六安市裕安区人民政府办公室关于印发《裕安区加快提升机插秧水平的实施方案》的通知

裕政办秘〔2023〕45号

各乡镇人民政府，区直相关单位：

现将《裕安区加快提升机插秧水平的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

六安市裕安区人民政府办公室

2023年5月19日

裕安区加快提升机插秧水平的实施方案

为贯彻落实《六安市人民政府办公室关于进一步提升机插秧水平的通知》（六政办秘〔2023〕36号）要求，切实保障多种粮种好粮，加快水稻生产提质增效步伐，结合实际，制定本实施方案。

一、目标任务

坚持“良种良法配套、农机农艺融合和增产增效并重”原则，在稳定水稻栽植面积的基础上，有效提升水稻产能，带动广大农户多种粮、种好粮，确保2023年全区水稻机插秧面积达到50%以上。

二、重点工作

（一）宣传引导，扩大机插秧面积。通过多形式、多渠道进行广泛宣传，提高认识水稻机插秧重要性，调动广大农民应用水稻机插秧技术的积极性。以50亩以上的种粮大户为重点，在种粮大户中全面推行机插秧技术，除个别不适宜机插秧作业的田块外，做到“能插皆插、可插尽插”。村为单位，逐田块进行梳理，以大户带动散户，不断扩大机插秧面积。

（二）科学安排，提高育秧能力。各乡镇要督促指导育秧中心做好各项准备工作，开足马力，满负荷运转，切实提高育秧能力；乡镇村要组织机插育秧“土专家”和农技人员，进村到户，指导育秧中心、种粮大户和散户开展露天育秧，全力保障机插秧用秧需求。

（三）统筹推进，备足备齐机具。一是摸清插秧机底数，补齐插秧机缺口数量。二是落实“插秧机贷”政策，鼓励经营主体积极购买插秧机。三是各乡镇要做好购机主体、插秧机经销商、农商行三方对接，推动购机主体及时购买插秧机。“三夏”期间，各乡镇要统筹调度，做好耕整地机械、插秧机、收割机、秸秆打捆机、烘干机等机具保障工作。

（四）强化服务，开展技术培训。各乡镇要按照插秧机保有量的3倍配备插秧机操作手和辅助操作人员要求，加大插秧机操作手和辅助操作人员培训力度，督促插秧机经销商和社会化服务组织开展专门培训。通过现场示范，确保操作手熟练操作插秧机技术，减少机手因操作不当引起的设备故障，提高机插秧作业效率。

（五）多措并举，保障用水安全。各乡镇要加强中小水库和塘坝管理，增加水库塘坝、稻田、河道蓄水；及时开机抽提外水，补充灌溉水源；要加强抗旱井检修，确保每眼机井“井出水、泵可用、电连通、能灌溉”；要提前开展打井勘查，保证用水紧张期间做到精准打井，全力以赴保障机插秧用水安全。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区成立水稻机插秧推进工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区财政、区农业农村、区水利、区生态环境等部门为成员单位，协调全区水稻机插秧推进工作。各乡镇建立相应的领导机构，明确专人具体负责。 

（二）统筹协作推进。区直相关单位各负其责，统筹协作，合力推进。区农业农村局成立技术督导小组，开展好水稻育秧插秧技术指导、机具供应调度、机插应急保障等；区水利局统筹调度，切实保障机插田块用水；区财政局做好机插秧惠农支农政策奖补兑现；区生态环境分局严格落实禁烧责任，强化管控，确保午季秸秆“零火点”。

（三）开展精耕细作。各乡镇要以村为单位进行拉网式排查，强化宣传引导，逐田块落实水稻精耕细作种植模式，严禁“种懒田”“旱直播”。机插秧作业之前，要对前茬作物秸秆进行离还田处理，积极推动低茬收割（收割机作业前必须加装秸秆粉碎器）、秸秆打捆离田作业，对于部分无法打捆离田的秸秆要进行机械化粉碎还田（还田的秸秆长度小于10厘米），再进行机械化整地；对于秸秆打捆离田的地块可采用旋耕作业，旋耕埋茬深度以15-18厘米为宜；对于秸秆还田的田块可采取犁耕深埋，再进行旋耕整地作业、犁耕深度不小于20厘米，旋耕整地作业深度不小于15厘米。

（四）强化政策保障。一是强化购买插秧机主体的政策支持。对2023 年1月至6月购买插秧机的主体，享受实际购买插秧机金额50%的全额贴息贷款，期限为2年；同时由区财政提前垫付购机主体应享受的中央财政农机购置补贴，即购即付，待中央财政农机购置补贴资金下达后再原渠道归还；对乘坐式插秧机完成机插秧作业面积1000亩以上、手扶式插秧机完成机插秧作业面积450亩以上的机插主体，在市财政每亩5元的补贴基础上，区财政再按每亩5元叠加补贴；补贴资金由乡镇村组织申报，区农业农村局审核，区财政局据实予以补助。其中四轮乘坐式插秧机应加装农机作业远程监测终端装置，记录其作业量。二是落实低茬收割打捆离田或秸秆粉碎还田作业补贴。对水稻栽插地块开展低茬收割打捆离田或秸秆粉碎还田完成95%以上的乡镇，区财政给予每亩10元补贴；对出现火点的乡镇按照相关规定给予处罚。

（五）严格督查调度。区政府将加强督查调度，严格过程管理，定时通报乡镇插秧机购置、机插秧工作进度等情况，并将结果纳入区政府目标管理绩效考核。同时把机插秧任务完成情况列入村（居）干部第二季度绩效报酬考核；对未完成工作目标任务的，不予兑现各项支持政策。