【部门解读】《裕安区加快推进竹产业高质量发展实施方案》的解读

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于因地制宜发展竹产业、让竹林成为美丽乡村风景线的重要指示精神，落实《六安市人民政府办公室〈关于印发六安市推进竹产业高质量发展实施方案〉的通知》（六政办秘〔2022〕64号）文件要求，加快推动我区竹产业高质量发展，解决以林竹为主林农收益不高、产业增值不够等问题，在组织开展相关调研、征求有关方面意见基础上，区林业发展中心起草了《裕安区加快推进竹产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、文件依据

（一）《国家林草局等10部门联合印发关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）

（二）《六安市人民政府办公室〈关于印发六安市推进竹产业高质量发展实施方案〉的通知》（六政办秘〔2022〕64号）。

三、制定意义和总体考虑

通过加大竹资源的培育保护及基础设施建设，强化组织领导、强化技术、资金投入保障、强化检查验收等措施，做大做强我区竹产业，使竹产业成为我区农民增收的又一渠道，为乡村振兴贡献林业力量。

重点在南部山区乡镇，通过典型示范引领，引导广大林农及企业大户投入竹林产业高质量发展。

四、研判和起草过程

为深入贯彻落实习近平总书记关于因地制宜发展竹产业、让竹林成为美丽乡村风景线的重要指示精神，加快推动全区竹产业高质量发展，落实《六安市人民政府办公室〈关于印发六安市推进竹产业高质量发展实施方案〉的通知》（六政办秘〔2022〕64号）文件要求，2022年8月，区林业发展中心组织相关股室技术人员认真研读了《六安市人民政府办公室〈关于印发六安市推进竹产业高质量发展实施方案〉的通知》，并借鉴霍山县、金寨县出台的竹产业发展政策意见、经验做法，在前期调研基础上，起草了本《实施方案》。

2022年9月29日，区林业发展中心通过OA向16家区直相关部门和部分有毛竹分布的乡镇发送了《裕安区加快推进竹产业高质量发展实施方案（征求意见稿）》进行书面征求修改意见，共收到反馈意见9份，其中无意见7份，有意见2份，修改意见均已采纳；另外7家单位逾期未反馈意见视为无意见（详见征求意见采纳情况说明表）。修改完善后，2022年10月，提交给区司法局进行合法性审查。根据区司法局合法性审查意见修改后形成《裕安区加快推进竹产业高质量发展实施方案（送审稿）》，2022年11月提请送区财政局出具经费审查意见，后根据《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号），2023年2月3日至2023年3月5日在区政府网站向全民征集意见，收到网络渠道反馈意见一条并吸收采纳。

2023年4月9日，《裕安区加快推进竹产业高质量发展的实施方案》区政府第26次常务会研究通过。

2023年4月28日 六安市裕安区人民政府办公室以（裕政办秘〔2023〕39号）文件印发。

五、工作目标

力争到2025年，全区竹林面积稳定在15.75万亩，改造复壮低产低效竹林0.2万亩，培育建设高效材用林、笋材两用林示范基地达0.5万亩，建设竹林运材道路20公里；力争创建1家市级竹业重点龙头企业，竹业综合产值达到2.3亿元。

六、主要内容

   《方案》分为四个部分：第一部分提出竹产业发展的总体要求，坚持的指导思想、发展思路。第二部分提出到2025年竹产业要达到的目标，即综合产值力争达到2.3亿元。第三部分为工作重点：组建竹材抚育队伍，采取人工抚育、采伐老竹、垦复等措施，提高林分质量；实施低效竹林改造、开展测土配方、施肥等打造竹产业示范基地；引进龙头企业，开发新产品，提升竹产品加工水平，同时开发竹笋系列食品，提升竹产业附加值；综合利用竹林资源，发展林下种植、养殖，打造森林康养基地，发展竹林生态旅游；加强竹林基础设施投入，推进林区道路、生产作业道路建设。第四部分为保障措施，明确成立竹产业高质量发展领导小组、细化财政奖补政策、明确相关单位职责，同时做好政策宣传。

七、创新举措

（一）突出提升竹林培育水平。加大低产低效毛竹林改造、退化毛竹林垦复修复力度，建设丰产竹林基地，提升竹林经营水平和林地产出率。

（二）突出培育规模经营主体。支持基础设施建设，鼓励优化提升竹产品精深加工产业、加快推进竹产业科技创新，推进竹业一产提质增效、二产转型升级、三产融合发展，逐步建成绿色生态、优质高效、结构合理的高质量竹产业发展体系。

（三）突出财政金融支持。鼓励创新建立多元化投入机制，完善财政支持政策。

八、保障措施和下一步工作

加强组织领导、强化政策扶持、扩大宣传引导、形成工作合力。

制定全区竹产业发展规划，开展技术培训，及时做好技术指导、督查核查及资金兑付等工作，确保竹产业发展政策落实落地。

解读单位：裕安区自然资源和规划局林业发展中心

解 读 人：陈露  林业发展中心副主任

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