六安市裕安区人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，深入推进依法行政，加快建设更高水平的法治政府。现将有关情况报告如下：

 一、主要举措和成效

（一）坚定政治引领，夯实法治建设基石

坚持将习近平法治思想作为“第一议题”重点学习内容，加强法治理论学习，全年区政府常务会议集中学法8次，其中举办专题法治讲座2期，区政府主要负责人带头上法治课，区政府常务会议专题听取2024年度法治政府建设、行政执法监督、规范涉企行政执法情况汇报，研究解决法治政府建设重大问题，全区各地各部门均将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划，全年共学习120余次。2025年集中举办习近平法治思想暨行政执法专题研讨班，全区相关单位分管负责人及一线执法人员共100余人参训。

（二）深化职能转变，筑牢服务型政府根基

规范行政权力运行，厘清乡镇（街道）履职权责，形成乡镇（街道）基本履职事项平均105条、配合履职事项平均99条、上级部门收回事项平均253条。提升政务服务行政效能，深化“放管服”改革，2025年上线42个“一件事”集成服务场景，企业群众办事效率提升40%以上，推动“无证明城市”建设，涉及19个部门，政务服务事项226个，减免提交证明材料347件，依托“皖事通办”平台建成全省首个区级“云窗口”服务系统，累计办件量达766件次。优化涉企法律服务，持续开展“法律服务进万企”行动，实地走访企业102次，梳理企业潜在法律风险点270余项，撰写个性化“法治体检报告”近20份，提出法律意见建议282条。优化一流法治化营商环境，持续开展公共政策兑现和履约践诺问题线索摸排，2025年共摸排线索36条，兑付资金1081.37万元，通过四网联通兑现政策服务8项，奖补资金1037万元。全面推广和拓宽轻微违法行为免罚领域，2025年共实施免罚、轻罚案件惠及企业、群众561余件次，减免金额1212.9万元。

（三）聚焦规范执法，提升依法行政水平

全面深化行政执法“三项制度”，规范行政执法工作。召开全区“综合查一次”工作推进会暨业务培训，制定出台第三批裕安区“综合查一次”联合检查事项清单41项，整合92个检查事项；常态化开展案卷评查，全年评查13个部门300本案卷。加强行政执法队伍建设，加强线下培训与线上测试相结合，通过执法培训班、业务视频会等形式提升执法业务水平，2025年度各行政执法部门累计开展执法业务能力培训40余次，2025年新取得安徽省行政执法资格共111人。

（四）严把合法性审查关，推进依法决策科学化

贯彻落实重大行政决策、行政规范性文件制定程序联动机制，区司法局固定列席区委常委会、区政府常务会等决策会议，推动区政府办公室、区发改委、区市场监管局等单位多方协同联动，按需开展公平竞争、社会稳定风险、基层减负一致性、宏观政策取向一致性评估、审查，切实提高行政决策质量和效率。全年出具行政规范性文件及涉法事务书面审查意见17件，办理征求意见函复等其他涉法事务140余件；按法定程序向市人民政府、区人大常委会报送行政规范性文件备案4件。编制《法治助力乡村振兴之农村集体经济实务汇编》，规范农村集体经济合同制定，进一步推进乡镇（街道）决策事项合法性审查工作。

（五）健全多元化解网络，优化社会治理格局

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广实施“书记帮您办”党建品牌引领基层社会治理，探索“四字为民诊疗服务”法，循序推进区乡两级综治中心规范化建设，共接待群众1000余批次，受理各类矛盾纠纷1312件，序时化解845件，提供法律援助171起，司法确认61件。各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查2203次，受理纠纷调解11858件，重大疑难矛盾纠纷113件，调解成功11722件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年共收到行政复议申请249件，同比增幅36.07%，受理238件，办结行政复议案件（含结转）251件，纠错48件，通过和解、调解等方式促成申请人主动撤回行政复议的案件共44件，全年案件调解和解率达19.05%，在已办结案件中，超91％案件经复议后未进入法院诉讼程序，有效彰显行政复议实质性化解行政争议作用；建立行政案件败诉风险预警机制，推动行政机关加强自查自纠，全年通过调解推动行政诉讼案件撤回起诉13件、涉行政机关民事案件撤回起诉1件，实现“案结事了，定纷止争”的效果；持续推进行政应诉工作，全年全区行政机关负责人出庭应诉114件，连续五年行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（六）拓宽监督渠道维度，织密行政权力约束网络

自觉接受人大依法监督，2025年办理人大议案1件，代表建议62件。持续推进审计监督，全年审计问题116个，提出审计建议18条。推动社会公众监督和政务公开，办理12345热线、市长信箱等渠道反映的各类群众诉求6万余件，办理质效居全市前列；畅通重大决策参与渠道，线上征集意见建议12次。进一步健全行政执法协调监督工作体系，裕安区行政执法协调监督局正式挂牌，并组织实施全区“规范涉企行政执法推进群众身边具体实事”专项行动，常态化开展行政执法监督，梳理整改行政执法突出问题10条。

（七）加强法治宣传教育，厚植法治政府建设土壤。

加强统筹协调，凝聚普法合力，印发全区法治宣传工作要点，制定年度普法责任清单，落实好“谁执法谁普法”普法责任制。聚焦重点人群普法，组织全区400余名领导干部参加全省宪法法律法规知识测试，切实推动领导干部培育法治思维、增强法治意识；通过打造“童声普法”品牌、推行模拟法庭进校园、法治知识竞赛等形式，深入开展未成年人保护主题法治宣传，全年开展校园法治宣传307场。

二、存在的不足

一是法治意识亟待强化。各部门对法治政府建设重视程度、推动力度不均，法治政府建设水平还不均衡。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

二是法治化营商环境有待加强。为企服务的主动性、前瞻性不足，靠前服务意识有待提升，政策兑现效率和精准度需进一步加强。

三是执法质效需要提升。行政执法协调监督工作体系需进一步完善，基层执法队伍力量还较为薄弱，缺乏专业性人才，执法能力素质有待加强。

三、2026年工作打算

2026年，裕安区将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省委、市委法治政府建设有关工作要求，全面抓好法治政府建设各项工作。

一是压紧压实法治政府建设责任。完善常态化学习机制，把学习宣传习近平法治思想作为学法普法首要任务；抓住“关键少数”，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，提升行政机关负责人出庭应诉质效，不断深化府院、府检联动工作，推动诉源治理，进一步推动矛盾纠纷源头化解。

二是持续优化法治化营商环境。严格执行市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，推动“非禁即入”全面落实；优化政务服务体验，深化服务型政府建设，打造具有本地特色的“高效办成一件事”服务，抓好主动服务、靠前服务，不断收集企业群众反馈并及时整改，实时优化办事流程；利用好“免申即享”平台，抓好公共政策兑现和履约践诺线索摸排追踪，确保惠企政策精准落实，高效兑现。

三是扎实提升依法行政工作水平。落实好行政执法“三项制度”，全面推广和拓宽轻微违法行为免罚工作领域，深化“综合查一次”改革，完善包容审慎监管，优化“扫码入企、亮码检查”机制，提升执法效率与透明度；持续开展案卷评查、培训提升等活动，提升行政执法队伍法治素养。

四是努力巩固基层法治基础。高标准启动“九五”普法工作，持续营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大法治宣传，组织丰富多彩的法治宣传活动，增强青少年的法治意识和法律素养。加大基层公共法律服务供给力度，加强人民调解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。