面向公众征集意见:关于征求《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案(征求意见稿)》意见的公告

征集单位:裕安区农业农村局征集时间:[ 2023-09-15 00:00 ] 至 [ 2023-10-15 00:00 ]状态:已结束
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根据工作安排,六安市裕安区农业农村局牵头起草了《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案(征求意见稿)》,为提高规范性文件质量,充分征求社会各方的意见和建议,现将征求意见稿全文公布,向社会公开征集意见,征求意见时间自2023年9月15日至10月15日止。提出意见可以通过以下方式:

一、登录六安市裕安区人民政府网“全区政府网站‘面向社会和公众’意见征集平台(意见征集库)”(http://www.yuan.gov.cn/content/column/6814501)留言。

二、信函方式。邮寄地址:六安市龙井沟路368号裕安区农业农村局513办公室   邮编:237000。

三、电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至3074435719 @qq.com.

四、联系人:吴昌宏,联系电话:0564-3236607。


六安市裕安区农业农村局               

2023年9月14日                 


六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案(征求意见稿)


为全面落实省委、省政府关于鹅产业发展的部署要求,推深做实农业特色产业“138+N”工程、农业提质增效“6969”工程,进一步做大做强皖西白鹅产业,推进皖西白鹅产业转型升级,发挥好皖西白鹅资源优势,充分发掘我区鹅资源潜在优势,扩大产业规模,延伸产业链条,打造绿色高端鹅产业集群,推动我区鹅产业跃迁式发展,真正实现“白鹅产业大有可为”,助推裕安产业振兴,加快农业强区建设步伐,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,聚焦鹅保种育种、集中孵化育雏、规模化标准化养殖以及鹅肉、羽绒羽毛精深加工等重点领域,优化产业布局,科学规划建设产业园区,推动产业积聚发展,做长做优产业链条,推动规模养殖标准化、产业发展园区化、生产加工精细化、市场销售品牌化,构建以皖西白鹅为主导品种的鹅产业全产业链发展格局,提高我区鹅产业综合生产能力和市场竞争力,实现全区鹅产业跃迁式发展。

(二)基本原则

坚持市场导向。瞄准市场需求,围绕良种繁育体系建设、标准化规模化养殖、鹅产品精深加工,推动羽绒羽毛制品和鹅肉产品生产加工提档升级。注重开发绿色高端产品,打造特色品牌,加强市场推介,扩大市场份额,推动六安鹅产品走向国内外高中端市场,做大做强我区鹅产业。

坚持产业融合发展。大力发展鹅肉及羽绒、羽毛制品精深加工,加快冷链、仓储、物流、电商等流通环节建设,支持现代信息技术与白鹅产业链深度融合,实现信息技术产业对白鹅产业链各环节升级改造,提高产业融合带动能力,推动一产“接二连三”,延长产业链,提升价值链,稳定供应链。

坚持绿色生态发展。把生态保护摆在优先位置,把绿色发展融入各个环节,积极推动生态养殖、种养循环、农牧结合、绿色加工,优化和拓展鹅产业发展的生态环境容量,实现畜禽粪污资源化利用、面源污染有效控制、产业发展可持续推进。

坚持科技支撑。支持高等院校、科研院所、经营主体与政府共建产业联盟,共同开发、推广、应用最新的鹅产业科

技成果和实用技术,完善现代鹅产业科技推广体系,以创新驱动产业提速发展。

坚持协同推进,推动全面发展。促进社会资本、科研技术、行业组织和龙头企业有机结合,强化白鹅产业技术创新,加快科技成果转化,促进绿色转型;整合优化存量资源,强化产业融合,推动一产“接二连三”,延长产业链,提升价值链,稳定供应链。促进各乡镇、各方面的优势互补,分类指导,强化支持、重点突破、分步实施。

坚持龙头带动,联农带农。立足我区鹅特色产业优势,强化鹅产业龙头企业示范引领,推行“公司+基地+养殖户”模式,建立产销合作、技术服务及专业培训等联农带农机制,带领全区白鹅产业提档升级,做大做强,拓宽农民增收渠道,稳定农民增收。

