六安市裕安区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

              政 府 工 作 报 告

                            ——2023年1月6日在六安市裕安区第六届

                                人民代表大会第三次会议上

六安市裕安区人民政府区长  仰玉晶

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、卧薪尝胆、埋头苦干，

经济社会高质量发展取得新成效

刚刚过去的2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，知重负重，攻坚克难，经济社会发展迈出艰辛而又坚实的步伐。预计全年实现地区生产总值346亿元、增长0.8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长4%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、10%。主要做了以下工作：

（一）抓产业提质效，经济运行稳中有进。工业经济转型提质。推深做实“积树成林”“老树发新干”工程，新增规上工业企业33家，工业投资、技改投资实现“双倍增”，增幅稳居全市前列。新认定高新技术企业25家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省首台套重大技术装备3个，高技术制造业增加值、战新产业产值分别增长105%、18%，均居全市第2。大力实施“雁阵计划”^[1]，四家企业纳入上市“青雁”后备企业库。建设“5G+工业互联网”项目12个。民营经济考评获全省二类县区第五。现代农业稳中提档。有力应对罕见旱情，粮食再获丰收；新建高标准农田7万亩，秋种面积创历史新高，粮食安全考核连续五年全市第一。深入实施“138+N”“6969”工程^[2]，新培育农村产业带头人322人、新型经营主体381家，八大特色产业综合产值增长8.2%，现代农业产业园、绿色食品加工园产值分别增长28.6%、20%；六安瓜片制作技艺列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录。大力实施“两强一增”行动，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范区。现代服务业升级提效。全域旅游示范区创建持续推进，桃花仙谷、抹茶村入选全国乡村旅游精品线路。新增限上商贸单位143家，实现限上零售额65.3亿元，创建省级服务业集聚区2家。培育千万元电商企业2家，网上零售额达47.7亿元、增长10％，荣获省级农村电商示范区。新增进出口实绩企业18家、跨境电商3家。

（二）抓项目稳投资，发展后劲坚实有力。项目建设扎实推进。推深做实“精重促”行动，强力开展项目“百日攻坚”，154个纳入市调度的重点项目完成投资199.4亿元，竣工项目17个，竣工率121.4%，嘉和人家、罍街等一批项目建成，解放南路改造、窑岗嘴大桥拓宽改造、S244罗岗至分路口段建成通车，城南水利枢纽主体完工。招大引强取得突破。完善招商政策体系和推进机制，常态开展“周六解题”，新签约亿元以上项目52个、总投资182.6亿元，其中5亿元以上项目12个、10亿元以上项目4个，项目个数和投资额均创新高，友升铝业等33个亿元以上项目建成投产，到位内资120.3亿元、增长9%。园区活力持续增强。高新区“以升促建”深入推进，“一馆一中心两平台”^[3]建成运营。稳步推进赋权增能，高新投公司成立运营。着力提升“亩均效益”，盘活“僵尸企业”19家，腾退闲置土地1734.4亩，新增工业用地全部实现“标准地”出让，土地集约利用评价保持全省第一方阵。裕科孵化器获省级认定，安徽科技大市场六安市场落户运营，大别山先进产业科创中心挂牌成立。

（三）抓改革优环境，发展活力不断释放。各项改革深入推进。完成经济行政、绿色发展、社会事业等领域改革任务。第二轮土地承包到期后再延长三十年试点顺利完成。全面推行零基预算改革，优化区乡财政管理体制。综窗改革深入实施。权责清单制度体系持续完善。区城投公司、担保公司等国企改革纵深推进。中心城区区划调整稳步实施。县域共青团基层组织改革试点获评全国优秀。河湖长制改革获省政府督查激励。营商环境不断优化。成立区优化营商环境中心，落实创优营商环境提升举措，常态开展“百名干部联千企”“政企沙龙”等活动，帮助企业解决招工2627人、用地3082亩。全面落实稳经济各项政策，新增减税降费9.01亿元，兑现奖补资金2.53亿元。推动“政企银保服”联动合作，新增政银担7.7亿元、过桥续贷16.1亿元。“融长入圈”步伐加快。积极融入长三角一体化，深入实施三年行动计划，长三角智谷产业园等一批合作项目加快建设，推进区域社会保障卡一卡通实现同城同待遇。抢抓上海市松江区对口合作历史机遇，制定对口合作行动计划，建立常态联络机制。大力推进“四个链接合肥”^[4]，与合肥高新区、包河经开区交流合作深入开展。

