六安市裕安区农业农村局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，全区农业农村系统法治工作坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全面推进乡村振兴，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用，为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供了有力的法治保障，现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效。

深入学习贯彻习近平法治思想，局党组主要负责人切实履行第一责任人责任。一是加强理论学习。局党组理论学习中心组年初制定学习计划，在实际学习时根据工作需要做适当调整，将习近平法治思想作为重点学习内容，学习习近平总书记系列重要讲话、论述以及相关法律法规近50篇。党组负责人履行第一责任人责任带头学，激发党组其他人员学习习近平法治思想的积极性。二是开展干部职工法治教育培训工作。举办农业综合行政执法能力提升培训班一期210人次，将习近平法治思想作为培训的必训内容。三是开展学法用法活动。2025年宪法宣传周期间，区农业农村局开展学法用法系列活动：组织参加全省领导干部宪法法律知识测试，局办公场所张贴宪法宣传挂图等方式开展主题宣传活动。四是大力开展普法宣传活动。结合法律进乡村、进企业法律宣传活动，开展普法宣传。按照“谁执法、谁普法”责任制的要求，在日常行政执法检查工作，将普法与执法结合起来，深入到农资企业、经营场所宣传有关法律法规，向农业执法对象普及相关法律法规，2025年共出动执法车辆125辆次，出动执法人员370人次，检查生产企业等340家次。

    （二）推进政府职能优化，持续优化营商环境。一是进一步简化行政审批。大力推行证明事项告知承诺制，进一步精简办事材料，优化办理流程，简化行政审批手续，区农业农村局承担的98项行政审批和政务服务事项全部在皖事通办服务平台公开，在区政务服务大厅实行一站式审批，2025年全年办理各类行政审批和服务事项472件次。二是开展“高效办成一件事”行政审批和“综合查一次”行政执法。根据省、市统一安排，2025年，区农业农村局行政综合审批开展高效办成一件事“开办农资经营店一件事”系统办件8个。行政执法开展“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”的综合执法，有效减轻了企业负担，提升了监管效能。三是在政府采购中支持中小企业发展。采购文件依法保障各类所有制和不同地区市场主体平等参与政府采购活动的权利，不设置不合理限制性规定;在采购限额标准以下或限额以上200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，全额面向中小企业采购，超过的按规定预留一定比例面向中小企业。四是开展访企入村活动。39名涉农干部走访259个新型农业经营主体、398个农户和3个村干部，实现270个行政村全覆盖。累计交办解决省办留言9条，办结地市留言35条，办结区级层面诉求134个。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是行政规范性文件动态清理。及时清理区委、区政府办代拟稿行政规范性文件，清理出已经完成工作任务的失效文件15份，以及清理局拟稿规范性文件，失效文件1份。二是开展合法性审查工作。对《裕安区高标准农田建设规划（2021—2030年）调整完善》文件进行合法性审查。三是落实重大决策预公开制度。2025年，区农业农村局将《裕安区高标准农田建设规划（2021—2030年）调整完善》在区政府网站全文公布，向社会公开征集意见，收到社会公众反馈建议7条，采纳4条。五是落实重大行政处罚听证制度。对新安镇丁美树占用基本农田建住宅一案，依法举行了听证。

（四）严格规范公正文明执法。一是加强业务培训，压实行政执法职责。整合综合行政执法力量，对农业综合行政执法大队职责、人员进行调整充实，确保农业行政执法有人干。采用线下和线上的方式，对所有的执法人员开展通用法律和专门法律知识培训60多学时，提升执法技能和水平。二是开展法律宣传，加强执法管理。年初，在各个乡镇开展送放心农资下乡活动，同步开展普法和业务知识宣传，发放明白纸12000余份。全年出动执法人员2600余人次对种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机配件等市场进行检查，2025年办结一般程序案件24件，简易程序15件，罚没款265.27万元。三是开展执法案卷评查。组织开展全区农业行政执法案卷集中评查活动，并积极参加市级部门案卷评查，所有参评案卷合格率100%。四是加强部门联合执法。区农业农村局联合区公安分局、区市场监管局开展对农资市场、禁渔、生猪屠宰等专项综合执法工作。同步加强行刑衔接，全年移送涉刑案件1起。五是落实法律顾问制度。继续聘请皋兴律师事务所叶武律师为局法律顾问，积极为信访、执法案件和合同签订等重大行政决策提供法律意见。

