中共六安市裕安区委 六安市裕安区人民政府关于印发《六安市裕安区科技强农行动实施方案（2022-2025年）》《六安市裕安区机械强农行动实施方案（2022-2025年）》《六安市裕安区促进农民增收行动实施方案（2022-2025年）》的通知

各乡镇党委和人民政府，高新区工委和管委，区直各单位：

根据省、市统一安排，经区委、区政府同意，现将《六安市裕安区科技强农行动实施方案（2022-2025年）》《六安市裕安区机械强农行动实施方案（2022-2025年）》《六安市裕安区促进农民增收行动实施方案（2022-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                      中共六安市裕安区委

                           六安市裕安区人民政府

                                2022年3月14日

六安市裕安区“科技强农”行动实施方案

（2022—2025年）

为提高粮食等重要农产品综合生产供给能力、现代农业技术创新与成果转化能力，加快实施“科技强农”行动，结合裕安区实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦科技意识、市场意识、效益意识，强化技术、市场、资金等要素对接，进一步推进农业科技创新成果转化、提高农业综合产值、巩固农业绿色发展基础、提升农业数字化水平。以农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程为抓手，着力打造北部种养循环农业示范区、中部休闲农业示范区、南部农旅融合示范区，重点申创国家级现代农业产业园，建设省级现代农业（茶叶）产业园。到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，农业科技进步贡献率达67.5%以上。

二、工作任务

发挥好科技引擎支撑作用，以科技创新成果转化、农业产业发展、农业需求为导向，实施“科技强农”七大行动。

（一）农业科技创新成果转化行动。大力引进和推广农业新品种、新技术、新模式、新装备。鼓励引导农业领域企业与高校、农科院（所）等科研主体加强产学研合作，开展技术研发和成果转化。深化“科技特派员+”制度，推深做实科技特派员创新创业行动，坚持双向选择，按需选派，精准对接，每年对各级科技特派员进行动态调整，实现科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。创新服务方式，拓宽服务领域，支持科技特派员以科技成果和知识产权入股、资金入股、技术服务等形式与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体。立足主导或特色优势产业，组建1个由高校、科研院所牵头的“链式”复合型科技特派团，有序推进“一团一业”，加强科技特派员管理体系建设，乡镇设立或依托现有机构加挂科技特派员工作站，行政村设立或加挂科技特派员工作室（点）。加强农业科技支撑体系建设，积极申报科技特派员工作站等各级各类创新创业载体。推进农技人员“联企带户”行动，组织全区农业系统中高级职称技术干部每人联系包保1家新型农业经营主体，结合专业特长开展送思路、送政策、送科技、解难题“三送一解”活动。加强区、乡（镇）两级农技队伍建设，确保基层农技人员在编在岗。保障农业科技服务人员增值服务合理取酬。每年培训高素质农民500人次。

（二）农业种质资源保护提升行动。持续加强农业种质资源保护利用，新收集保存农业种质资源30份。积极组织种质资源保护单位申报工作，围绕六安瓜片、皖西白鹅等重要种质资源开展基础性、保护性研究，完成研究利用成果有效转化，形成专用品种、专业技术、独特模式等竞争优势。加大展示示范推广力度，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。健全畜禽良种繁育体系，推动皖西白鹅、霍寿黑猪等地方畜禽遗传资源提纯复壮，加强国家级、省级畜禽资源保种场建设。扎实推进本地种业企业扶优培强行动。

（三）种养业提质增效行动。依托农业特色资源和绿色生态优势，积极申创“徽派”农产品，不断提高本地农产品对外影响力和市场竞争力。围绕“稳产量、提品质、增效益”，推行“按图索粮”和订单化生产，优质专用粮食面积稳定在90万亩，因地制宜高质量发展再生稻4万亩。大力发展设施蔬菜，稳步推进食用菌发展，高质量发展大别山珍稀食药用菌产业，推进生态化、标准化、宜机化茶园建设，完成徽茶产业集群建设任务，规范六安瓜片区域公用品牌管理。畜禽绿色健康养殖规模化养殖比重达80%以上。实施绿色养殖池塘标准化改造1.33万亩，稻渔综合种养发展至20.3万亩，扎实推进江淮小龙虾产业集群建设。培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌5个。认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品140个以上。

