【部门解读】《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》的解读

日前，裕安区人民政府办公室印发《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》（以下简称《方案》），主要起草单位区农业农村局局长郑昌盛同志就该文件解读如下。

一、起草背景和依据

裕安区是“皖西白鹅”的原产地和主产区之一，具有悠久的养殖传统。近年来，裕安区委区政府将皖西白鹅产业作为重点特色产业进行培育，持续加大政策、资金支持。2022年，全区皖西白鹅饲养量达351万羽，全产业链综合产值达40亿元。白鹅产业，正成为裕安区“富民强区”重要增长点。

2023年5月10日省委书记韩俊同志在《安徽信息每日要报》作出批示“白鹅产业大有可为，要全产业链布局”。接到批示后，区委区政府高度重视，立即传达指示精神，参照吉林省先进经验，结合裕安白鹅产业发展现状及问题短板，立即组织专题调研、座谈会商，认真谋划裕安白鹅产业发展思路。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的起草立足市场需求、产业基础和区域特色优势，以发展鹅肉、 羽绒羽毛深加工为着力点， 《方案》的出台，以期促进养殖业由粗放经营向集约化、标准化发展方向转变，巩固和完善现代养殖、良种繁育、疫病防控和加工流通体系，提高鹅产业优质原料供给能力，推动鹅产品加工提档升级，走”六化”即布局区域化、品种优良化、养殖规模化、加工精细化、产品多元化、定位高端化，构建全产业链发展格局。

三、研判和起草过程

1. 起草初稿。8月10日，区农业农村局安排由局畜牧水产股牵头负责《方案》起草工作，起草人员认真研读市级方案征求意见稿，结合裕安区实际，草拟出《方案》初稿，并请相关科室负责人员、分管领导和主要领导提出修改意见，经进一步修改后形成《方案（征求意见稿）》。

2. 征求意见。9月15日至10月15日，区农业农村局将《方案（征求意见稿）》在区政府网站向社会公开征求意见，至截止时间，收到反馈建议一条，建议未予采纳。 10月8日，区农业农村局将《实施方案（征求意见稿）》通过OA发送给 11个区直相关单位和19个乡镇人民政府征求意见，至截止日期，28家单位反馈无修改意见，2家单位提出的修改意见采纳情况1家，未采纳1家。意见征集情况详见《征求意见采纳情况说明表》。

3. 公平性审查。10月15日，区农业农村局将《实施方案（征求意见稿）》送区市场监管局进行公平性审查，根据区市场监管局的建议，保持了与市里方案一致。

4. 合法性审查。10月15日，区农业农村局将《方案（征求意见稿）》送区司法局进行合法性审查，根据区司法局的法律意见，对征求意见稿文本进行了修改，形成《方案（送审稿）》。

  5. 经费审查。10月16日，区农业农村局将《方案（送审稿）》送区财政局进行经费审查，区财政局出具了审查意见，一并提交区政府常务会议研究。

  6.会议审议。10月17日，区农业农村局将《方案（送审稿）》提交区政府常务会议审议，并根据审议情况进行修改完善。

7. 印发文件与施行。10月30日，区政府办将《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》以裕政办〔2023〕19号文件下发，并于11月30日开始施行。

四、工作目标

从加强政策宣传入手，做到鹅产业跃迁式发展政策家喻户晓；从加强技术培训指导入手，加大对养殖场（户）技术培训指导力度；从加强财政扶持力度入手，区农业农村局会同区财政局要进一步对接论证，尽快出台《裕安区加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施》。

五、主要内容

1、《方案》包括总体要求、重点工作和保障措施三个部分。

总体要求部分明确了裕安区加快鹅产业跃迁式发展的指导思想、基本原则和目标任务，期望通过5年的努力，全区鹅饲养量819万只以上，鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值 70 亿元以上。

加快裕安区鹅产业跃迁式发展，重点从种质资源保护和开发利用、鹅苗孵化、养殖产业带建设、加工企业转型升级、“双招双引”、创新流通和消费模式和品牌宣传推介、品牌宣传推介、动物疫病防控和服务体系建设等九个方面开展工作。种质资源保护和开发利用要收集、提纯皖西白鹅品种；建设一批标准化、规范化的集中孵化和育雏中心，提升鹅苗供应能力，保障市场供应；规划好皖西白鹅的产业布局，建立标准化养殖体系，加强标准化养殖场建设；在加工业转型升级方面，支持引进或研发新技术、新工艺、新产品，促进加工业提档升级；加强和全国知名企业合作和高层次人才引进，加强资源整合，提升皖西白鹅品牌知名度；推广电商、连锁经营等方式，规划好鹅产品和羽绒产品在各地的销售布局，借助抖音等销售平台，提示市场占有率和品牌影响力；完善动物疫病防控体系建设，强化养殖企业疫病防控主体责任。

六、创新举措

《方案》强调了推进鹅产业服务体系建设，通过与科研院所、产业协会等的科技合作，建立鹅业科技成果研发培训基地、创建国家级羽绒羽毛检测中心；支持行业协会发挥协调、引领、服务和行业监督、自律的作用；鼓励银行、保险等金融机构开发支持鹅产业专项金融产品。

七、保障措施和下一步工作

加快裕安区鹅产业跃迁式发展，从组织领导、政策扶持、统筹推进、优化环境、完善服务和人才支撑等方面予以保障。成立鹅产业跃迁式发展工作领导小组，统筹协调重大事项，及时解决存在的问题；从用地、财政支持、金融支持等方面出台配套支持文件；创优营商环境，打击违法行为，维护市场秩序，加强知识产权保护；加强人才引进和培养力度，为裕安区鹅产业跃迁式发展提供有力支撑。

解读单位：六安市裕安区农业农村局

解 读 人：六安市裕安区农业农村局局长 郑昌盛

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