（四）抓建设补短板，城乡面貌持续改善。提升城市品质。常态化精细化开展文明城市创建，实施“八大模块”^[5]重点项目20个。持续推进“畅强补”^[6]工程，提升道路3条，改造老旧小区2个，整治雨污混接点位52个；新建停车场5个，增加停车位2002个；双桥湾等4个安置小区竣工，1947户群众实现暖心回家。启动百罗丘拆除还建。建设美丽乡村。启动17个乡镇国土空间规划、211个村庄规划编制。推进12个省级、6个区级美丽乡村中心村建设，美丽乡村建设连续六年全省先进。深入开展“两整一改”专项行动，农村人居环境明显改善。成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。完善基础设施。投入5亿元，实施县乡道路提升工程137.5公里，改造农村危桥25座，成功创建全省四好农村路示范县。投入6.5亿元，实施重点水利项目14个。提升农村电网357公里。建成5G基站314个。保护生态环境。坚定打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气优良天数占比达84.1%，PM2.5平均浓度位列全市第一方阵；完成农村饮用水源地、入河排污口规范化建设，国考断面、省控断面水质全面达标；深化农村面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率100%。“1+1+N”突出生态环境问题年度任务完成整改销号。

（五）抓民生办实事，人民生活更加幸福。疫情防控有力有效。面对4月突发疫情，全区上下昼夜奋战、共克时艰，苦战一个多月取得最终胜利。面对11月份多发输入性疫情，科学决策，果断处置，连战连胜。坚持第九版、落实“二十条”、执行“新十条”，全力做好转型期疫情防控，守护好人民群众生命健康。脱贫成果有效巩固。新识别帮扶监测对象321户994人，4.4万户脱贫户落实帮扶措施27.3万条，实现“应纳尽纳、应帮尽帮”。统筹安排各类资金6.53亿元，实施产业项目57个、“双基”项目388个。太平集团定点帮扶、包河区县域结对帮扶深入推进。社会治理水平提升。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击违法犯罪成效显著，公安工作12次受到公安部、省公安厅表彰。推深做实“四加”工作机制^[7]，领导包案、积案攻坚扎实有力，一批钉子案、骨头案有效化解，实现“四级访量齐降”^[8]。深入推进安全生产专项整治三年行动，全覆盖排查整治自建房、燃气安全等领域突出问题，事故数、亡人数实现“双大幅下降”。食品药品监管持续加强。民生实事深入实施。新增城镇就业1.63万人，失业率控制在2.8%以内。城乡居民养老、基本医疗保险参保率不断提升，低保对象、特困供养人员等特殊群体应保尽保、应助尽助。教育“双减”政策有效落实，中小学课后服务实现全覆盖；民办义务教育学生占比降至3.7%，党政领导干部履行教育职责督导考核获优秀等次。设立全国首个火车站政务公开专区。再获省双拥模范城。民族宗教、外事侨务、融媒体、统计、对台、供销、档案、四老等事业取得新进展。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，把从严治党要求和党风廉政建设贯穿到政府工作各领域、全过程，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，纵深推进依法行政和法治政府建设。大力倡导脱虚向实、真抓实干，坚持重点工作月清单制度，力戒形式主义和官僚主义。自觉接受人大监督和政协民主监督，共办理人大议案1件、代表建议88件、政协提案137件。加强政务公开，区政府网站连续四年荣获全国县区政府网站百强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费下降9.7%。