（四）农业全产业链建设行动。聚焦产品链发展，重点推进粮食、茶叶、蔬菜、畜禽、林果、水产等6个年综合产值超10亿元的特色产业集群。提升价值链，深入推进农产品加工“五个一批”工程，协调推进农产品产地初（粗）加工、精深加工和综合利用加工，支持市场经济主体开发功能食品、休闲食品和营养保健食品，每年提升农产品加工转化率2-3个百分点，全区农产品加工转化率达到80%。重点培育十亿级农业产业化龙头企业2家，新纳统入规企业20家。延伸产业链，拓展农业多种功能，乡村休闲旅游年营业收入8亿元，农村产品网络销售额59亿元。积极开展省级“一县一业”全产业链示范创建工作，重点打造茶叶全产业链。

（五）绿色农产品生产加工供应基地建设行动。积极申创以白鹅、粮食为主导的固镇、罗集国家级现代农业产业园，打造集规模种养、农产品加工、冷链仓储、流通运销、休闲观光于一体的产业融合载体，力争实现年综合产值50亿元；因地制宜推进6个优势主导产业基地建设，鼓励能人大户、返乡创业人员和社会资本进入农业生产经营领域，新增一批千亩连片、万亩集聚的粮食、蔬菜、茶叶、小龙虾等优质高效种养基地，重点发展设施农业、循环农业和智慧农业，每年新增产值3亿元左右；全面纵深推进固镇绿色食品加工产业园建设，提升皖西白鹅（羽绒羽毛制品）、优质粮油等领域精深加工水平，力争每年新入驻农产品加工企业5家以上，新投资亿元以上项目3个，吸纳涉农整合资金和社会资本不少于1亿元；实施农产品加工企业提档升级行动，支持龙头企业开展科技研发、装备升级改造和智能化应用，加快实施2个10亿级以上“龙头企业航母”培育计划，打造“汉妆美谷”茶叶衍生品基地、顺河奶牛乳业小镇。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地7个。培育销售型农业新型经营主体，壮大农业经纪人队伍，与国内知名农产品连锁配送企业开展合作，重点面向长三角区域建立本土优质原料生产基地和团餐供应链。组织农业企业参加大型农交会、产销对接会、品牌宣传推介会等活动，通过出口贸易、快递配送、农超对接等方式对接高端消费市场，新培育年销售额亿元以上企业1家，1000万元以上企业3家。

（六）农业绿色循环发展行动。集成推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合、草畜配套，打造农业绿色低碳循环发展示范区。结合耕地轮作、玉米大豆带状复合种植等项目，推广应用间种、套种、轮作等耕作方式。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，农田灌溉水有效利用系数达0.55。扎实推进优质粮食和果菜茶“双替代”三年行动，加强农业投入品管理，做实做细绿色种养循环农业试点项目，持续推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术，化肥、农药利用率提升至43%。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，鼓励倡导相关企业加入省级“两利用”产业联盟，畜禽粪污综合利用率达86%以上、秸秆综合利用率达95%以上。建立健全农药包装废弃物、废弃农膜“两回收”体系，回收率分别达85%、87%。加强重大动物疫病防控。提高农业生物安全和兽药安全使用水平。

（七）数字赋农行动。加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造，抢占数字农业农村发展制高点。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，引导支持农业企业应用大数据监测技术，建设数字农业工厂1个、数字农业应用场景12个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村电商高质量发展，努力拓宽农产品销售渠道。参与并配合完善省农业农村大数据综合信息服务平台建设。深入推进信息进村入户，推进益农信息社持续规范运营。

三、保障措施

（一）强化组织领导。区委农村工作领导小组统筹推进“科技强农”行动落地实施，在区农业农村局设立办公室，承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期督查调度、定期通报制度。区直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成工作合力。各乡镇要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。

（二）强化人才支撑。加强与高校、农科院（所）等科研主体对接，充分发挥专家作用，为农业科技创新提供理论支撑。落实职称改革，探索创新引才用才方式，加速人才引进，积极引导裕安籍优秀人才回乡创新创业。根据基层实际和岗位空缺情况，依法依规选拔专业对口、综合素质高的技术人员充实到农技队伍，落实专岗专职。加强农民职业教育和继续教育，加快培育农村实用人才和创新创业带头人。

