六安市裕安区人民政府办公室关于认真贯彻国务院及省政府第五次廉政工作会议、市政府及区政府第一次廉政工作会议精神全面落实各项工作任务的通知

任务事项

任务内容

牵头区领导

主体责任单位

一、以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间

1、不折不扣抓落实。

政策执行对各类市场主体要一视同仁，决不能打折扣或设附加条件，同时优化退税手续，做到即申即核即退。退税中可能会有企业“浑水摸鱼”，要依法打击骗退税，对不法企业与公职人员相互勾结骗退税更要严惩不贷，典型案件要公开曝光，形成有效震慑。

　赵德军

区税务局牵头，区财政局及区政府各地等按职责分工负责

加快落实其他帮扶企业纾困的政策。

　罗伟伟

区经信局牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，实施暂缓缴纳养老保险费等政策，要尽快实施到位。

　耿照瑀

区人社局牵头，区政府各有关部门等按职责分工负责

当前企业现金流压力在加大，我们已经降低存款准备金率，还鼓励大型银行有序降低拨备覆盖率，要把这些政策举措落实到位，引导金融机构向市场主体合理让利、降低融资成本。

　黄建伟

区金融监管局牵头，六安银保监分局、人行六安市中心支行以及区政府各有关部门等按职责分工负责

近期拖欠中小微企业账款呈加重趋势，其中也有一些企业凭借垄断地位拖欠账款甚至搞寻租，要采取有效措施进行治理。

　罗伟伟

区经信局牵头，区政府有关部门等按职责分工负责

要坚决清理整治涉企违规收费，动态调整涉企收费清单，推动降低服务性收费，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派，防止在市场主体身上打“小算盘”。

　赵德军

区发改委、区经信局、区财政局、区审计局、区市场监管局等区政府有关部门及各地按职责分工负责

2、切实管好用好财政资金。

地方要和中央一起扛起责任，继续当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，主动下沉财力。新增财政资金要直达基层，退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金，运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。要落实好常态化财政资金直达机制，严密监测资金走向，强化审计监督和跟踪问效，防止在途占压、截留挪用，严肃查处虚支冒领、贪污侵占等行为。

　赵德军

区财政局牵头，区政府有关部门及各地等按职责分工负责

3、切实扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。

地方政府要切实承担起责任，确保播种面积高于去年，决不允许耕地撂荒，对发生明显撂荒的地方要严肃追责，该通报的通报，该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任，对此绝不能马虎，这也是党风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备更要严管，决不允许“硕鼠”盗粮。要做好农资保供稳价，保障农资进村到户，保障在外的农民及时返乡种田，鼓励有条件的地方种植双季稻。

　王  影

区农业农村局牵头，区财政局、区发改委等区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。

　赵德军

区发改委牵头，区政府有关部门及单位按职责分工负责

要统筹兼顾、强化协同，打通交通骨干网络、港口等“大动脉”，畅通“毛细血管”，确保国际国内物流畅通和生活物资供应，维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。做好这些工作，也是对应对复杂局面和行政能力的检验。

　巴士卫

区交通局牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

二、持续深化“放管服”改革，规范行政权力，优化营商环境

4、完善行政许可事项清单管理。

清单之外一律不得违规设立和实施行政许可，坚决消除审批中的“灰色地带”。我国跨省流动人口达1.2亿，要继续推动更多政务服务事项网上办、跨省通办，着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。

　赵德军

区委编办牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

5、加大放管服力度。

对食品药品等直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域，要重点监管。

　罗伟伟

区市场监管局等区政府有关部门按职责分工负责

对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为，要严查重处。

　罗伟伟

区市场监管局、区公安分局等区政府有关部门按职责分工负责

要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，支持和引导资本规范健康发展，推动平台经济健康持续发展。

　黄建伟

区金融监管局等区政府有关部门按职责分工负责

完善“双随机、一公开”监管和信用监管，规范行政执法，防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查，坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要的行为。

　罗伟伟

区市场监管局牵头，区政府各有关部门按职责分工负责

6、持续优化营商环境。

服务企业就是服务大局、服务发展，要着力打造更好、更优的营商环境，以高质量的环境吸引高质量的投资，以高质量的投资集聚创新动能，从而实现高质量发展。围绕对标提升细化18项指标领域365项具体任务，制定推进措施，明确工作责任，坚持按月调度，力争今年年底前13项指标达到全国标杆水平，10项指标进入全市前三名，第三方调查市场主体满意度高于98%。