各位代表！2022年是本届政府履职元年，也是裕安发展进程中极不寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题与新矛盾叠加交织的复杂局面，全区上下顶住压力、负重奋进，在大战大考中交出了一份合格答卷，也为今后发展积蓄了力量，增添了动能。这一年，倍感振奋的是重大项目捷报频传。始终坚持发展第一要务，发出了“大抓工业、大抓项目、大抓招商”的最强音，投资35亿元的长园锂电正极材料、52亿元的玲珑轮胎签约落地，投资50亿元的电厂三期完成核准公示，项目的体量规模、科技含量、预期效益等都刷新裕安纪录。这一年，倍受鼓舞的是政策利好持续释放。始终紧扣“一体化”和“高质量”要求，抢抓长三角一体化、合六同城化等“6+3”重大政策机遇^[9]，全面启动与松江区对口合作，裕安加快高质量发展的潜力厚积、机遇叠加、未来可期。这一年，倍觉欣慰的是民生福祉持续增进。始终坚持人民至上，深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，认真做好10项暖民心行动、20项民生实事，“重畅决”办件量和满意度稳居全市第一，老区人民幸福感不断攀升。这一年，倍增干劲的是各级干部担当作为。始终坚持发扬斗争精神，面对多次疫情考验及繁重发展压力，全区各级干部不怕困难、不惧风险，迎难而上、知难而进，全力以赴战疫情、谋发展、保民生，体现了裕安干部顽强拼搏、能打胜仗的使命担当。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、扎实奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展还面临不少问题和挑战：综合实力不强，“三个同步滞后”^[10]问题比较突出，经济恢复增长基础不稳；三次产业结构失衡，农业大而不强，工业化进程还处于初期，现代服务业层次不高，新旧动能亟待转换；高新区亩均营收、亩均效益较低，产业集聚不够，发展空间受限；各类风险矛盾凸显，财政收支平衡压力较大；民生领域还有不少短板；节能减排和环境保护任务艰巨；少数干部思想守旧、争先进位意识不强，缺乏斗争精神；有的把说了当做了、把做了当做成了，解决实际问题能力、专业水平有待提升，等等。对此，我们将瞄着问题去，迎着困难上，采取有效措施，认真加以解决。

二、牢记嘱托、勇毅前行，

全面贯彻落实党的二十大精神

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，时刻牢记习近平总书记“在现代化进程中不掉队、赶上来”的殷殷嘱托，认真落实区委《关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好裕安建设新篇章的决定》，坚定不移推进创新发展绿色振兴战略，坚定不移聚焦“质量、速度、位次、激励项”，坚定不移打造“四个强区”^[11]，力争到2027年，经济总量达600亿元以上，综合实力保持全市第一方阵，“六个裕安”^[12]建设实现大跨越，奋力进入全省同类县区前列。

一是突出“三位一体”，全力打造加工制造业强区。聚焦高质量发展主攻方向，举区而为推进加工制造业强区、高新区创新升级、双招双引“三位一体”决定性工程。坚定不移实施工业强区战略，培育壮大制造业，大力发展“三新一高”^[13]产业，加快传统产业转型升级，推动产业集中集聚，挺起裕安工业脊梁。坚持以国家级高新区创建为引领，深入落实“1310”计划^[14]，推动移区扩区，创新体制机制，提升承载能力。坚持“投资为纲、项目为王”，顶格推动“双招双引”，全力招大引强，实现落地项目量质齐增。力争到2027年，规上工业总产值达360亿元，制造业增加值占地区生产总值比重接近30%。

二是聚焦乡村振兴，全力打造农业特色产业强区。坚持农业农村优先发展，推动以产业振兴引领乡村振兴。坚决扛稳粮食安全重大政治责任，守住耕地红线，促进多种粮种好粮。大力发展“2+3”农业优势特色产业^[15]，深入实施“138+N”“6969”工程，持续壮大农业产业带头人队伍，加快国家级现代农业产业园和固镇绿色食品加工产业园建设。扎实推进科技强农、机械强农，提高亩均产出和农民收入。力争到2027年，“2+3”优势特色产业集群总产值达140亿元，市级以上农业产业化龙头企业达100家。

