负责人解读：关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知

　　问：出台《通知》的相关背景和意义如何？

　　答：财政部高度重视财务管理工作，近年来不断建章立制，健全制度体系，加强财务管理，先后出台一系列财务制度。但一些风险事件和违法违纪案件暴露出了部分仍然存在财经纪律执行不到位、财务会计信息不真实、收支管理不规范等突出问题。

　　为深入贯彻落实中央经济工作会议关于严肃财经纪律的会议精神，按照问题导向原则，聚焦规范收支管理、维护资产安全、落实主体责任等重点环节领域，着力堵漏洞、补短板、强弱项，我们研究起草了《通知》，进一步加强财务管理，有效防范金融风险、维护资本权益。

　　问：《通知》主要思路如何？

　　答：《通知》坚持问题导向，针对财务管理中发现的收支管理不规范、资产风险分类不实、核销后管理不到位、境外资产管理薄弱、会计核算不准确等问题，从四方面进一步规范财务行为，强化财务管理：一是规范收支管理，夯实财务基础，促进降本增效高质量发展；二是加强资产管理，维护债权，有效防范金融风险；三是压实主体责任，准确实施会计核算，真实完整披露财务会计报告；四是财政部门要积极履行出资人职责，有效维护所有者权益。

　　问：《通知》对于加强资产管理、防范风险提出哪些要求？

　　答：一是做实资产风险分类，真实公允反映经营成果。要加强资产质量管理，做实资产风险分类，真实准确反映资产质量，不得以无效重组等方式隐瞒资产的真实风险状况；客观合理评估资产减值损失，及时足额提取各项准备金，增强抵御风险能力；客观公允反映经营成果，不得通过人为调整准备金操纵利润。二是加强不良资产核销和处置管理，有效防范道德风险和国有资产流失。不良资产核销前，要采取必要保全措施和实施必要追偿程序；核销后要实行账销案存管理，继续推进资产保全和尽职追偿，并建立定期统计报告制度，落实监督职责。不得通过处置不良资产进行利益输送，不得通过虚假转让不良资产，掩盖真实资产质量。三是强化境外投资管理，有效防范跨境资产风险。事中要强化全面预算、逐级授权、项目跟踪、风险监测、资产监管和资金管控，实施决策、执行、监测不相容岗位分离机制；事后开展绩效评价，实施追踪问效。

　　问：《通知》对于财政部门履职尽责提出哪些要求？

　　答：一是督促加强内部管理，促进金融治理规范有序。引导部门加强财务管理、健全风险管理和内控机制，完善法人治理结构，推动金融企业规范、有序、健康发展。二是切实加强实质化管理，落实监督机制。要在法律法规和有关操作指引规范下，行使权利、履行义务，做到忠实勤勉，更好发挥监督制约作用。三是压实会计师事务所独立审计责任，切实发挥独立审计的第三方监督作用。落实会计师事务所负责机制，要求承担审计业务的会计师事务所独立客观地发表审计意见，对于以通用目的为编制基础的财务报表出具适用于各利益相关方的审计报告。