（三）强化政策保障。新编区乡级国土空间规划，应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。落实农业设施用地政策，耕地“进出平衡”方案编制实施中要充分考虑农业设施用地合理需求。逐步落实好土地出让金收益不少于10%比例用于农业农村。区财政安排科技特派员专项资金，用于支持科技特派员工作。充分发挥财政等涉农资金作用，引导撬动金融和社会资本投入，形成投入合力。推进农业投资发展有限公司募集资本增量扩容，重点支持现代农业园区、优势主导产业基地和骨干龙头企业建设。落实对农产品加工园区的税收支持，强化乡村产业发展优惠扶持政策，加大龙头企业贷款贴息力度。鼓励金融机构根据农业产业生产经营贷款需求特点，推出适配度高的信贷产品。扩大特色农产品保险覆盖面，提高农业抗风险能力。

（四）强化考核督导。将“科技强农”行动纳入乡村振兴实绩考核内容。建立“科技强农”行动绩效评价指标体系，开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计。对各乡镇政府、区直各单位阶段性目标任务完成情况实行月调度、季通报、年考核，确保工作序时推进。

“科技强农”行动主要任务分解表

六安市裕安区“机械强农”行动实施方案

（2022-2025年）

为推进农业机械化和农机装备产业转型升级，促进农业机械化全程全面高质量发展，补短板，强弱项，促协调，加快实施“机械强农”行动，结合裕安实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，统筹推进我区农业机械化向全程全面高质高效发展。推动农机装备结构更加合理，社会化服务体系更加完善，农机智能化和数字化应用更加广泛。到2025年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达90%以上，成功创建国家级主要粮食作物生产全程机械化示范县区。

二、工作任务

坚持以工业化理念抓农业，围绕农业机械化全程高质量发展，补短板、强弱项、促协调，实施机械强农六大行动。

（一）农机装备补短板行动。分区域、分行业、分品种、分环节开展农业机械需求调查，重点梳理主要农作物机械化生产薄弱环节技术装备、丘陵山区和种养业等特色产业装备需求情况，开展农机化技术与装备需求调查与梳理，定期发布农机化需求目录。支持高新区烘干机械、石婆店镇茶叶机械制造企业创新研制适用、好用的小型农机装备，重点发展微型化、轻便化、多功能农机装备。推广应用微型耕作、轨道运输、节水灌溉、无人植保、自动采收、保鲜仓储等适用于丘陵山区的装备和技术，围绕重点农时、重点区域、重点机具，组织开展农机新机具、新技术示范推广活动。加强主要农作物生产全程机械化示范点建设。完善以农机化技术推广队伍为主，生产销售企业、社会化服务组织等共同参与的多元化推广体系。

（二）全程全面机械化推进行动。优化农机购置补贴和报废更新补贴等支持政策，加快农机更新换代，逐步淘汰老旧机械，推广使用大型复式智能高效农机，实现大型复式智能高效机械占比30%以上。提升粮食生产关键薄弱环节农机作业水平，重点加快无人机、插秧机和烘干机推广使用。到2025年建成水稻育秧基地12个、粮食烘干中心8个。争创部级主要粮食作物生产全程机械化示范县区。打造水稻、油菜高标准综合示范基地1个。大力推广果、蔬、茶、中药材生产及毛竹初加工、养殖业配套的粪污处理、尾水净化、洗消饲喂等新机具新技术，实现经济作物和畜牧、渔业机械化率60 %以上。

（三）农艺农机融合行动。聚焦全程全面高质高效，重点围绕主导产业和丘陵山区特色农业机械化薄弱环节，加强农艺农机协作。从适应机械化作业需要出发，积极引进适宜品种，改进农作制度，优化生产模式，引进示范农艺农机融合成功模式，推动良种、良制、良法和良机的有机耦合，形成农艺农机融合技术规范。到2025年，建成农艺农机融合示范基地1个。