　赵德军

区营商办牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

推行顶格服务企业机制，坚持干部按月走访企业，与企业家谈心交友，“一对一”精准帮扶，做到“好时不扰、难时出手”。要围绕市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，全面落实正面清单。要坚决落实民营企业市场准入政策，完善企业参与涉企政策制定和评价机制，确保涉企重大政策合法性审查全覆盖；要实行涉企服务全程网办，对招商引资、企业技改、新投资项目行政审批等全程帮办。

　赵德军

区营商办牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

进一步充实企业信息库，动态调整干部联系企业任务清单，完善解决企业诉求清单，梳理细化惠企政策清单，健全企业满意度清单。对企业诉求实行线上线下“一口”收办、闭环办理，明确责任单位和办理时限，每半月开展一次调度，直到问题办结销号，确保年底前涉企历史遗留问题“见底清零”。

　赵德军

区营商办牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

构建“清亲”政商关系，既要光明正大的与企业家交往，为企业家解决难题，更要守住内心。勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动，发自内心的尊重理解和成全企业家，杜绝态度冷漠，亲而不清，清而不亲。

　赵德军

区营商办牵头，区政府各有关部门及各地等按职责分工负责

7、大力推行政府履约践诺。

要从政府依法用权、规范用权、诚信守诺等各个方面全面发力，不断提升市场主体的法治获得感。要加强法治政府建设，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，严格政府重大事项决策程序。要严格规范公正文明执法，继续拓宽轻微违法行为免罚领域。依法推进公共政策兑现，加快推广芜湖试点经验，全面摸清未兑现情况，梳理形成问题清单，具备兑现履约条件的，实现应兑尽兑；暂不具备条件的，要制定方案，限期兑现履约。要注重遏制增量，从政策制定、合同签订这两个源头抓起，加强公共政策、合同协议的合法性审查。要健全政策兑现和合同履行督查评价机制，对待“双招双引”，要依法依规做好项目论证、尽职调查，在招引成本和效益对等上要量力而行，给予投资方优惠政策不能因急于招商而违规越权承诺。要巩固提升行政机关负责人出庭应诉成果，加强出庭专项监督，围绕“出声”、“出解”完善举措，开展行政诉讼法执法检查，倒逼政府提升依法行政的能力和水平。

　储柱勇

区司法局、区招商中心等区政府有关部门按职责分工负责

三、切实保障民生，确保民生资金廉洁安全使用，坚决惩治群众身边腐败和不正之风

8、坚决稳住就业。

各地各部门一定要把就业这个民生之本保障好，落实落细各项稳就业政策，着力稳住现有岗位，努力拓展新岗位，特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3000亿元，我区必须管好用好，对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。

　耿照瑀

区人社局牵头，区政府有关部门等按职责分工负责

9、提高教育投入效率。

要着力优化教育支出结构，重点保障义务教育，加大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任，全面落实义务教育教师工资待遇。

　任其平

区教体局牵头，区财政局、区人社局等区政府相关部门按职责分工

10、保障群众基本医疗需求，加强医保基金监管。

当前疫情防控任务重，要妥善安排，保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大，基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为，要依法打击，护牢守紧老百姓的救命钱。

　任其平

区卫健委牵头，区医保局、区审计局等区政府有关部门按职责分工负责

11、压实养老金等按时足额发放责任。

今年适当提高养老金，并启动实施养老保险全国统筹，但这不意味着养老金发放中央“全包”。地方政府必须担起保发放的主体责任，决不能拖欠养老金。还要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管，对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。

　耿照瑀

区人社局牵头，区政府有关部门等按职责分工负责

12、深入惩治群众身边腐败问题和不正之风。

要紧盯群众反映强烈的突出问题，重点在教育医疗、就业社保、生态环保、征地拆迁、乡村振兴、食品药品安全、行政执法等领域，有针对性地开展专项整治，严肃查处利用“微权力”谋取私利、优亲厚友、失职渎职等行为。要坚持以案促改，从信访大接访等活动中发现问题、汲取教训，深入分析查找问题产生的深层次原因，在权力监管、群众监督、警示教育等方面健全长效机制，在民生资金的分配拨付、运转流向、绩效评价等方面完善监督措施，确保民生资金廉洁安全使用。

　赵德军

区政府各部门按职责分工负责

四、坚持政府过“紧日子”，更好节用裕民

13、要从严从紧控制支出。

各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。地方财政要从严从紧控制支出。要加大力度盘活闲置的资金资产，对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要严肃财经纪律，自觉遵守预算法及实施条例等法律法规，严格执行国务院“约法三章”，聚焦预算分配执行等关键环节，加强内控制度、业务流程建设，严格预算审核和预算调整，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象，让公共资金始终在“探照灯”、“摄像头”下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的，一律严肃查处，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”。

