【部门解读】《裕安区安置房移交分配管理办法》的解读

一、制定的背景和依据

习近平总书记指出，“城市是人民的城市”，城市工作要“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。为深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述，严格落实省、市安置房分配环节突出问题专项清理整治工作要求，完善安置房分配环节流程制度，进一步规范征迁补偿安置工作，维护被征收人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《安徽省物业管理条例》《六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法》《六安市物业管理条例》《六安市裕安区政府安置房公建配套资产移交管理规定》等法律法规和有关文件精神，结合我区实际情况制定本办法。

二、制定的意义和总体考虑

本管理办法的制定为裕安区安置房移交分配工作提供了明确的操作规范，保障被征迁群众的合法权益，促进社会和谐稳定，加强对安置房移交分配工作的监督和管理，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。着力推动解决群众急难愁盼问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。为制定该办法，区土地和房屋征收处收集相关法律法规和政策文件，参照周边县区做法，结合我区实际情况，2024年8月10日，区土地和房屋征收处牵头起草了《裕安区安置房移交分配管理办法（试行）》初稿，组织相关责任股室对初稿的关键条款进行反复讨论和研究20余次。9月20日组织区直单位和有关属地乡镇（街）召开征求意见座谈会，听取各方的意见和建议，并对收集到的意见进行梳理和分析，修改后形成《裕安区安置房移交分配管理办法》（征求意见稿）。

（二）意见征集。2024年11月14日，《裕安区安置房移交分配管理办法（征求意见稿）》通过区政府网站向社会广泛征求意见，同步OA发送给区直相关单位和乡镇（街）征求意见。其中区审计局、区重点工程处、西市街道共提出5条修改意见，对于5条意见给予充分的考虑，采纳了其中4条意见，最终形成了《裕安区安置房移交分配管理办法（试行）》（送审稿）

（三）合法性审查。2024年12月4日，提交区司法局进行合法性审查，确保办法符合法律法规的规定。12月27日，区司法局出具了关于《裕安区安置房移交分配管理办法（试行）》（送审稿）的审核意见。

（四）集体审议。2025年1月8日，提请区政府常务会议进行集体审议，根据审议意见进行最后的修改和完善。

（五）发布实施。2025年1月16日，以区政府办名义正式发布实施。  

四、工作目标

通过制定安置房移交分配管理办法，从安置房移交分配等方面细化工作流程，规范安置房管理，明确责任主体，提高资源利用效率，确保安置工作的公平、公正、公开和有序进行。   

五、主要内容

通过明确安置房工作的领导体制、责任分工和具体职责，主要聚焦安置房移交分配管理等方面，形成了高效的工作机制，保障房屋征收安置工作顺利推进。

（一）安置房移交

1. 明确主体。移交主体为安置房建设单位、国有资产管理部门，接收主体为区土地和房屋征收处或辖区乡镇（街）。

2. 移交条件。安置房需完成竣工验收备案，提供竣工验收报告、房屋质量保证书、房屋测绘报告等相关文件，物业服务企业正式进驻管理。

3. 移交程序。安置房建设单位、国有资产管理部门和安置房分配管理责任单位三方共同签字确认后办理资产移交手续。

（二）安置房分配

1. 分配原则。规范安置房的分配管理，保障分配工作的公平合理、有序高效，并通过明确原则、责任和流程，实现安置房源的合理利用和有效分配。

2. 分配流程。此阶段包括发布选房公告、携带资料、公示房源、选房等环节，同时对特殊情况的处理做出了规定，以维护被征收人的合法权益和安置房分配工作的正常秩序。

3.结算建档。主要围绕着安置房回迁结算、梳理剩余房源管理以及档案建立等方面，对安置房分配管理责任单位的职责和工作流程进行了规范和明确。

（三）安置房管理与监督

1.管理模式。通过创建安置房信息化管理系统，以及利用征迁补偿安置系统管理平台规范安置房管理工作，提高管理效率和透明度。

2.房源移交。合理安排和利用安置房资源，在保障回迁需求的同时，通过国有资产管理部门的市场化运营提高资源的利用效率和效益。

3.相关责任。强调区城管局的管理职责，对违规行为的严肃处理，以及加强监督以保障安置房工作的规范、公正和有效开展。

六、创新举措

1.完善管理制度。充分研读国家、省、市关于房屋征收安置、安置房管理等方面相关政策文件，同时借鉴周边县区在安置房管理方面的先进经验和做法，上升为区政府行政规范性文件，完善我区安置房管理制度。

2.创新管理模式。通过创建安置房信息化管理系统，同步利用征迁补偿安置系统管理平台，进一步规范安置房管理工作，构建安置房接收、使用和空置存量完整闭环。

七、保障措施

（一）组织保障。区征迁指挥部办公室为安置房总体统筹和协调机构，各部门、乡镇（街），根据各自职责，加强统筹协调，确保移交分配工作顺利进行。

（二）制度保障。建立健全安置房移交分配管理制度，包括房源信息登记、分配流程规范、监督管理机制等，确保工作有章可循、规范有序。

（三）监督保障。建立监督检查机制，加强对安置房移交分配工作的全过程监督，严肃查处违规违纪行为，同时设立举报电话接受群众监督，确保公平、公正、公开。

八、下一步工作安排

（一）做好房源信息管理。对已建成的安置房进行全面清查，建立详细的房源信息台账，及时更新房源信息，确保信息准确、有效，为分配工作提供有力支撑。

（二）规范分配流程。严格按照制定的分配管理办法，组织开展安置房分配工作，确保分配过程公开透明、公平公正。

（三）总结经验，不断完善。定期对安置房移交分配工作进行总结，及时发现问题，总结经验教训，不断完善工作机制和管理办法，提高工作效率和质量。

解读单位：裕安区土地和房屋征收管理处

解读人：胡跃跃

咨询电话：0564-3325284