三是坚持融合发展，全力打造现代服务业强区。推深做实“锻长补短”行动，充分对接产业布局需求，大力发展工业设计、商务咨询、现代物流等生产性服务业，推动现代服务业与加工制造业、特色农业深度融合；聚焦民生服务，持续扩大消费，不断提升文化旅游、健康体育、家政物业等生活性服务业，满足群众高品质、多层次生活需求。力争到2027年，社会消费品零售总额达315亿元，现代服务业体系更加健全。

四是统筹发展安全，全力打造基层社会治理强区。牢固树立以人民为中心的发展思想，健全“党建引领基层治理”“重畅决”等工作机制，完善矛盾纠纷多元化解机制；开展市域社会治理现代化试点，加快数字社区治理步伐，推行“互联网+网格”基层社会治理模式；深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。力争到2027年，发展安全统筹更加有力，矛盾纠纷化解处置更加规范，共建共治共享的社会治理制度全面建立。

三、脱虚向实、奋勇争先，

不断开创现代化美好裕安建设新局面

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。根据区委五届五次全会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省市区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，聚焦加快推动高质量发展这个首要任务，突出做好“三稳”^[16]工作，加快建设“四个强区”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，保障和改善民生，防范化解重大风险，卧薪尝胆、埋头苦干，脱虚向实、奋勇争先，奋力开创现代化美好裕安建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，到位境内资金增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、11%。重点抓好八个方面工作：

（一）全力以赴稳增长

扩大有效投资。坚持“投资为纲、项目为王”，推深做实“精重促”行动，实施投资、工业、农业、服务业四项“赛马”机制，推进市亿元以上重点项目166个、完成投资175亿元。全力推动长园锂电正极材料、玲珑轮胎、电厂三期等项目开工建设，加快景观大道下穿宁西铁路桥、水体综合治理、安歌科技数智仓储物流等项目建设进度，力争裕安中医院、陡步河安置小区、柳桥羽绒等项目竣工。统筹考虑建设、运营、管护等全生命周期因素，做好项目滚动谋划储备。

恢复和扩大消费需求。全面落实省、市促进消费各项政策，持续开展“皖美消费·乐享裕安”主题促销活动，推动文庙锦成里、罍街等开街运营，发挥政府消费券撬动作用，全面恢复汽车、家电家居等各类消费，力争限上零售额突破70亿元。积极促进线上消费，扩大六安瓜片、婚纱礼服等优势产品网销规模，力争网络零售额51.5亿元、农产品网销额47.2亿元。抢抓旅游消费复苏机遇，广泛开展旅游宣传推介，力争全年实现旅游收入30亿元。积极促进房地产市场平稳健康发展，用好回乡安居购房等政策，推动房地产消费回暖。

提升招商成效。坚持“招商引资头等大事”，健全“产业链”“攻坚组”招商体系，尽锐出战，敢拼敢抢，力争新签约固投亿元以上项目55个，其中10亿元以上5个，到位资金132亿元以上。用好人才协会、商协会等资源，深入开展委托招商、驻外招商、基金招商，深挖项目线索，提升招商质效。突出招大引强，集中政策和要素资源攻坚重大项目，力争赣锋锂电等重大项目尽快签约。顶格推进项目落地服务，常态化开展“周六解题”，提升全程帮办效率。

加大财税金融支持实体经济力度。严格落实减税降费等各项政策，争取政策性开发性金融工具、企业中长期贷款等政策，加快涉企资金拨付进度，确保政策红利直达市场主体。畅通“政银担企”合作渠道，扩大有效信贷投放，力争完成新型政银担6亿元、过桥续贷14亿元。持续推进“雁阵计划”，加快企业上市。深化与社会资本合作，强化裕达、裕科等基金引导撬动作用。

