【文字解读】《裕安区老年助餐服务行动方案》的政策解读

一、制定背景

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容。为有效解决了老年人最现实、最迫切的“三餐热饭”难题，特制定了《裕安区老年助餐服务实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

具体在4个方面，在优化老年助餐服务布局上，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，合理规划布局老年助餐服务设施。在扩大老年助餐服务供给上，依托现有存量设施资源，通过新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，推出一批标准化的老年食堂、老年助餐点。支持符合条件的餐饮企业、大型连锁化餐饮企业运营老年食堂、老年助餐点，开办老年餐桌等。扩大农村老年助餐服务供给，通过依托存量设施建设老年食堂、老年助餐点，或采取邻里互助、亲友帮助等多种方式提供助餐服务。在提升老年助餐服务质量上，制定老年助餐服务规范和标准，发布工作指引。依托“皖事通”平台或现有的养老服务信息平台、居民服务“一卡通”（社会保障卡）等载体，实现统计、结算、管理等信息化，实行区域内通用。拓展老年食堂服务内容，让老年助餐服务机构在非就餐时间同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。开展常态化联合巡查、加强日常监管，确保食品安全。在创新老年助餐服务配送上，支持各类社会力量参与送餐服务。探索发展“移动型”助餐服务。加强疫情等特殊情况下老年助餐服务保障。

三、工作目标

为回应老年人日益迫切的助餐服务需求，有效解决老年人吃饭不方便等问题，一是建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足。二是采用分步实施的方式，2022年，新增3个农村老年助餐点建设，引导市场主体参与助餐服务，有效满足老年人就餐服务需求。三是加大资金保障力度，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，建议多元筹资渠道，让老年人享受到看得见的实惠。

四、主要内容

2022年全区建成城区范围社区老年食堂、助餐点47个，乡镇政府所在地新建老年食堂、助餐点6个，利用村级养老服务站、村级活动阵地或其他用房建成助餐点27个，提升特困供养机构（敬老院）供餐能力、培育成面向周边老年人助餐服务点26个，初步改善城乡老年人群助餐服务紧缺现状。

2023年全区建成城区范围社区老年食堂、助餐点1个，乡镇政府所在地新建老年食堂、助餐点13个，利用村级养老服务站、村级活动阵地或其他用房建成助餐点18个，城乡老年人群助餐服务需求基本满足。

2025年基本建成“覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元参与”的老年助餐服务体系，城乡老年人群助餐服务更加完善，服务质量和水平有明显提升。 

五、保障措施

一是督促指导各类养老食堂、助餐点切实落实食品安全主体责任，履行《食品安全法》规定的相关责任与义务。

二是落实社区老年食堂、老年助餐点、老年餐桌管理部门的责任，督促社区老年食堂、老年助餐点、老年餐桌管理部门要增强食品安全管理责任，建立健全食品安全各项管理制度，定期开展督导检查。

三是加大监督检查力度。督促各镇严格履行社区老年食堂、老年助餐点、老年餐桌食品安全监督管责任，加大食品安全工作监管力度，保证监管频次，实现监管常态化。