【新闻发布会解读】裕安区防汛抗旱指挥部办公室副主任、裕安区应急管理局副局长张学兵解读《六安市裕安区防汛抗旱应急预案》
发布地点: 区政府一楼新闻发布室
发布主题:《六安市裕安区防汛抗旱应急预案》政策解读
发布单位: 裕安区应急管理局
发 布 人: 裕安区医保局党组成员、工会主席 刘诗政
发布时间: 2024年10月28日
参会媒体:裕安区政府网 安徽新媒体集团
各位媒体界的朋友们:
大家好!
欢迎各位出席今天的新闻发布会,首先我谨代表六安市裕安区防汛抗旱指挥部办公室、裕安区应急管理局,对各位媒体界的朋友们一直以来对我区防汛抗旱和应急管理工作给予的关心关注与帮助支持,表示衷心感谢!
今年以来,我们深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神,立足于“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,坚决贯彻落实省市防指相关要求和各级领导指示批示精神,按照“三找一提升”和“打一仗进一步”的要求,围绕2024年防汛抗旱工作要点以及今年出台的《六安市裕安区防汛抗旱应急预案》,锚定目标任务,有力有序开展防汛抗旱救灾工作。在区委、区政府的坚强领导和市防指的关心指导下,防汛救灾工作卓有成效。现将裕安区2024年防汛抗旱工作有关情况通报如下。
一、基本情况
(一)雨情。今年入汛以来,裕安区先后经历4轮强降雨,受到2次台风影响,平均降雨量768.4mm,接近常年770.2毫米,接近常年同期平均降雨量。尤其是第四轮强降雨最为明显,平均降水量325 mm,比前三轮降雨量总和还多107mm,全区最大降雨量在徐集服务区,为482mm,最大小时雨强在徐集服务区,为42.9mm。从降雨分布情况来看,汲河流域上游为降雨集中区,72小时(7月10日0时至13日0时)累计降水量分别如下:徐集镇353mm、石婆店镇282mm、平均降水量318mm。今年梅雨期为6月19日-7月15日,共27天,接近常年25天,入梅出梅均较常年偏晚。今年梅雨期先后经历4次较强降水过程,平均累计降雨量515毫米,较历年平均梅雨量236毫米增加1.2倍,占历年汛期总降水量791.2毫米的6成以上,占全年降水量1225.2毫米4成。今年汛期降水呈现出雨量偏多、强度偏强、过程性降水为主等特点。
(二)水情。7月9日至15日连续强降雨,导致我区境内主要河流先后超警戒水位超保证水位,7月11日11时,境内淠河全线超警戒水位,横排头上游西河口乡、青山乡及石板冲乡先后发生内涝,险情不断,青山乡杨湾生产圩出现溃口。7月12日14时,汲河先后出现超警戒水位超保证水位,由于汲河上游汇水、区间来水、水库放水、淮河阻水,导致东汲河西汲河水位短时间内分别暴涨6.3m、6.7m,致使固镇镇频频告急。东汲河固镇小河沿站7月12日22时达警戒水位25.91m,14日22时达最高水位27.11m,超保证水位0.20m。西汲河固镇站7月12日14时达警戒水位25.05m,13日5时达保证水位26.05m,15日5时达最高水位26.78m、超保证水位0.73m,超保证水位运行89小时。
(三)灾情。截至7月18日,全区受灾人口46731人,提前转移安置7780人,其中:集中安置1360人,投亲靠友6420人。农作物受灾面积9839.19公顷,成灾面积5885.04公顷,绝收面积3095.29公顷。直接经济损失31638.95万元,其中:农林牧渔业损失9051.67万元、基础设施损失22381.66万元。没有发生人员伤亡。
二、防汛抗旱工作情况
(一)加强领导,组织准备到位
1.责任落实到位。一是严格落实防汛抗旱工作行政首长负责制。及时调整区防指及5个前线指挥部领导组成人员和分工,区委书记、区长分别担任区防指政委、指挥长,5个前线指挥部政委、指挥长分别由区委、区政府领导同志担任,并成立了防汛技术组和专家组,明确了岗位职责。二是落实防汛抗旱分级包保责任。按照区包乡、乡包村、村包组要求,落实区级防汛行政负责人29人,乡级行政负责人320人,村(组)级负责人4509人。三是落实防洪工程“三个责任人”责任。及时调整、核实小水库、中小河流堤防等防洪工程“行政、技术、巡查”三个责任人933人。四是落实网格化包保责任。对50个山洪灾害重点村、75个地质灾害隐患点实行网格化管理,落实包保责任人375人。