（二）加快建设现代产业体系

做强加工制造业。旗帜鲜明“大抓工业”，推深做实“积树成林”“老树发新干”工程，实施亿元以上工业项目40个以上，工业投资增长30%、技改投资增长20%以上。持续开展规模工业企业递次纳规行动，新增规上工业企业40家以上、3亿元企业4家、5亿元企业3家。梯队培育国家级、省级“专精特新”企业4家。积极开展企业家培训，推进优秀民营企业家“青蓝传承”。加快传统产业“四化”^[17]改造，新认定省级数字化车间、智能工厂各1家。
    壮大现代农业。坚持用“长牙齿”的硬措施保护耕地，新建高标准农田3万亩，提质改造6万亩，持续稳定粮食生产。推深做实“138+N”“6969”工程，培育产业带头人162人，新增新型经营主体50家、土地流转3.3万亩；围绕“2+3”优势特色产业集群，新建、改造特色产业基地2万亩；引进1家以上农业产业化头部企业。深入实施“两强一增”行动，力争农作物耕种收综合机械化率达89%以上。推动新“三品一标”工程^[18]，新增绿色有机、名特优新等农产品15个。巩固化肥农药使用量负增长成果。
    发展现代服务业。优化区域商业网点布局，加快万创、西晟等邻里中心建设，推动国贸等星级酒店开工，新增限上商贸企业53家。大力支持电商企业发展，培育百万元电商企业20家、省级电子商务强镇1个。持续创建全域旅游示范区，加快龙井沟、九公寨生态旅游区等项目建设，推动横河岭森林旅游、小驻驾湾等项目市场化开发，打造精品民宿5家以上。积极发展现代物流，完善乡镇交通综合运输服务站功能。

建强承载平台。持续推进国家级高新区“以升促建”，力争经营收入增长16%、固投增长17%、战新产业产值占规上工业产值比重达40%，确保年度考核争先进位。优化总体规划和产业布局，启动移区扩区，拓展发展空间。完善高新区体制机制，理顺财权、事权关系，推进“管委会+公司”改革，加快高新投公司市场化运作。深化“亩均论英雄”，加大低效用地、闲置厂房等处置力度，实现亩均效益评价全覆盖，力争亩均税收、亩均投资、亩均经营收入分别提升15%、18%、17%。提升新入驻工业项目容积率，严控单层厂房建设。加快“科创安徽”试点建设，加强与安徽大学、安徽创新馆等合作，争取安徽大学科技园六安分园落户。深入开展智慧园区建设，持续提升道路、电力、管网配套。

（三）全面推进乡村振兴

巩固脱贫成果。对标落实“四个不摘”，用好各项衔接政策。健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象，针对性采取产业、就业、兜底等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹用好各级各类资金及太平集团乡村振兴基金，撬动更多社会资本投入乡村产业发展。持续做好稳岗就业、“五大”帮扶^[19]、小额信贷、资产管理等工作。

推进农村改革。稳步推进狮子岗乡土地二轮承包到期后再延长30年工作。深入实施农村“三变”改革提升工程，健全利益联结机制。积极盘活利用闲置农村宅基地和住宅，规范农村宅基地流转市场。稳步实施“小田并大田”，推广“大托管”经营模式，引导适度规模经营。加强农村集体“三资”管理，壮大村级集体经济。实施农业精耕细作改革，促进农业节本增效。

加快乡村建设。加强集镇管理，提升集镇面貌。新建省级美丽乡村中心村9个、区级美丽乡村中心村10个，整治自然村庄130个。持续推进农村人居环境整治，深入开展“三大革命”，完善农村生活垃圾收运处置体系。加强农村基础设施建设，改造农村道路105公里、危桥15座，实施安全防护工程35.6公里；改扩建裕安水厂、独山水厂，更新自来水管网15.3公里。

