶赴救灾地点，根据应急级别组织对应的应急处置行动。应急响应由办公室根据上级指令及时发布启动。

1、一般性（Ⅲ级）防汛救灾应急处置行动流程

处置流程：

（1）局（支队）防汛应急指挥部向各工作组及相关部门发出防汛救灾信号；

（2）局（支队）防汛应急指挥部收集防汛救灾的相关信息，做好应急准备工作，包括设备、人员等情况并上报区防汛指挥部；各工作组根据职责分工开展工作，局（支队）防汛应急指挥部对各工作组应急预案落实情况进行检查指导。

（3）局（支队）防汛应急指挥部安排人员24小时值班，确保通信畅通；

（4）局（支队）防汛应急指挥部指派对应巡查员到防汛救灾地点勘察灾情；

（5）巡查员收集到相关信息后归口分发至相应工作组，各工作组负责督促处置；

（6）各工作组及时将处置信息报至局（支队）防汛应急指挥部办公室。

（7）局（支队）防汛应急指挥部办公室及时将相关信息上报区防汛指挥部和区政府。

2、严重（Ⅱ级）防汛救灾应急处置行动流程

处置流程：

（1）局（支队）防汛应急指挥部向各工作组及相关部门发出防汛救灾信息；

（2）局（支队）防汛应急指挥部根据收集到的信息，安排应急准备工作，包括设备、人员等情况并上报区防汛指挥部；各工作组根据职责分工开展工作，局（支队）防汛应急指挥部对各工作组应急预案落实情况进行检查指导。

（3）局（支队）防汛应急指挥部安排人员24小时值班，落实分管领导值班，确保通信畅通；

（4）局（支队）防汛应急指挥部指派对应巡查员到防汛救灾地点勘察灾情；相关工作组成员及辖区大队负责人到现场指挥防汛工作，及时处置汛情。

（5）各工作组及时将处置信息汇总至局（支队）防汛应急指挥部办公室。

（6）局（支队）防汛应急指挥部办公室及时将相关信息上报区防汛指挥部和区政府。

3、特别严重（Ⅰ级）防汛救灾应急处置行动流程

处置流程：

（1）局（支队）防汛应急指挥部向各工作组及相关部门发出防汛救灾信号；

（2）局（支队）防汛应急指挥部收集防汛救灾的相关信息，做好应急准备工作，包括设备、人员等情况并上报区防汛指挥部；各工作组根据职责分工开展工作，局（支队）防汛应急指挥部对各工作组应急预案落实情况进行检查指导。

（3）局（支队）防汛应急指挥部安排人员24小时值班，主要领导到岗值班，各单位联系人入驻局（支队）防汛应急指挥部办公室，确保通信畅通；

（4）对应小组全员出动、进行应急情况处置，包括人员伤亡情况，财产损失情况；

（5）各单位将收集到的信息及时发送至局（支队）防汛应急指挥部办公室，由办公室梳理后分类发送至局（支队）防汛应急指挥部领导和应急单位现场指导险情处置；

（6）各单位将处置情况及时报送局（支队）防汛应急指挥部办公室。

（7）局（支队）防汛应急指挥部办公室及时将相关信息上报区防汛指挥部和区政府。

（三）重点区域抢险及人员安排

1、重点区域

鼓楼街道：光明西路老市委党校路段、清真寺附近沿河路段、下龙爪社区路段、百花菜市场路段、云路桥路段。

西市街道：南门菜市场、沿河路清真寺附近、华邦南门派出所红绿灯附近、解放路二小路段、紫竹林小区路段、西苑新村、客车厂拆迁地段。

小华山街道：皖西中学万佛路、水云涧路段、万融领秀城路段、城北南校南华路段、振华路丽水康城路段、火车站路段。

平桥乡：振华路振华山庄幼儿园路段、义乌市场、光彩大市场、顺达市场、海亮官邸丽水路段、齐云南村齐云路拆迁地块、光彩茶叶市场、平安怡景园路段、闻堰路与嵩寮岩路段。

城南镇：凯旋名门路段、嵩寮岩路与龙河路交口处、梅花新村路段、三中心桥下段、闻堰路五里桥小区路段、将军路教育局附近路段。

新安镇：丰泰小区路段、海亮江湾城路段、石塘小区路段、六安实验中学、兴隆村路段。

月亮岛：金马小区路段、恒大御景湾小区路段、月亮岛小区路段、平桥工业园王店拆迁地块、青桐路桥附近路段。

辖区范围内其他拆迁地块、地势低洼处、排水管道易堵塞地段，特别是临时搭建的活动板房、简易搭盖的危房户、三无人员和低保、残疾人等特困群体住所。

2、人员迁安方案

为最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。各单位要密切配合，根据汛情灾情及上级命令，组织有序地搞好重点区域人员的迁安工作。

（1）人员转移按就近原则进行，一般以投亲靠友自主转移撤离为主，其余城区各乡镇街安排在定点宾馆暂住，迁安车辆由属地具体负责。

（2）城区各乡镇街道安排网格员挨家挨户逐一检查，不漏一处、不留死角。

（3）迁安工作需做好群众思想工作，确保转移群众的安全和生活必需品的供给。

（四）应急结束

当险情得到有效控制，接到上级应急响应解除指令时，防汛应急指挥部宣布结束应急防汛工作。

十、工作要求

（一）高度重视，强化意识。各单位必须高度重视防汛排涝工作，牢固树立防大汛、抗大涝、抢大险的意识，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感，以高度的责任感积极参与突发性事件的应急处置工作，确保应急工作扎实有效。

（二）履行职责，落实责任。各单位要严格履行岗位职责，实行分片包保责任制，做到工作、人员、责任“三落实”，汛期各责任人、值班人员和担任应急分队等人员要确保通信24小时畅通，服从安排，快速处理突发问题。

（三）强化防范，快速响应。各级各部门必须增强突发性事件的敏感性、主动性和自觉性，提高预测力、鉴别力、判断力和快速反应能力，认真落实值守应急任务，预案启动后，各单位要迅速行动，应急保障人员必须坚守一线，按照责任分工做好应急抢险工作。

（四）督导检查，严格问效。纪律督导检查组将对各单位防汛排涝工作落实情况进行督导检查，如遇紧急或突发事件，相关负责人要在第一时间向指挥部报告，纪律因迟报、漏报、误报、瞒报造成重大影响或损失的，将严格追究相关责任。