六安市裕安区人民政府办公室关于印发《六安市裕安区加快推进肉牛产业发展实施方案》的通知

裕政办〔2024〕18号

各乡镇人民政府、街道办事处，高新区管委会，区直相关单位：

《六安市裕安区加快推进肉牛产业发展实施方案》已经区政府第61次常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：裕安区各乡镇肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标

六安市裕安区人民政府办公室

2024年9月30日 

六安市裕安区加快推进肉牛产业发展

实施方案

为全面贯彻落实省政府关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，进一步做大肉牛产业，推进肉牛产业转型升级，扩大产业规模，充分发挥我区肉牛产业提质增效的潜在优势，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，以推动高质量发展为主题，聚焦肉牛保种育种、规模化标准化养殖以及精深加工等重点领域，立足市场需求、产业基础和区域特色优势，巩固现代养殖、良种繁育和疫病防控体系，优化产业布局，促进产业集聚发展。做长做优产业链条，推动规模养殖标准化、产业布局区域化、生产加工精细化、市场销售品牌化，提高我区肉牛产业综合生产能力和市场竞争力，实现全区牛产业高质量发展。

（二）基本原则

坚持市场导向，科学发展。瞄准市场需求，围绕标准化规模化养殖、产品加工，注重开发绿色高端产品，打造特色品牌，加强市场推介，扩大市场份额，做大做强我区肉牛产业。

坚持协同推进，融合发展。加强社会资本、科研技术、行业组织和龙头企业有机结合，大力发展规模养殖、产品深加工，提高产业融合带动能力。

坚持生态优先，绿色发展。积极推动生态养殖、种养循环、农牧结合、绿色加工，优化和拓展肉牛产业发展的生态环境容量，实现畜禽粪污资源化利用、面源污染有效控制、产业发展可持续推进。

坚持联农带农，共同发展。推行“公司+基地+养殖户”模式，建立产销合作、技术服务及专业培训等联农带农机制，带领全区肉牛产业提档升级，做大做强，拓宽农民增收渠道，稳定农民增收。

（三）主要目标

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一、二、三产业深度融合，打造长三角特色优质肉牛生产加工供应基地，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全区肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过1.93万头，其中出栏0.42万头（全市4.45万头），实现肉牛全产业链2.5亿元产值目标（全市23亿元）。

二、重点任务

（一）加快构建现代养殖体系

1.加强良种培育与推广

加强大别山牛、江淮水牛等地方品种保护和选育，围绕养殖业良种保护与需求，培育符合市场需求的大别山牛、江淮水牛新品种（系）。支持引进鲁西牛、安格斯牛、利木赞牛、和牛等国内外优良肉牛品种。（责任单位：区农业农村局、区发改委。排名第一为区直牵头责任单位，以下责任单位均包括各乡镇人民政府，不再单独列出）

2.发展适度规模经营。因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。加快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营。鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。完善畜禽标准化饲养管理规程，开展畜禽养殖标准化示范创建。到2027年完成年饲养量达200头新建或改扩建规模化标准化养殖场5家。新增年出栏500头以上规模养殖场1-2个（全市6个），创建部省级畜禽养殖标准化示范场1个（全市3个）。（责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划局、区发改委、区生态环境分局、区文旅局）

3.扶持中小养殖户发展。加强对中小养殖户的指导帮扶。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。（责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划局、区生态环境分局）

（二）加快提升秸秆饲草供给能力

利用国家粮改饲项目，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给，探索推广粮草轮作模式，调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。到2027年，力争培育种草养牛经营主体2家以上（全市10家），秸秆饲料化利用率达25%。（责任单位：区农业农村局）

（三）加快打造现代加工流通体系

1.提升肉牛屠宰加工整体水平。推行肉牛集中屠宰，推动肉牛屠宰行业转型升级。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施，配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度，鼓励发展精深加工项目，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。到2027年，新建或改扩建一个规范化、标准化年屠宰能力达到0.8万头的区域性肉牛屠宰加工企业。（责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区发改委）

