部门解读：裕安区农村生活污水治理专项规划

为加强农村人居环境整治，落实乡村振兴战略，全面推进农村生活污水治理，实现“生态宜居”，区生态环境分局结合工作实际，牵头起草了《裕安区农村生活污水治理专项规划》（以下简称《规划》），现将该《规划》解读如下：

一、决策背景及依据

农村生活污水治理是实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要内容，习近平总书记对实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治多次作出指示批示。安徽省全面启动了农村生活污水治理设施的建设工作，裕安区农村生活污水治理设施的项目建设也在稳步前行。编制县域农村生活污水治理专项规划，是贯彻落实《乡村振兴战略规划》《农村人居环境整治三年行动方案》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等有关要求，统筹推进农村生活污水治理的重要举措。

二、研判和起草过程

区生态环境分局前期对裕安区农村污水处理设施进行摸底排查和问题梳理，提出进一步提标改造的计划及建立健全的运营维护管理模式，依据法律法规、政策文件和区域乡镇相关规划编制《规划》，初稿编制后征求了各乡镇意见，区政府办组织了区直有关部门对《规划》进行论证。根据乡镇、区直有关部门提出意见，对《规划》进行修改，形成提交会议研究送审稿。后经司法局通过合法性审查，报区政府常务会议研究通过后执行。

三、制定意义和总体考虑

综合考虑资源、环境、发展和人口之间的关系，结合市政所属的生活污水处理厂的设计规模、实际处理量、处理工艺、后续的提标改造等情况，通过现场踏勘与调研，对各村庄逐一筛选，最终确定并规划了裕安区19个乡镇，263个行政村具备开展农村生活污水治理工作条件的农村。对区域污水工程事业进行高标准、高起点的规划，使之与裕安区自身特点相适应，以满足城乡开发、公众教育与游客体验、资源与生态环境保护、低碳节能的要求。

四、出台目的

深化农村生活污水治理，巩固和提升集中攻坚的建设成果，不断提高农村生活污水治理自然村覆盖率与农户受益率，全面消除农村生活污水无序排放对环境质量的影响。

五、工作目标

加快污水工程设施建设步伐，提高污水工程效率和现代化水平，使污水工程设施数量、布局和功能充分满足裕安区整体发展的实际需要。

六、重要举措

分析各乡镇污水处理设施现状，调查农村生活污水处理设施在管网和终端等方面存在的问题，从工程设施修缮、做好雨污分流、保障资金、加强饮用水水源地保护和生活污水尾水回收利用等方面提出整改方向和措施。对于污染治理设施建设一方面为了保证污染物减排和环境保护的需要，有条件的农村生活污水仍应尽量纳入城镇污水管网进行集中处理，并结合污染负荷、环境要求和尾水排放条件，综合考虑设置村级处理设施的可行性。

考虑到节省运行费用和降低建设成本的需要，近期农村生活污水尽量避免污水提升，污水管网尽量沿地形铺设，对于自流不能接入集镇污水系统的农村，考虑近期村庄内先行建设污水处理设施进行处理，远期将村级污水处理设施改造为污水提升泵站，将农村生活污水纳入集镇处理系统。综合以上分析，确定本次规划的农村生活污水处理模式原则。

七、创新举措

1、农村生活污水治理（排水）设施运行维护管理纳入乡镇年度综合考核内容，根据考核情况安排补助资金；对第三方运行维护管理情况进行督查考核，督查考核结果与运维服务费用拨付挂钩。

2、各乡镇街建立基础信息库，主要内容为项目信息资料和队伍人员资料。在基础信息库的基础上，配合建设“安徽省—六安市—裕安区”三级运维监管服务平台，提供准确基础信息。

八、保障措施

一是强化组织领导，落实主体责任；二是明确部门职责，强调协同推进；三是资金保障，加大政府资金投入或吸纳社会资金，延长污水管网建设；四是深化监督考核。建立健全监督考核机制，及时督促问题整改；五是加强宣传引导，强化宣传方式，形成社会共治合力；六是创新工作机制，充分发挥乡镇基层组织作用，建立共谋、共建、共管、共享的机制。

九、下一步工作

行政村生活污水集中治理设施建设基本实现全覆盖，1000t/d及以下的乡镇污水处理厂扩容，集镇周边自然村，满足入厂纳管条件的农村生活污水处理终端能纳尽纳，农村生活污水治理设施所覆盖区域内的农户应实现应接尽接。推动未纳管及未接入污水处理设施的农户改厕工作。确保农村生活污水处理终端出水污染物达标，进一步提高农户受益率和农村污水治理设施专业化运维程度，实现农村生活污水治理水平全面提升。