2.汛前准备到位。一是预案方案修编到位。为提高预案的科学性、针对性和可操作性,提前启动防汛抗旱预案修订和编制工作,完成各类预案方案修编279个,其中:防汛抗旱应急预案24个,小型水库应急抢险预案及调度方案175个,城东湖行蓄洪区运用预案4个,城镇防洪排涝应急预案4个,山洪灾害防御预案56个(其中:区级1个、乡级5个、村级50个),中小河流防汛应急预案8个,圩口防汛应急预案8个。二是风险隐患排查整改到位。采取“乡镇自查+区防指抽查+整改回头看”的方式,定期不定期对全区范围内堤防水库、山洪地质灾害、城镇低洼易涝区等风险隐患开展全覆盖排查,累计排查整改风险隐患66处(其中:小水库18处、河道护岸2处、地质灾害点2处、涉水道路4处、城乡低洼点40处)。三是物资准备到位。坚持“宁可备而不用,不可用而无备”,提升防汛物资储备水平。区应急管理局设立1处中心仓库、2处分仓库,累计储备冲锋舟14艘、橡皮艇20艘、移动照明灯塔4台、移动电站4台、排水方舱2台、潜水泵29台、卫星通讯设备111部等,物资设备总价值823万元;区水利局根据抗旱排涝需要,储备移动电站、大中小型潜水泵等物资100万元;区城管局根据城区防汛特点,新增储备排涝设备移动泵车2台、水泵10台、发电机8台。四是队伍准备到位。以区人武部民兵应急连和区消防救援大队为主体,组建了150人的区级应急抢险队伍;与区内3家规模较大的建筑施工企业签订防汛抢险协议,鼓励企业参与全区防汛应急抢险;区水利局利用在建水利项目与6家水利施工企业签订协议,按照项目所在地划定包保联系乡镇,参与乡镇防汛抢险;按照防汛能力标准化建设要求,乡镇(街道)以基干民兵、镇村党员干部为主体,组建了23支1150人的乡级防汛应急抢险队伍;另有区内红星、蓝盾、固羽3支28人的民间应急救援队伍作为补充力量,区应急管理局给予包括蓝天应急救援队在内的4支队伍共计3万元购买装备补贴,支持民间救援队伍建设发展。五是培训演练到位。2024年,区直部门及乡镇共开展22场次1762人次的防汛抗旱业务培训,开展22场次1068人次的桌面推演和实战演练。5月17日,区水利局组织防汛责任人约200人开展水旱灾害防御基础知识、小水库度汛、山洪灾害防御等业务知识培训;5月21日,区防办在六安市委党校独山分校组织全区各乡镇街(高新区)防汛抗旱工作分管领导、应急管理所所长、水利站站长和区直有关部门防汛抗旱工作业务骨干共90余人开展年度防汛抗旱业务培训;6月20日,区防指在区应急指挥中心组织防指成员单位主要负责人和乡级防汛指挥长开展全区防汛桌面推演,进一步强化我区防汛抗旱应急指挥处置能力;各乡镇从4月份开始,陆续开展了19场次形式多样的业务培训和实战演练。
(二)周密部署,全力防范应对
1.以上率下,高效指挥调度。强降雨期间,区委区政府主要领导坐镇防指指挥调度,分管领导进驻防办值守,29名联系乡镇街的区领导进驻联系乡镇街,乡镇街党政主要领导驻守乡镇街,乡镇包村干部驻村工作,一线指导防汛工作。7月11日,区委书记、区长分赴青山乡、西河口乡、独山镇等沿淠河乡镇现场指挥调度,全力做好巡堤查险排涝、山洪地质灾害防范应对、低洼危险区域人员提前转移安置等工作,做到应转尽转、应转早转。7月12日,区委书记、区长又分赴固镇镇、丁集镇、罗集乡等汲河沿线乡镇,沿汲河堤防现场检查,督导乡镇强化巡堤查险防守,前置物资队伍,提前转移低洼危险区域群众,确保人民群众生命财产安全。
2.及时响应,落实落细各项举措。入汛以来,区防指先后6次启动防汛防台风四级、三级应急响应,进一步压紧压实防汛责任。强化对地质灾害隐患点、山洪灾害重点村、低洼易涝区、切坡建房、涉山涉水景区景点、独居孤寡老人、残疾人、危旧房屋、在建工地工棚等人员进行再摸排,严格按照“三个紧急转移”要求,把握“五个关键环节”,及时果断提前转移危险区域群众。按照“汛期不过、排查不止”的要求,不间断开展风险隐患排查,统筹消防救援、人武、应急等做好抢险救援队伍集结待命,实时果断采取“关停撤”措施,期间,关闭旅游景区景点9个、停工建筑工地55个、停工在建路桥5座。
3.及时预警,确保上下协同高效。为进一步强化监测预警预报,保持及时会商,分析研判形势,科学部署安排,跟踪推进落实。降雨应对期间,区防办及时发出预警信息、提示函,提醒督促各地做好防范应对工作;相关部门按照职责要求,及时发布监测预报预警信息,区气象局负责发布气象预警信息及气象信息专报;区水利局负责发布洪水预警;区自然资源局负责发布地质灾害预警。对强降雨重点区域,及时电话“叫应”到乡镇、村主要负责人,确保预警信息第一时间传达到乡镇、到村、到户。
