【部门解读】《裕安区旅游发展支持奖励暂行办法（试行）》的解读

区委、区政府高度重视旅游业发展，将其作为主要产业，为贯彻落实旅游强国、旅游强省、旅游强市、旅游强区精神，进一步完善旅游发展专项资金的使用和管理，规范旅游发展专项资金支持奖励，促进旅游产业快速发展。结合全域旅游示范区创建，我们起草了《裕安区旅游发展支持奖励暂行办法（试行）》（以下简称《暂行办法（试行）》）。

一、政策制定背景和依据

1、政策制定背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于旅游发展的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，让更多的文旅行业经营主体能够享受政策扶持，进一步激发市场活力。为进一步完善旅游发展专项资金的使用和管理，规范旅游发展专项资金支持奖励，促进旅游产业快速发展，结合裕安区旅游发展实际情况，由六安市裕安区文化和旅游局制定了《裕安区旅游发展支持奖励暂行办法(试行)》。

2、政策制定依据

以依据《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》、《安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》(皖政〔2019〕41号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府 关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》（皖发〔2023〕12号）、《安徽省人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的通知》（皖政〔2024〕12号）《中共六安市裕安区委办公室 六安市裕安区人民政府办公室关于印发<裕安区创建国家全域旅游示范区实施方案>的通知》(裕办〔2022〕9号)、《中共六安市裕安区委办公室  六安市裕安区人民政府办公室关于印发<裕安区创建省级全域旅游示范区实施方案>的通知》( 裕办发〔2024〕3号)文件作为主要依据。

二、《暂行办法（试行）》制定的意义和总体考虑

《暂行办法（试行）》立足裕安实际，结合近年来国家、省市文旅部门相关文旅品牌，着力扬优势、补短板、强弱项，调动乡镇、村、企业、个人积极性，促进旅游产业快速发展。

三、《暂行办法（试行）》的研判和起草过程

1、2024年7月9日，区文旅局组织召开局党组会，对《裕安区旅游发展支持奖励暂行办法(试行)》进行审核。会议基本同意，并提出修改完善部分具体内容，会后进行了修改。

2、2024年7月16日，区文旅局向各乡镇、街道办事处、区直各单位征求意见，期间区财政局、区商务局、区招商中心等单位提出4条修改意见，区文旅局采纳3条，未采纳1条，并在此基础上形成了《裕安区旅游发展支持奖励暂行办法(试行)》征求意见稿。7月30日区文旅局委托安徽寻求律师事务所，对本暂行办法进行合法性自查，符合相关法律法规的规定。

3、2024年8月2日，区文旅局向六安市林寨生态农业科技有限公司、安徽永信恒昌生态农业有限公司、安徽紫荆花养老服务股份有限公司、艺龙酒店4家文旅企业征求意见，期间安徽紫荆花养老服务股份有限公司反馈1条修改意见，未采纳。

4、2024年8月16日，区文旅局向区财政局、区数管局征求《政策服务清单》意见，均未提出修改意见。

5、2024年8月23日，区司法局合法性审查提出8条修改意见，均采纳。

6、2024年9月2日，区政府第60次常务会议研究通过《暂行办法（试行）》，并正式印发。

四、《暂行办法（试行）》工作目标

旅游业是乡村振兴的重要抓手，我区通过制定旅游发展支持激励办法，有利于文旅品牌创建，进一步激活文旅产业新动能，激发文旅行业新活力，加快推进旅游强区高质量发展，打造大别山红绿交融文化旅游目的地。

五、《暂行办法（试行）》主要内容

主要包括制定暂行办法目的、奖励资金来源、奖励资金使用原则、奖励条件和标准、奖励资金的申请、审核、拨付以及其他注意事项。

一是突出文旅领域新业态。聚焦旅游度假区、夜间消费集聚区、旅游休闲街区、研学旅行基地、商文旅融合发展集聚区、旅游民宿等新业态。

二是突出“+旅游”融合发展。注重工业+旅游、农业+旅游、林业+旅游、体育+旅游等融合产品品牌支持，助力旅游发展。

三是突出乡村旅游品牌创建。对全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游精品主题村、旅游民宿等乡村旅游品牌支持，助力乡村振兴。

四是突出旅游人才队伍建设。对导游证件考取、工作经验、专业技能等激励，突出人才队伍，有利于保障队伍。

六、《暂行办法（试行）》制定的创新举措

进一步完善旅游发展专项资金的使用和管理，规范旅游发展专项资金支持奖励，促进旅游产业快速发展。

七、《暂行办法（试行）》制定的保障措施与下一步工作考虑

1.保障措施

区财政每年安排不少于300万元用于旅游发展奖励资金，文旅、财政等相关部门审核。

2.下一步工作打算

深入挖掘我区文旅资源潜力，用活用好旅游发展支持政策，进一步擦亮文旅名片，打造文旅品牌，提升裕安文旅对外知名度。

解读单位：裕安区文旅局

解读人：卓成惠

解读电话：0564-3301589