【部门解读】《六安市裕安区鹅产业发展规划（2023-2027年）》的解读

一、制定背景和依据

（一）起草背景：裕安区是“皖西白鹅”的原产地和主产区之一，具有悠久的养殖传统。近年来，裕安区委、区政府将皖西白鹅产业作为重点特色产业进行培育，持续加大政策、资金支持。2023年，全区皖西白鹅饲养量达360.5万羽，全产业链综合产值达45亿元。白鹅产业，正成为裕安区“富民强区”重要增长点。

2023年5月9日省委书记韩俊同志在《安徽信息每日要报》作出批示“白鹅产业大有可为，要全产业链布局”。接到批示后，区委区政府高度重视，立即传达指示精神，参照吉林省先进经验，结合裕安白鹅产业发展现状及问题短板，立即组织专题调研、座谈会商，认真谋划裕安白鹅产业发展思路。结合工作实际，我局立即启动鹅产业发展规划编制等相关工作，并按照区委区政府领导要求，及时组织编写《六安市裕安区鹅产业发展规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》）。

（二）起草依据：

1、《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快鹅产业跃迁式发展实施方案的通知》（六政办〔2023〕14 号）；

2、六安市人民政府办公室关于印发六安市鹅产业发展规划（2023-2027 年）的通知(六政办〔2023〕25 号)。

二、制定意义和总体考虑

优化裕安区鹅产业发展布局的同时，促进现代化养殖与传统养殖方式的有效结合，不仅能够推动一、二、三产业的联动发展，还能为大别山革命老区的特色产业提供一种高质量发展的新途径，从而实现鹅产业的全面进步。

三、研判和起草过程

1. 起草初稿。4月15日，区农业农村局安排由局畜牧水产股牵头负责《规划》起草工作，起草人员认真研读《六安市鹅产业发展规划（2023-2027年)》，结合裕安区实际，草拟出《规划》初稿，并请相关科室负责人员、分管领导和主要领导提出修改意见，经进一步修改后形成《规划（征求意见稿）》。

2. 征求意见。2024年4月24日至5月24日，区农业农村局将征求意见稿通过区政府网站意见征集库栏目全文公布，向社会公开征集意见，至截止时间，未收到反馈意见和建议；5月28日，区农业农村局将《规划（征求意见稿）》通过OA发送给 8个区直相关单位和19个乡镇人民政府征求意见，至截止日期，22家单位反馈无意见，5家单位提出9条修改意见和建议，其中采纳8条、1条未采纳并说明原因。

3. 专家论证。5月28日，区农业农村局组织专家对《规划》进行评审，专家组经评审认为，《规划》指导思想明确，规划依据充分，目标定位准确，建设内容全面，具有较强的前瞻性、科学性、针对性和指导性；《规划》鹅产业发展的重点建设内容联系紧密，建设任务、重点工程及建设指标设计科学，投资估算及效益分析合理，符合六安市裕安区鹅产业发展实际；专家组一致同意《规划》通过评审。

4. 公平性把关。6月26日，区农业农村局将《规划》送到区市场监管局，请求进行公平性把关，并根据把关意见进行修改完善。

5. 合法性审查。8月15日，区农业农村局将《规划》送送区司法局进行合法性审查，司法局提出的意见和建议全部采纳。

6. 经费审查。8月15日，区农业农村局将《规划》送区财政局进行经费审查，财政局建议“所需经费建议积极争取上级补助资金，加大财政衔接补助资金的投入力度，鼓励金融支持和社会资本等多元化投入机制。”

7、印发阶段。9月23日，区政府第61次常务会议通过，并根据相关意见进行修改完善后，于2024年9月30日正式行文发布实施。

四、工作目标

到2027年，良种繁育体系逐步健全，标准化集约化养殖模式稳步提升，精深加工水平稳步提升，科技支撑能力不断增强。

五、主要任务

科技支撑方面，计划与科研机构合作，建立科技成果研发和推广基地，形成科技服务网络。同时，金融机构将提供专项贷款产品，降低融资门槛。

良种繁育体系建设方面，将依托省级保种场，通过种群选育和全季节生产繁育技术，建立良种繁育体系，并计划到2027年存栏优质种鹅61万羽以上。

鹅苗供应方面，将建设标准化的孵化和育雏基地，并通过技能培训提升专业化水平，确保鹅苗供应稳定。

饲料保障方面，将利用本地资源开发鹅饲料加工业，并推广种草养鹅的循环模式。

养殖基地建设方面，将在传统养殖集中区建设示范基地，推动规模化养殖，并采用“公司+基地+养殖户”的模式。

疫病防控体系方面，将加强技术指导和培训，建立疫病防控专家服务队，提高养殖企业的疫病防控水平。

加工企业提档升级方面，将新建或改扩建鹅肉和羽绒羽毛加工企业，引进新技术，提升产品附加值。

农产品质量安全体系方面，建立五大标准体系，提高农产品质量安全水平。

“双招双引”方面，通过引进和培育经济效益好、科技含量高的龙头企业，并与知名企业合作，提升品牌影响力。

流通和消费模式方面，将建立直供直销关系，推广连锁体验店，拓宽网络营销平台。

品牌建设和宣传推介方面，将通过建设特色农旅村、举办文化节等活动，提升品牌知名度。

六、创新举措

加大“双招双引”力度，积极争取社会资本投入，做大做强鹅全产业链发展，同时把种鹅、商品鹅纳入特色产业保险，为鹅产业发展提供政策保障。

七、保障措施和下一步举措

1.严格落实责任。要认真落实生产经营者主体责任、属地管理责任和部门监管责任。

2.强化统筹推进。加强政策指导和支持，形成工作合力，统筹协调重大事项，全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求，各相关部门要按照职责分工，细化分解工作任务、具体举措、完成时限，全力支持鹅产业发展。

3.优化产业环境。进一步加强生产流通秩序监督管理，坚决查处违规屠宰、压级压价、市场垄断等损害经营者利益的不法行为，维护市场公平竞争秩序。鼓励支持高等院校、科研机构和企业建立人才对接机制，围绕保种育种、规模养殖、精深加工保种育种、规模养殖、精深加工等开展鹅全产业链发展。

解读单位：六安市裕安区农业农村局

解读人：畜牧水产股股长吴昌宏

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