4.靠前指挥,应急处置科学高效。7月13日5时许,我区西汲河固镇镇关堰村上堰头段发生一处堤防漫破。市区两级主要领导第一时间赶赴现场指挥,区委、区政府主要负责人坐镇一线,加强前线指挥,组织抽调公安、交通、应急、卫生、供电等部门人员以及水利工程技术力量迅速驰援,紧急转移安置群众4822人,确保人员安全。同时,科学制定堵口复堤方案,紧急调集碎石8000方,块石5000方,钢丝网6000个,各类救援机械、车辆130余部,救援人员600余人,采取“先裹头,同步拓展作业面,紧接着抛填四面体打基础,再依次不间断填充大块石、碎石”的方式堵口,于15日下午3时45分顺利合拢。区防指及时协调市防指,紧急调集省内大型排涝设施45台套,抢排内涝2100万方,为抗洪救灾和快速恢复正常生产生活秩序提供了有力保障。
5.强化指导,标准化建设全面推进。为进一步夯实基层灾害防御基础,提升基层防汛抗旱能力标准化建设水平,努力实现“四不一少”工作目标,根据省、市基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作要求,在2023年西河口乡、固镇镇2个乡镇试点工作的基础上,今年,在全区所有乡镇推进标准化建设工作,通过标准化建设实施,基层防汛责任进一步压实,风险隐患管控能力进一步强化,监测预警能力进一步提升,物资储备数量进一步增加,队伍建设水平进一步提高,应急保障能力进一步增强,基层标准化建设工作成效显著。
6.强化值守,压紧压实各方责任。防汛应急响应期间,区防指抽调应急、水利、自然资源等防指成员单位,进驻区防办联合办公,组成24小时联合值班值守工作专班,及时会商,及时研判,及时发出预警。严格落实中小水库“三个责任人”制度,强化中小洪涝堤防巡查除险防守责任,提醒预警相关单位盯紧看牢重点部位、加强巡查值守、预警预报和应急处置工作。区委区政府督查办及时深入现场对各乡镇值班值守情况进行现场督查,确保区、乡、村三级值班值守人员在岗在位,始终保持临战状态,确保防汛各类信息上报及时准确,联系通畅。
三、下一步工作建议
(一)补齐工程短板防患于未然。结合今年汛期强降雨过程中暴露出的问题,按照“上蓄、中疏、下排”的治理思路,有针对性的进行项目谋划,从源头上防范风险。一是争取中小河流治理项目,对汲河堤防进行提标加固和清淤疏浚;二是在沿河洼地易涝区建设排涝泵站;三是积极谋划在汲河上游建设大型蓄水工程,从源头上拦蓄洪水,起到拦洪削峰作用。
(二)加强应急指挥监测预警预报能力建设。积极协调水利、气象、自然资源等部门尽快联网、共享监测信息,实现应急指挥监测预警能力建设一盘棋;争取项目支持,在沿汲河流域科学设置气象观测站,在汲河重要节点部位建设流量观测站,实现精准预报、精准测流;针对山洪和地质灾害多发频发、中小河流洪涝灾害严重、城市积水内涝问题突出等薄弱环节,坚持预防为主、防抗救相结合,强化风险意识。关注雨情、水情和汛情,及时研判,及时发布预警,完善直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制,落实落细人员避险转移方案,坚决果断转移受威胁群众,做到应转尽转。
(三)加强基层物资储备和队伍培训演练。一要按照“防大汛、抢大险、救大灾”要求,强化物资储备,确保物资在数量上、品种上满足需要。二要经常性组织应急队伍开展专业化抢险技能培训,开展实战演练,确保关键时刻能够拉得出、能抢险、会抢险。
(四)压实工作责任强化巡堤查险的实效性。一是严格落实领导包保责任制,做到区包乡、乡包村、村包组、分段包保,明确责任。二是受益村居要按照巡堤查险规定,按照不同水位、不同频次要求,上足巡堤查险人员,真正做到险情早发现、早处置。三是要突出重点,在险工险段易出险部位,就近储备抢险物资和力量,确保抢险第一时间有人有物。
各位媒体界的朋友们,关于裕安区2024年防汛抗旱工作的有关情况就介绍到这里。再次感谢各位前来出席今天的新闻发布会,希望大家今后一如既往地关心支持裕安区防汛抗旱及应急管理工作,同时,也真诚希望大家对我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家!