（四）持续深化改革开放

深化重点领域改革。完成中心城区区划调整。深入实施零基预算改革，提升财政资金使用效益。深化国企改革，强化绩效管理，完成区城投、高新投组织架构优化调整，拓展担保公司业务范围。持续完善综窗改革，提升政务服务效能。稳步推进综合医改，优化医保支付方式。加快供水管理和经营体制改革。做好土地节约集约综合改革试点。

创建一流营商环境。落实“两个毫不动摇”^[20]，积极为民营企业解难题、办实事。持续开展营商环境提升行动，健全营商环境评价三级指标责任清单，力争70%以上指标达到全国标杆水平。深化干部包联企业机制，加大企业诉求收办力度。深入开展“政企沙龙”等活动，强化政企互动，打造亲清政商关系。积极推进“一件事一次办”。加强招投标市场服务监管。

加快推进开放发展。主动融入长三角一体化发展，聚焦与松江区对口合作“八大领域”^[21]，推动产业承接、园区合作、科创孵化等合作事项落实。积极融入合六同城化，围绕合肥市产业做配套，谋划实施一批合作项目，做好G312快速化改造等重大项目保障。深化与海宁经开区、包河经开区等合作，探索共建“飞地园区”。大力发展跨境电商，孵化进出口实绩企业10家、跨境电商3家，完成进出口2.2亿美元。

（五）大力推进科教赋能

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，开展德智体美劳“五大行动”。编制城乡义务教育布局规划，续建、改扩建义务段学校4所；新建、回购公办幼儿园7所；强化高中教育，提高教学品质；积极推动职业教育发展，建成天河职业中专并启动招生。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固“双减”成果，加强师德师风建设，推动教育优质均衡发展。扎实做好校园安全工作。

持续提升创新能力。制定实施科技创新指数提升三年行动计划，推动科技资源与企业需求精准高效对接。深入实施“双倍增”计划和“两清零”行动^[22]，新增高新技术企业10家以上，全社会研发投入增长15%以上。修订完善科技创新政策，引导支持企业创新平台建设。加强与高校科研院所深度合作，备案实施产学研合作项目10个以上。支持裕科、春晖等孵化器争创国家级。建强用好安徽科技大市场六安市场，争取更多创新成果落地转化。加大知识产权保护力度。

大力推进人才强区。推深做实“人才振兴”计划，统筹做好引才、育才、留才和用才各项工作。完善在外人才信息库，发挥科创平台作用，注重柔性引进一批高端人才、创新团队。鼓励企业联合市、区职业院校开展“订单式”“定向化”培养，满足企业技工需求。严格落实市、区人才政策，加快人才公寓建设，及时兑现人才补贴，为人才干事创业提供坚强保障。

（六）扎实保护生态环境

强化环境污染治理。深入开展突出生态环境问题“大排查、大起底、大整改”，全面巩固各级环保督察发现问题整改成效。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施大气污染防治“七个专项行动”，基本消除重污染天气；加强饮用水源地保护，强化入河排污口监管，提升乡镇污水管网覆盖率，确保国考、省控断面水质稳定达标；持续推进黑臭水体治理，加大农业面源污染防治，有效管控土壤污染风险。

加强生态保护修复。持续开展国家级生态文明示范区创建。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格“三线一单”^[23]管控，加大淠河国家湿地公园等自然保护地生态监管。深化河（湖）长制，常态化规范化开展河湖“清四乱”、河湖管护提升专项行动，完成清凉寺分干渠、石婆湖2条河湖健康评价，建设省级幸福示范河湖1条。着力提升林长制，高质量推进“五大森林行动”^[24]，完成营造林6.36万亩。

推进绿色低碳发展。积极推动工业企业绿色化改造，编制重点企业“一企一策”治理方案，降低能源消耗，确保完成能耗“双控”年度目标。大力发展绿色低碳产业，做大做强新能源、绿色建筑等新兴产业，加快“风光火储”一体化项目开发利用。强化绿色低碳宣传，积极开展节约型机关、家庭、学校、社区等创建。