　赵德军

区财政局、区审计局和各地等按职责分工负责

五、标本兼治，坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题

14、要强化公共资金监管。

高度重视公共建设资金使用管理，当前既要努力促进消费和进出口，又要重视发挥有效投资拉动经济的关键作用。我国“两新一重”等投资还有很大空间，要加快专项债发行和使用进度，用改革的举措、市场的办法，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，带动社会投资，尽快形成更多实物工作量。要提高投资审批效率，推进网上审批、打捆审批。形势不等人，决不能批来批去耽误工期。当然，也不能“萝卜快了不洗泥”，该管的要管好，保证工程质量，防止盲目重复建设，严防腐败发生。

　赵德军

区财政局、区发改委等区政府有关部门按职责分工负责

15、要强化公共资源交易监管。

进一步完善公共资源交易体制机制，压缩权力寻租空间，加强招标文件备案审查，强化开标、评标监管。要加大对围标、串标专项整治力度，依托已建成的围串标分析系统，运用大数据提升投诉处理公信力，发现苗头，坚决整治，露头就打，形成震慑。要加强自然资源领域监管，落实土地使用权、矿业权竞争性出让规定，完善用地审查报批、会签会审制度，严肃查处非法用地、非法开采等背后的腐败和作风问题。

　赵德军

区公共资源交易中心、区自然资源局、区审计局等按职责分工负责

16、要强化公共资产监管。

要强化金融监管，落实金融政策不得打折扣、设置附加条件，对暴露出的地方法人金融机构潜在隐患、重点企业信用违约风险，在稳妥处置同时，要深挖背后的腐败问题。

　黄建伟

区金融监管局、区审计局按职责分工

完善国有企业监管制度，规范“三重一大”事项决策规则和程序。要严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，强化对国有企业领导班子特别是一把手的监督管理，防止董事会、监事会形同虚设。要加强国资国企监管，看紧盯牢项目建设、并购重组、产权转让等关键环节，严查靠企吃企、“影子公司”，坚决整治违规投资经营，严防国有资产流失。要加强政府产业投资基金管理，坚持政府引导、市场化运作、专业化管理，在强化风险防控的同时吸引和撬动更多社会资本。

　赵德军

区国资委牵头，区政府有关部门等按职责分工负责

六、严格责任落实，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深

17、强化政治引领和政治担当。

要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，推动党史学习教育常态化长效化，提升干事创业的动力、能力和成效。各方面都要着眼这个大局做好各项工作，制定实施政策注意听取市场主体意见，不出不利于稳定市场预期的政策。地方特别是基层离市场主体近，要结合实际拿出更多有针对性的助企纾困稳经济举措，形成促稳的合力。要时时处处从政治上观察和处理问题，把心系“国之大者”体现在实际工作中，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、六安见行动”。

　赵德军

区政府各部门及各地按职责分工负责

18、落实全面从严治党主体责任。

政府系统党组（党委）要坚持严的主基调不动摇，切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，同部署、同推进、同考核，对履职尽责不到位的要严肃问责。

　赵德军

区政府各部门及各地按职责分工负责

19、领导干部要带头廉洁自律。

要正己率人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坐得正站得直，坚持实事求是，使人民满意。走上公务岗位尤其是领导岗位，就要告诫家人廉洁齐家，严格要求亲属，做到事不欺心、坦然安宁，自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点，不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

　赵德军

区政府各部门及各地按职责分工负责

20、锲而不舍纠“四风”特别是反对形式主义、官僚主义。

要严格执行中央八项规定精神，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题，不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能“运动式”、“一刀切”。要在为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”上下更大功夫，让基层有更多时间和精力服务人民群众，这是践行我们党根本宗旨的要求。严格落实党中央及省委、市委为基层减负各项举措，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题，真正为基层松绑，让基层有更多时间和精力服务人民群众。解民忧如扑急火，去民患如除恶疾。要始终把群众利益铭记于心，心系百姓安危冷暖，察实情、办实事、解难题。要格外关心关爱特殊困难群体，对漠视群众合法权益的严重失职失责行为，要严肃查处、坚决追责。

　赵德军

区政府各部门及各地按职责分工负责

21、勤政有为、真抓实干。

对所承担的重点任务，要逐项明确责任人、时间表，结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制，为敢担当、善作为者撑腰鼓劲，让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦，要体谅他们的难处，想办法给予更多支持，保障履职所需的工作条件。要紧盯在全省“增速列前茅、总量向中靠、人均朝前赶”奋斗目标，牢固树立“慢进是退，不进更是退”的奋进意识，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念贯穿始终，努力做到事不过夜、案无积卷。

　赵德军

区政府各部门及各地按职责分工负责