【部门规范性文件】关于印发《裕安区户用屋顶光伏发电项目建设管理实施细则（试行）》的通知

裕发改〔2023〕70号

各乡镇人民政府、高新区，区直有关单位：

经区政府同意，现将《裕安区户用屋顶光伏发电项目建设管理实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

六安市裕安区发展和改革委员会

六安市裕安区住房和城乡建设局

六安市裕安区自然资源和规划局

六安市裕安区农业农村局

六安市裕安区应急管理局

国网六安市城郊供电公司

2023年6月6日

裕安区户用屋顶光伏发电项目建设管理

实施细则（试行）

为进一步安全有序推进区内户用屋顶光伏发电项目建设，根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》《关于进一步规范户用屋顶光伏发电项目建设管理工作的实施意见》（六发改能源〔2022〕310号）等文件要求，现结合我区实际，制定本实施细则。

一、建设主体

具有建设户用屋顶光伏发电项目条件的具备完全行为能力的自然人；具备施工资质条件的登记注册的企业。

二、建设要求

（一）符合规划建设条件。户用屋顶光伏发电项目（设施）应符合区级相关规划、乡镇国土空间规划、控制性详细规划、村庄规划、景观风貌专项规划、所在地建筑风貌管控以及文明创建要求，并符合文物建筑和文物保护单位相关要求以及区域配电网接入现状及未来规划。禁止在即将改变现状的建筑、农村空置建筑、列入征迁计划的建筑和重大基础设施预留廊道中的建筑建设屋顶光伏发电项目。（责任单位：各乡镇人民政府、区发改委、区自然资源局、区城管局、区住建局、区文旅局、市城郊供电公司、市城区供电服务中心等）

（二）房屋建筑产权明晰。户用屋顶光伏发电项目所依托的建筑物和设施应具有房屋权属证明或其他能够体现其合法性的材料。建筑物和设施存在产权不明晰、产权被抵押、查封等权属不清的，禁止建设户用屋顶光伏发电项目。（责任单位：各乡镇人民政府、区农业农村局、区自然资源局等）

（三）满足安全条件要求。屋顶分布式光伏建设主体应落实安全生产主体责任，户用屋顶光伏发电项目所依托的建筑物和设施需满足建设安全性和可靠性要求，在安全荷载内且坡度符合安全施工条件方可组织实施。严禁在危险化学品、烟花爆竹经营、储存场所等存在安全隐患或引起安全隐患的屋顶建设光伏发电项目。（责任单位：各乡镇人民政府、区住建局、区应急局、市城郊供电公司、市城区供电服务中心等）

（四）仅允许纯租赁模式开发。为切实保障人民群众财产安全和个人信息安全，户用屋顶光伏发电项目仅允许纯租赁模式开发，即在群众自愿情况下，企业租用居民屋顶建设光伏电站，并支付居民屋顶租金。严禁开发企业借用户用光伏项目或居民信息实施光伏金融贷款、与农户共建开发、代建反租等侵害群众合法权益的行为。属地政府对建设主体、建设条件、运维管理等进行综合把关后，可按照程序申请连片开发，集中申报备案。（责任单位：各乡镇人民政府、区发改委、市城郊供电公司、市城区供电服务中心等）

（五）加强项目运维管护。按照“产权归谁、责任归谁”的原则，建设主体应明确项目退出机制，在户用屋顶光伏项目使用周期内要加强运维管护，项目废止或不具备运营条件的光伏项目，应自行安全拆除，并采取无污染、无公害、无安全隐患的方式处置。（责任单位：各乡镇人民政府、区发改委、区住建局、区应急局、区生态环境分局、区城管局、市城郊供电公司、市城区供电服务中心等）

三、申报及接入流程

（一）户用屋顶光伏发电项目实行区级备案制。

（二）居民建设户用屋顶光伏发电项目，具备安全条件的，由属地供电部门统一受理，建立台账，集中向属地人民政府报告申请，属地政府综合审核把关后正式行文上报区发改部门，经发改部门论证、审核同意后备案。（资料清单包括但不限于：①申报表；②居民身份证复印件；③房屋产权证复印件或证明；④居民个人社保卡账户；⑤材料真实性承诺和安全施工承诺等）