（七）着力增进民生福祉

积极稳就业保民生。坚持就业优先，推深做实“鸿雁回归”工程，引导群众就近就业、本地创业，统筹做好大学生、退伍军人等重点群体就业，鼓励建设农民工返乡创业园，力争新增城镇就业5500人。继续扩大社保、医保覆盖范围，确保参保率达98%、95%以上。健全社会救助体系，做好城乡低保、特困群体等兜底保障。有序推进百罗丘拆除还建。加快公益性公墓建设，推进城乡公墓一体化运营管理。

全面推进社会事业。健全公共文化服务体系，大力开展乡村文化暖心惠民工程。实施健身设施改造提升工程，组织开展群众体育赛事活动不少于100场。深化城市医联体和医共体建设，实施加强村医队伍建设三年行动，继续开展“千医下乡”和“万医轮训”。提升改造敬老院6所。力争创成全国科普示范县。推进乡镇志、名村志修编。提升国防动员和后备力量建设水平。加强统计法治建设，有效发挥统计监督职能。

持续强化文明创建。常态化精细化推进全国文明城市创建，坚持周调度、月擂台赛等机制，落实落细28个“八大模块”项目，全面对标提升创建点位，持续整治顽瘴痼疾，提高群众文明素养，全力争创第七届全国文明城市。切实做好生活垃圾分类和固废垃圾处置工作。推进“皖美红色物业”创建，做靓“六心社区”“周六睦邻惠民日”等志愿服务品牌。提档升级13个新时代文明实践场所，常态开展文明实践活动。深入开展移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风。

（八）全力维护社会和谐稳定

不断加强社会治理。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为，完善社会治安防控体系，守护好万家平安和城市“烟火气”。注重多元共治，不断健全党建引领基层治理体系。践行新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解机制。推深做实“重畅决”专项行动，畅通群众诉求表达渠道，制度化解决房地产、征迁、物业管理等领域共性问题。纵深推进“八五”普法。

科学统筹发展安全。坚持底线思维，深入防范化解重大风险。认真落实新阶段疫情防控各项措施，保障好群众就医用药，抓好老年人等重点群体服务，着力保健康、防重症、抓救治。严格控制政府债务风险，严厉打击非法金融活动。深入落实安全生产“十五条硬措施”，排查整治各类风险隐患，防范遏制较大及以上事故发生。加强质量强区建设，争创省级食品安全示范区。支持工会、共青团、妇联和民主党派、工商联等工作。做好残疾人、气象、消防、地震、慈善、公积金、机关事务、火车站管理等工作。

四、守正创新、担当作为，

加快建设人民满意政府

各位代表！打铁必须自身硬，千锤百炼始成钢！面对新形势新任务，迎接新机遇新挑战，我们必须不断增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感和干事、担事、成事的责任感，牢记职责使命，勇于自我革新，努力建设人民满意政府。

强化政治引领，对党绝对忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保中央和省市区委各项决策部署全面落地落实。

强化宗旨意识，践行为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，始终“牢记政府前面的‘人民’二字”，认真落实“一改两为五做到”要求，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事。扎实办好10项暖民心行动和20项民生实事，着力推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

强化法治建设，严格依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持定期学法和行政机关负责人出庭应诉制度，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，推动科学、民主、依法决策。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续完善政府权责清单，推进政务公开，让权力在阳光下运行。认真落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

强化担当作为，积极干事创业。树牢“誓把裕安搞上去”的决心，大力弘扬“三干”精神，注重科学指挥，坚持一线操刀，善于会诊解题，不搞坐而论道。教育引导干部用脑把事情做对，用心把事情做好，用力把事情做完，把工作当事业，把事业当学问，把岗位当舞台，推动干部靠谱干事、努力成事。坚持新官理旧账、新官销旧账，直面历史遗留问题和现实困难考验，迎着挑战上，围着问题干，依靠顽强斗争打开工作新局面。