（四）农机社会化服务提升行动。聚焦提高农业生产效率，鼓励同一产业或产业关联的各类服务主体在自愿前提下，通过组织重构、联合合作等方式，整合各类农业生产要素，开展联合创建。推动专业服务组织向生产服务一体化转变，提供跨区作业、订单作业、生产托管等服务。依托农机专业合作社，开展农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存、农机维修等社会化服务，到2025年，新增全程机械化综合农事服务中心8个、提升12个，实现农业乡镇全覆盖；培训农机合作社理事长80名，农机手1600名。

（五）农业“标准地”改革行动。优化耕地功能空间布局，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。推进农业“标准地”改革，强化土地经营者对土地的投入和管理责任，提高土地产出率。以高标准农田建设为抓手，推进农机通行作业条件改善，因地制宜推行土地平整，实施田块小并大、弯变直、坡改梯和机耕路互联互通，提升农田宜机化水平。新建高标准农田11.5万亩、改造提升18万亩，高标准农田面积累计达到74.5万亩，逐步开展高标准农田建设整乡镇推进工程，建设千亩片、万亩方集中连片永久基本农田。深化“田长制”改革，建立区、乡、村三级田长制责任体系。

（六）农产品仓储冷链设施建设行动。面向长三角市场需求，规划建设改造一批区域性农产品批发市场、集配中心，配备预冷加工、冷藏保鲜等冷链设施，打造长三角3小时鲜活农产品冷链物流圈。推进现代化农产品冷链物流仓储基地建设，提高果蔬、肉类和水产品等农产品冷链流通率和错峰销售能力。加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，建成冷藏保鲜设施60个，库容2万立方米以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区委农村工作领导小组统筹推进“机械强农”行动落地实施，在区农业农村局设立办公室，承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期督查调度、定期通报制度。区直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成工作合力。各乡镇要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。

（二）强化政策支持。要在资金、土地、信贷等方面建立与“机械强农”相适应的政策机制。加大对全程机械化综合农事服务中心、水稻育秧基地、粮食烘干中心和农机作业补贴等财政投入力度。落实农业设施用地政策，充分考虑农业经营主体在仓储、加工、农业机械停放等方面的合理用地需求。鼓励金融机构加大对企业研制先进适用农机具和农机新型服务主体购置小型农机具的信贷投放力度。探索完善政策性农机综合保险、农机具购置贴息贷款、大型机具抵押贷款等相关政策。

（三）强化示范引领。多渠道挖掘新闻题材，大力宣传“机械强农”在农业现代化生产中重要作用，营造良好舆论氛围。发挥示范引领作用，及时总结“机械强农”行动典型做法和创新经验，重点围绕农机农艺融合示范建设和丘陵山区特色优势产业发展，遴选推介一批做法好、易复制的最佳实践案例和技术服务模式，针对不同产业、不同区域、不同主体的需要，通过现场会、培训班等多种方式，进一步巩固扩大“机械强农”行动标志性成果。

（四）加强考核督导。将“机械强农”行动纳入乡村振兴实绩考核内容。建立“机械强农”行动绩效评价指标体系，开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计试点。对各单位阶段性目标任务完成情况实行月调度、季通报、年考核，确保工作序时推进。

“机械强农”行动主要任务分解表

六安市裕安区“促进农民增收”行动实施方案

（2022-2025年）

为进一步缩小城乡收入差距，切实提高农民收入水平，加快实施“促进农民增收”行动，结合裕安实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省市关于促进农民增收的方针政策和决策部署，聚焦工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入四个关键环节，多措并举、精准发力。不断提升区域经济发展水平，扎实推进现代农业发展，加快提升农民就业创业能力，不断深化农村改革，努力拓宽农民增收渠道，挖掘农民增收潜力，促进农民收入持续普遍较快增长，实现“增速超平均、总量向中靠、人均朝前赶”的总体目标。

二、工作任务

农村常驻居民人均可支配收入由工资性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入四大块构成，为提高工作效果，做到精准发力，充分考虑我区农民收入四大块增长潜力，实施“促进农民增收”四大行动。

（一）工资性收入倍增行动。大力发展区域经济，支持区域发展规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业集群（基地），就地就近吸纳农村劳动力就业。建立完善创新创业优惠政策，扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业，带动农民就业。实施农村居民本地就业“121”计划，推动有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。积极发挥地方财政保障作用，提高村干部、村医等农村稳定就业人员工资待遇。发挥好公益性岗位就业保障作用，加大公益性岗位补贴力度，开发更多岗位帮助自主就业困难人员实现就业。