（三）企业租用居民屋顶建设光伏发电项目，具备安全条件的，由企业向属地人民政府报告申请，属地政府综合审核把关后正式行文上报区发改部门，经发改部门论证、审核同意后备案。（资料清单包括但不限于：①申报表；②居民身份证复印件；③房屋产权证复印件或证明；④企业账户；⑤企业工商登记信息和法人信息；⑥租赁合同（纯租赁）；⑦材料真实性承诺和安全施工承诺等。）

（四）新增建设户用屋顶光伏发电项目，属地乡镇应组织相关职能部门和村（居）联合验收后，方可申请并网接入。

（五）申报流程。

四、相关要求

（一）加强依法监管。属地乡镇要加强监管，未经备案或批建不符的户用屋顶光伏发电项目，供电部门不得办理接入系统手续，同时加强项目建成后的后续管理。对户用屋顶光伏发电项目建设中存在骗贷、非法融资、偷税漏税、侵害群众合法权益等行为，相关部门要依法严肃查处。对已建成或在建的户用屋顶光伏发电项目，属地要开展自查，对存在安全隐患的项目，要责令停工整改或拆除。

（二）保障群众利益。居民建设户用屋顶光伏发电项目，收益由供电部门直接兑现至居民个人社保卡账户，切实保障居民合法收益。企业租用居民屋顶建设光伏发电项目，收益由供电部门兑现至企业账户，企业要优先兑付租用居民屋顶租金。

（三）加强宣传引导。属地乡镇及相关责任部门要进一步加强政策宣传，建立会商机制，做好项目建设服务工作，规范、安全、有序推动全区户用屋顶光伏发电项目开发利用，切实保障群众生命安全和合法权益。相关责任部门要定期开展督查，对相关违法违规行为或弄虚作假行为，要严格追究相关企业、企业法人代表及个人的法律责任，并实施信用惩戒。

本实施细则仅适用于裕安区户用屋顶光伏发电项目建设，自印发之日起实施，如有与上级有关政策法规不一致的地方，以上级文件为准；国家及省市政策重大调整或另有规定的，从其规定。

附件1

裕安区户用屋顶光伏发电项目申请表（居民）

申请人（房屋产权人）姓名（签字）：                  

身份证号码：                                        

户籍房屋所在地：裕安区        乡镇          村（居）

联系电话：                                          

社保卡账号：                                        

注：1、项目基本情况包括建设内容、投资规模、周期、重量等建设信息。

2、供电所主要对项目是否具备接入系统条件提出意见。

3、属地政府主要对项目是否符合乡镇规划、集镇建设、安全条件、文物保护、征迁范围和文明创建要求等方面提出是否同意项目建设的明确意见。

附件2

裕安区户用屋顶光伏发电项目申请表（企业）

企业法人代表姓名（签字）：                            

企业法人代表身份证号：                                

企业名称：                                            

统一社会信用代码：                                     

户籍房屋所在地： 裕安区        乡镇          村（居）

联系电话：                                          

租赁户主社保卡账号：                                 

注：1、项目基本情况包括建设内容、投资规模、周期、重量等建设信息。

2、供电所主要对项目是否具备接入系统条件提出意见。

3、属地政府主要对项目是否符合乡镇规划、集镇建设、安全条件、文物保护、征迁范围和文明创建要求等方面提出是否同意项目建设的明确意见。

附件3

户用屋顶分布式光伏安全性承诺

我公司（自然人）承诺：严格按照国家法律法规要求，遵守行业技术标准开发（建设）该户屋顶分布式光伏项目，在项目施工建设、运营管理以及后期所有因光伏项目引起的房屋安全问题由我公司（自然人）自行承担。

     承诺（盖章/签名）：

                         年     月     日

附件4

项目材料信息真实合法性承诺

本公司（自然人）对该项目备案信息的真实性、合法性和完整性负责。如有弄虚作假、违反承诺等违法违规情况，本公司（自然人）承担相关的法律责任。

     承诺（公章/签名）：

                         年     月     日