部门解读：六安市裕安区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知

一、起草背景

为全面提升安全生产工作水平，促进全区安全生产形势持续稳定向好，根据《六安市人民政府办公室关于落实省政府推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设工作的通知》(六政办〔2018〕47号)要求，区安委会办公室结合本区实际起草了《六安市裕安区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知（征求意见稿）》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于安全生产工作的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的价值取向，坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。通过持续推进以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的安全生产“铸安”行动和风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，坚持常管长严、常态长效，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

三、研判和起草过程

该文件（征求意见稿）书面征求了各乡镇街、区安委会各成员单位意见，并不断修改完善。报请区政府审核同意后，以区政府办公室名义印发。

四、工作目标

切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，实现遏制一般事故、防范重大事故、事故起数和死亡人数下降的“一遏制、一防范、两下降”目标，为建设平安裕安提供坚强的安全保障。

五、主要内容

（一）深入推进生产安全事故隐患排查治理常态化实效化。

（二）深入推进安全生产执法监管常态化实效化。

（三）深入推进安全生产法治建设常态化实效化。

（四）深入推进安全生产基础能力建设常态化实效化。

（五）深入推进重点行业领域专项治理常态化实效化。

（六）以风险分级查找为基础，以“三化”为重点推进查找机制建设。

（七）以风险分级管理为抓手，以“四制”为重点推进研判机制建设。

（八）以遏制亡人事故为目标，以防患于未然为重点推进防范机制建设。

（九）以提高应急救援能力为导向，以竭力避免人员伤亡为重点推进处置机制建设。

（十）以落实安全生产责任制为核心，以齐抓共管为重点推进责任机制建设。

六、创新举措

结合我区实际，针对我区重点企业分布情况，有针对性的开展行业领域年度监督检查。深入推行“双随机、一公开”，推进现场执法检查全过程信息化管理，建立完善执法信息公开制度，不断扩大“双随机”抽查涵盖的行业领域及企业范围。突出重点时段、重点领域、重点企业、重点部位、重点环节，开展明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等，用足用好执法监管措施和手段，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。同时，确保每个企业有一个部门负责日常执法监管。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。区安全生产委员会将有关工作情况纳入巡查、督查、考核重要内容，严格兑现奖惩。

（二）深入宣传引导。深入开展安全生产社会化宣传教育，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，对严重非法违法行为和典型案例要公开曝光，充分运用各类宣传载体，采取多种形式，引导广大企业职工和社会公众积极参与，切实提升全社会安全生产意识。

（三）统筹协调推进。把开展安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设作为推进安全生产工作的重要抓手，与安全生产领域改革发展有机结合起来，加强协调、注重统筹，标本兼治、务求实效，促进安全生产责任落实。