（二）财产性收入扩量行动。加快农村产权流转交易市场建设，及时传递供需信息，推进农村土地使用权流转，土地适度规模经营比例达66%，集中连片适度规模经营占比达50%。大力实施高标准农田建设项目，改善农田水利条件，提升土地产出效益，提高农民租金收益。加快推进农村“三变”改革，大力发展村级集体经济，推动“三变”改革村和50万元以上村级集体经济收入强村开展经营性收益分红，实施农村“三变”改革的村占比达92%，集体经济强村比重达16%。出台裕安区农村宅基地自愿有偿退出实施方案，建立完善宅基地有偿退出政策，加强财政保障，鼓励引导农户退出宅基地。培养农民投资理财观念，引导农民将闲置资金购买收益相对较高、风险相对较小的储蓄性保险。

（三）经营性收入壮大行动。培育壮大新型经营主体。实施家庭农场培育计划，通过财政、金融、保险等各方面支持政策，让有长期、稳定务农意愿的小农户稳步扩大经营规模，逐步发展成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，家庭农场发展至1750家。强化农民合作社服务功能，引导农民合作社加强农产品初（粗）加工、仓储物流、技术指导、市场营销等能力建设，向产加销一体化拓展，农民合作社稳定在1430个。农业社会化服务组织达320个。鼓励和支持龙头企业做大做强，优化龙头企业发展环境，加大对固定资产投资、技术改造、农产品收购等领域的贷款支持，优先安排一定的用地指标专门用于龙头企业的农产品仓储、加工、包装等永久性基础设施建设，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。发展壮大优势特色产业。抓好水稻、小麦高产高质规模化种植，提高农民种粮效益。推动畜牧业转型升级，提高畜禽养殖规模化、绿色化、清洁化水平，增强养殖业带农增收能力。围绕茶叶、油茶、蔬菜、小龙虾等特色主导产业，发展特色优势农产品。充分利用农业、生态绿色资源，推动乡村休闲旅游融合发展，大力增加旅游收入。

（四）转移性收入提升行动。实施农民工素质提升工程，增强农民工外出就业能力，引导农村富余劳动力有序转移，每年开展农民工职业技能培训3000人次以上。完善农村社会保障，逐步提高“8+1”综合救助标准，稳步提高农村居民养老保险待遇，加快农民工向城镇转移进程，将更多农民工纳入到城镇社保和医保体系中，扩大参保覆盖面。加大财政帮扶，加强对农业生产救灾、困难群体临时救助等救助性资金保障，不断扩大农业保险保费补贴等补贴类政策的范围和标准。严格落实各项惠农政策，把秸秆综合利用、农村危房改造补助、低保等惠农政策纳入“小微权利”监管和日常巡查范围，确保政策落地落实。加大弱势群体关心关怀，对高龄老人、家庭经济困难学生、残疾人等低收入群体开展排查摸底，确保补贴政策享受到位。加大医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等新政策宣传力度，提高政策知晓率，扩大政策受益面。

三、保障措施

（一）强化组织领导。区委农村工作领导小组统筹推进“促进农民增收”行动落地实施，在区农业农村局设立办公室，承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期督查调度、定期通报制度。区直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成部门工作合力。各乡镇要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。

（二）强化财政保障。区财政加大保障力度，落实强农惠农补贴政策，增加补贴种类，扩大补贴范围，提高补贴标准。创新财政支农机制，采取补助、贴息、奖励等形式，发挥财政资金引导作用，重点扶持村级集体经济发展和新型经营主体培育壮大。

（三）强化宣传培训。加大对促进农民增收政策，特别是各项惠农政策宣传力度，扩大政策知晓面，确保政策落地落实。加强记账员、村居辅调员培训，提高统计业务水平，夯实统计基础。培训经费与记账员、村居辅调员补贴列入区级财政预算。

（四）强化考核督导。将“促进农民增收”行动纳入乡村振兴实绩考核内容。建立“促进农民增收”行动绩效评价指标体系，对各乡镇、区直各单位阶段性目标任务完成情况实行月调度、季通报、年考核，确保工作序时推进。

“促进农民增收”行动主要任务分解表