（五）依法处置突发事件，及时化解社会矛盾。组织学习《信访工作条例》，推进信访工作法治化建设。通过推深做实“党建+信访”工作机制，着力解决群众反映的问题和提出的意见。一是完善制度，在建章立制上下功夫。结合实际，按照“一岗双责”的要求，局领导班子成员对各自分管领域既要管业务工作又要管信访隐患，确保发展和稳定同步安排、同步落实。二是依法办理，在务求实效上下功夫。2025年共办结12345热线平台交办件975件。针对咨询类认真解答群众，积极回应关切，协助解决问题；投诉类及时进行核查，主动查缺纠偏，推动解决问题。2025年信访平台交办件28件，办结23件。群众反映合理诉求及时解决到位，无政策依据的有关诉求宣传解释到位。

（六）规范行政权力制约监督情况。区农业农村局高度重视行政权力制约监督工作，通过一系列措施来确保权力的规范运行。区农业农村局研究制定了重大行政决策事项公开征求公众意见制度、风险评估制度、合法性审查制度、法律顾问制度和终身责任追究及责任倒查制度等制度，通过这些制度建设，加强了对权力运行的制约和监督。同时，加强内部监督机制建设，对行政决策、行政执行等进行全程监督，及时发现和纠正问题。此外，还积极推进政务公开，提高行政权力运行的透明度，接受社会公众的监督。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是配齐配强人员。按照执法人员编制数，配齐配强行政执法人员；设立政策法规股（行政审批办公室），专人开展法制审核和行政审批等相关工作；二是执法经费纳入财政预算。为执法人员配置了执法服装和执法车辆、记录仪等设备、装备，执法经费纳入财政预算。三是重大法治事项集体研究决定。涉及重大行政审批、行政处罚事项提交局党组集体研究决定。四是开展法治教育培训，提高了工作人员的法治素养和法律意识。五是完善了法律顾问制度，为决策提供了法律支持。六是建立健全法治考核评价机制，推动了法治建设各项任务的落实。通过这些举措，有力地促进了区农业农村局法治政府建设，为农业农村发展提供了坚实的法治保障。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标法治政府建设的高标准要求和乡村振兴的现实需要，工作中仍存在一些问题：

一是法治思维有待进一步深化。个别干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。

二是执法能力建设需持续用力。面对农业农村新业态、新领域，执法人员的专业知识和执法技能有待进一步更新和提升，执法人员力量薄弱，专业水平参差不齐。

三是普法宣传的精准性有待提高。针对不同群体（如新型农业经营主体、普通农户）的差异化、个性化普法需求研究不够深入，普法形式创新不足。

四是部分领域协同监管机制有待完善。农产品质量安全、农业面源污染治理等领域涉及多部门职责，跨部门信息共享和执法协作机制需进一步畅通。

 三、2026年度工作打算

2026年，区农业农村局将继续深入推进法治政府建设，以法治思维和法治方式推动农业农村工作，为实施乡村振兴战略提供有力的法治保障。 

（一）强化法治教育学习。坚持局党组理论学习中心组定期学法制度，局领导班子带头学法用法。将学习贯彻法治思想作为长期政治任务，持续增强全局干部职工法治意识和依法行政能力，推动法治建设与业务工作深度融合。

（二）完善法规制度体系。加强重点领域制度建设，严格规范性文件和重大行政决策程序管理。深化“放管服”改革，优化农业农村营商环境，结合农业农村工作实际，修订完善相关规范性文件，确保政策的合法性和有效性。

（三）规范行政执法行为。加强行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”等执法监管制度。全面加强执法队伍专业化、规范化建设，加大重点领域执法力度，强化执法监督和案卷评查。

（四）强化法治宣传教育。组织开展多种形式的法治宣传活动，发挥好其引领辐射作用，提高农民群众的法治意识； 利用新媒体平台、微信、手机客户端等新媒体优势，加大法治宣传力度，营造良好的法治氛围。 

（五）强化权力运行监督。全面推进政务公开，自觉接受各方监督。加强内部层级监督和专门监督，确保权力在法治轨道上运行。

    （六）加强法治工作保障。加大对法治政府建设的投入，保障法治工作经费和人员到位； 加强法治专门队伍建设，为法治农业农村建设提供坚实支撑。