六安市裕安区自然资源和规划局（林业局）2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，我局在区委、区政府的坚强领导和上级自然资源主管部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区相关部署要求，紧密结合自然资源和规划（林业）管理工作实际，持续深化法治建设，不断提升依法行政能力和水平，为全区经济社会高质量发展提供坚实的自然资源要素保障和规划引领。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。

1.坚持高位推动。局党组切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作要点和重要议事日程，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，及时解决重大问题。班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的法治工作。

2.健全工作机制。调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规股牵头协调、各股室（单位）齐抓共管的工作格局。将法治建设成效纳入年度绩效考核重要内容。

3.保障工作经费。将法治宣传教育、法律顾问、执法人员培训、法治信息化建设等经费纳入年度预算，确保法治建设工作有效开展。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.加强重点领域制度建设。围绕国土空间规划、耕地保护、国土绿化、林业林政、土地利用、矿产资源管理、不动产登记、执法监察等核心职能，推动贯彻落实纵深推进全国统一大市场建设，完善相关规范性文件和工作制度的制定、修订与清理工作，确保各项管理活动有法可依、有章可循。

2.深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，优化规划用地用林审批、矿业权审批、不动产登记等流程，压缩办理时限，提升服务效率。全面推行“无证明城市”建设，加强事中事后监管。深入推进“互联网+政务服务”，提升线上办理能力，提高办事效率。群众的获得感、满意度进一步提高。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况

1.严格落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及发展规划、重大项目规划许可、重大资产处置等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、纠纷化解等方面的作用。

2.全面推行“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过门户网站等平台主动公开执法职责、依据、程序、结果等信息。为一线执法人员配备执法记录仪，规范执法文书和音像记录管理。法规股对重大行政处罚、行政许可等决定进行法制审核把关。

3.加大重点领域执法力度。严厉打击违法占用耕地、非法采矿、违反国土空间规划、违法改变林地用途等行为。健全自然资源执法监察联动机制，加强与纪委监委、公安、检察、法院等部门的协作配合，提升执法威慑力。

4.规范行政处罚自由裁量权。严格执行省级自然资源行政处罚自由裁量权基准，确保同案同罚、过罚相当。组织开展案卷评查活动，提升办案质量。

5.严格涉企执法，进一步提升营商环境水平。规范涉企检查，着力解决涉企行政检查过多过频、随意性大，以及任性检查等问题。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.自觉接受各方监督。认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。按期办复人大代表建议和政协委员提案。严格执行《六安市裕安区2025年行政执法协调监督工作方案》。依法履行行政应诉职责，尊重并执行人民法院生效裁判。本年度办理行政复议案件11件，行政诉讼案件8件，负责人出庭应诉率达到规定要求。

2.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时、准确公开机构职能、政策法规、规划计划、行政许可与行政处罚结果、财政预决算等信息，保障公众知情权、参与权、监督权。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.积极做好信访维稳工作。2025年，共接待来访18批，32人次，收办省自然资源厅、区政府信访局、市自然资源和规划局交办转办等来源信访案件共45件。

2.建立健全自然资源扫黑除恶常态化工作机制。聚焦重点领域、重点环节，大力开展自然资源领域乱象专项整治，切实规范行业管理秩序。2025年，开展执法巡查445次，下达《责令改正违法行为通知书》32份，立案查处自然资源违法行为案件39宗。

3.履行地质灾害和森林防火值班领导带班制度。在灾害发生第一时间及时处置，对突发事件及时应对。

4.畅通纠纷化解渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、信访等工作机制。依法分类处理信访诉求，重点化解涉及征地补偿、土地权属、不动产登记、规划许可等方面的矛盾纠纷。

5.开展专业法律服务宣传。结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日，开展形式多样的自然资源和规划法律法规宣传活动。利用门户网站、宣传栏、现场咨询等多种载体，向社会公众普及耕地林地保护、节约集约用地、生态修复、规划管控等法律知识和政策要求。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.强化内部监督机制。定期开展行政执法案卷评查，对执法程序、证据收集、法律适用等环节进行全面审查，确保行政权力在法治轨道上运行。

2.主动接受外部监督。积极参加市、区两级卷宗评查，针对发现的问题及时改正；及时办理2025年度接收“三书一函”7件，已全部履行，不断提升依法行政水平。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.加强队伍建设。优化法治工作队伍结构，配强配齐法制审核、执法监察等岗位人员。鼓励干部职工参加法律职业资格考试和在职法律学历教育。

2.推进信息化建设。依托自然资源“一张图”和政务服务平台，探索推进智慧执法、智能审批等应用，以科技手段提升法治工作智能化、规范化水平。

3.抓实系统内普法。落实领导干部学法用法制度，将宪法、民法典、土地管理法、城乡规划法、矿产资源法、行政处罚法、行政复议法和政府信息公开条例等法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训内容。组织开展全系统执法人员法律知识培训和测试，提升干部职工法治素养和依法办事能力。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年度，我局在法治政府工作中取得一定的成绩，同时也存在一些不足，主要表现在：一是法治思维和依法行政能力有待进一步提升，部分工作人员运用法治方式解决复杂问题的能力和意识仍需加强。二是执法规范化水平有待提高，执法过程中证据固定、程序衔接等方面有时不够精细。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强，自然资源相关业务知识的宣传未以通俗易懂的形式面向群众。四是自然资源领域历史遗留问题引发的矛盾纠纷化解难度依然较大，原因是时间跨度长、法律法规发生变化等。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指引，坚持问题导向，重点抓好以下工作：

（一）持续学习宣传贯彻深化习近平法治思想。将其作为党组理论学习、干部培训的必修课，推动学习成果转化为推进法治建设的实际行动。

（二）进一步完善依法行政制度体系。聚焦自然资源管理改革新要求，加强重点领域制度建设，强化规范性文件管理，做好行政规范性文件“三统一”工作。

（三）全面提升行政执法质量和效能。深化“三项制度”落实，强化执法监督，进一步规范自然资源行政检查和行政执法。加强执法队伍专业化建设。

（四）切实强化矛盾纠纷预防化解。健全源头预防、排查预警、多元化解机制，依法有效化解行政争议。

（五）不断增强普法宣传实效。创新普法形式，落实“谁执法谁普法”责任制，相关部门负责人带头宣传，提升全社会自然资源法治意识。

（六）全面提高“综合查一次”质效。规范涉企执法和检查，加强统筹协调，贯彻落实《行政检查文书基本格式文本（试行）》和《安徽省人民政府办公厅关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》等文件精神，严格实行涉企行政执法案件经济影响评估工作。

（七）不断夯实法治建设基础保障。持续加强法治队伍建设，加大经费投入，深化科技赋能，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。