强化从严治政，永葆清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”突出问题。认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”。健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化工程建设、政府采购等重点领域监管。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费。始终把纪律和规矩挺在前面，做到存戒惧、讲规矩、守底线。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创现代化美好裕安建设新局面！

政府工作报告用语说明

[1]“雁阵计划”：培育更多企业上市，推动形成“雏雁-青雁-成雁-头雁”企业上市“雁阵”。

[2]“138+N”“6969”工程：市农业特色产业“138+N”工程是指，培育一批农村产业发展带头人；推进“规模经营、主体经营、一二三产业融合经营”三种模式；培育壮大茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业；鼓励各地因地制宜，创新适合自身的发展路子。市农业提质增效“6969”工程是指，用3年时间，积极申创国家级现代农业产业园、农业科技示范园、农村产业融合发展示范园等6个现代农业示范区；高标准建设优质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、蚕桑、油茶、畜禽、水产等9个优势主导产业基地；科学规划布局6个绿色食品加工产业园；引进培育9个10亿元以上龙头企业。

[3]“一馆一中心两平台”：高新区规划展馆、商务中心、企业全生命周期服务平台、智慧园区综合管服平台。

[4]“四个链接合肥”：产业链接合肥，科创链接合肥，园区链接合肥，市场链接合肥。

[5]“八大模块”：增强城市功能、治理城市环境、服务市民有感、引领城市风尚、健全城市秩序、铸就城市信仰、保障城市安全、发动群众参与八大模块。

[6]“畅强补”：城市建设畅循环、强功能、补窟窿行动。

[7]“四加”工作机制：“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制。

[8]“四级访量齐降”：2022年裕安区进京、赴省、到市、来区信访走访量均实现下降。

[9]“6+3”重大政策机遇：长三角一体化、中部崛起、革命老区振兴发展、长江经济带、淮河经济带、皖北承接产业转移集聚区和上海市松江区—裕安对口合作、上海市松江区泗泾镇—裕安结对帮扶、合六同城化等国家级省级战略。

[10]“三个同步滞后”：经济规模和人均水平同步滞后，工业化和城镇化进程同步滞后，城镇和农村居民生活水平同步滞后。

[11]“四个强区”：加工制造业强区、农业特色产业强区、现代服务业强区、基层社会治理强区。

[12]“六个裕安”：区委《关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好裕安建设新篇章的决定》提出，建设创新裕安、共进裕安、美丽裕安、开放裕安、共享裕安、和谐裕安。

[13]“三新一高”：新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造。

[14]“1310”计划：市委、市政府《关于推进全市开发区创新升级的若干措施》（六发〔2020〕11号）文件提出，“1”就是“一个定位”，即“工业强区主阵地、高质量发展增长源”；“3”就是“三融合三为主”发展思路，即“产城融合，以产为主；二三产融合，以加工制造业为主；主导产业融合，以战新产业为主”；“10”就是通过实施“十项措施”，持续推动开发区创新升级和提质增效。

[15]“2+3”优势特色产业集群：茶叶、皖西白鹅两个骨干优势特色产业集群，蔬菜、水果、小龙虾三个优势特色产业集群。

[16]“三稳”：稳增长、稳就业、稳物价。

[17]“四化”：工业企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造。

[18]新“三品一标”工程：农产品品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产。

[19]“五大”帮扶：领导干部联系帮扶、单位定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶和社会帮扶。

[20]“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

[21]对口合作“八大领域”：传承弘扬红色文化、推进产业和园区深度合作、打造长三角绿色农产品供应地、推进文旅康养融合发展、促进科技和人才交流、深化社会事业合作、加强城市建设与管理合作、拓展金融领域合作。

[22]“双倍增”计划和“两清零”行动：国家高新技术企业和科技型中小企业倍增，年营收1亿元以上规上工业企业研发活动和年营收5亿元以上规上工业企业研发机构清零。

[23]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[24]“五大森林行动”：平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林行动”。