2.提升养殖业信息化水平。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在养殖业的应用，提高养殖环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、养殖产品追溯等智能化水平，推进养殖档案电子化。实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。到2027年，开展智慧养牛试点1个（全市4个），力争培育肉牛产业数字农业工厂、数字应用场景5个（全市30个）。（责任单位：区农业农村局）

（四）加快打造现代加工流通体系

加强品牌宣传推介，培育和做亮以大别山牛和江淮水牛等本地特色品牌，鼓励经营主体开展绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品认证。拓展牛肉销售渠道，探索互联网+、直播带货和线下销售相结合的模式，推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。到2027年，累计认证绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品 1个以上（全市5个以上），在省内外建立大别山牛、江淮水牛等牛肉产品销售网点5个（全市20个）。（责任单位：区农业农村局、区市场监督管理局、区商务局）

（五）加快培育养殖加工龙头企业

强化“双招双引”，围绕保种育种、规模养殖、牛肉产品精深加工、熟食餐饮等领域主动对接、靶向招商，引进和培育一批经济效益好、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头企业入驻我区。

（六）加快推进畜禽粪污资源化利用

实施畜禽粪污资源化利用，加强粪污收储运体系建设，促进区域粪污处理中心有效运转，提升综合处理能力。集成推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式，促进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。鼓励支持规模养殖场（户）通过土地流转、订单种植等方式，配套果菜、饲草料基地，推进粪肥低成本就地就近还田，实现种养循环。到2027年，力争实现肉牛规模养殖场（户）畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。（责任单位：区农业农村局、区生态环境分局）

（七）加快建立健全动物防疫体系

1.落实动物防疫主体责任。依法督促落实肉牛养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，对运输车辆实施备案管理，落实清洗消毒措施。督促指导规模养殖场（户）和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、报告等制度。（责任单位：区农业农村局）

2.提升动物疫病防控能力。落实重大动物疫病防疫属地管理责任，完善部门联防联控机制。强化重大动物疫情监测排查。健全动物疫情信息报告制度，加强养殖、屠宰加工、无害化处理等环节动物疫病信息管理。全区病死牛无害化处理率达100%。（责任单位：区农业农村局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，依据工作实

际组建肉牛工作专班，贯彻落实省政府肉牛振兴计划的各项政策措施。坚持以企为本、主动服务，加强过程管理，推进重点工作落实，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。（责任单位：区农业农村局）

（二）加强人才培养。开展针对性、实用性强的社会化培训，培育一批养殖行业发展带头人，用现代养殖业的发展理念和科技成果引领支持肉牛产业发展。加强与安徽农业大学、安徽科技学院、省农科院、皖西学院等高校院所产学研合作，组织实施攻关项目，推广肉牛精准化高效养殖及育种技术，探索开展“科技特派员＋企业＋基地＋合作社”等服务模式，促进科技成果转化。（责任单位：区农业农村局、区人力资源和社会保障局）

（三）加大财政金融支持。利用各级财政资金支持“秸秆变肉”和肉牛产业发展；利用乡村振兴衔接资金支持规模养殖场、屠宰加工场等基础设施建设；开展肉牛特色农产品保险，落实财政保费补贴政策。支持金融机构扩大“活牛贷”业务规模，开展肉牛养殖圈舍等设施抵押贷款。（责任单位：区财政局、区农业农村局）

（四）做好用地保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求，加大肉牛产业发展土地保障度。坚持挖掘存量与用好增量并重，大力盘活农村存量建设用地，拓展集体建设用地使用途径，保障肉牛养殖、屠宰、加工、销售全链条产业融合发展用地。依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。（责任单位：区自然资源和规划局、区林业发展中心、区农业农村局）

本方案自2024年9月30日施行，有效期至2027年9月30日。

附件

裕安区各乡镇肉牛产业2024-2027年度

高质量发展量化指标

单位：头