(三)目标任务

立足市场需求、产业基础和区域特色优势,以发展鹅肉、 羽绒羽毛深加工为着力点,促进养殖业由粗放经营向集约化、标准化发展方向转变,巩固和完善现代养殖、良种繁育、疫病防控和加工流通体系,提高鹅产业优质原料供给能力,推动鹅产品加工提档升级,走”六化”即布局区域化、品种优良化、养殖规模化、加工精细化、产品多元化、定位高端化,构建全产业链发展格局。

到2027年,全区鹅饲养量788万只以上,其中白鹅788万只、朗德鹅31万只,种鹅饲养量61万只以上,鹅苗供应量900万只以上。全区鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值 70 亿元以上,其中鹅产业综合产值25亿元以上(一产产值14亿元以上、二产产值8亿元以上、三产产值 3亿元以上);羽绒羽毛产业产值45亿元以上。

二、重点工作

加快打造绿色高端鹅产业集群,推动鹅产业跃迁式发展,全面实施跃迁式发展行动计划。到2027年,新建或改扩建存栏3000只(祖代)或10000只(父母代)以上标准化扩繁场6家,新建或改扩建年出栏万羽以上规模养殖企业42家,新建或改扩建年出栏5000羽以上规模养殖企业99家,新增部省级标准化示范场5家,引进培育年销售额亿元以上鹅产品深加工企业3家,引进培育年销售额5亿元以上鹅产品深加工企业2家,引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业4家,引进培育年销售额10亿元以上羽绒制品加工企业1家。全区白鹅饲养量超过788万只,选留优质皖西白鹅种鹅61万只,朗德鹅饲养量31万只。全区鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值超过70亿元。

(一)强化品种遗传资源保保护和开发利用

加强皖西白鹅保种单位建设,推进皖西白鹅保护区创建和发展。以皖西白鹅省级保种场为依托,收集纯种皖西白鹅,加强种群选育,扩大种鹅核心群规模,更新家系血缘,降低近交系数,逐步完善皖西白鹅良种繁育体系,为皖西白鹅产业发展提供充足的种源。加强与科研院校合作,积极开展家系选育,提升繁育性能,培育生产性能稳定的优势鹅品种(系),推进皖西白鹅种苗工程建设。到2027年,选留优质种鹅61万羽以上。

(二)推行集中孵化模式

以大型种鹅企业和扩繁基地为依托,在鹅养殖产业带规划 建设一批标准化、规范化的集中孵化和育雏中心。支持种鹅生产经营企业通过实施光照、温度等环境控制技术,提高繁殖性能,保障种蛋稳定供应,实现全季节生产。支持种鹅生产经营企业购置现代化孵化设备,引进先进脱温设备及配套设施,采用恒温自动化控制、循环孵化方式,保障鹅苗稳定供应。开展集中孵化技能培训,培育一批孵化员、育雏员,提升种蛋筛选、孵化、育雏专业化、规范化水平。到2027年,力争新建或改扩建建标准化集中孵化和育雏中心3家,新增现代化孵化设备100台(套),年孵化量达到900万只以上。

(三)科学布局养殖产业带,加快推进标准化规模化养殖

根据产业基础,在我区(固镇镇—丁集镇—罗集乡—江家店镇—徐集镇—顺河镇—单王乡)传统白鹅养殖集中区,建设种鹅扩繁基地和集中孵化中心,以点带面,推动鹅养殖集聚发展;在养殖重点区域,探索生态养殖新方向,合理规划牧草种植区域,推行种养循环、农牧结合,统筹推进畜禽粪污资源化利用,打通畜禽粪肥还田利用“ 最后一公里”,实现鹅产业绿色健康可持续发展。按照品种优良化、养殖设施化、饲养管理规范化、疫病防控制度化、粪污无害化的发展目标,采取“ 政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营” 的建设 和运营方式,由农投公司按照“ 统一规划、统一设计、统一施工” 要求,建设一批标准化养殖小区;由镇村管理并招引养殖场(户)入驻经营,开展标准化规模化养殖。支持和吸纳农村集体经济组织以及小型养殖户、农村能人、退役军人、大中专学生、返乡农民工等发展适度规模养殖,推行“公司+基地+养殖户”模式,建立“ 统一标准、统一服务、分户养殖、统一销售” 的标准化养殖服务体系,提升养殖水平,带动农民增收。鼓励和支持对现有养殖场和废弃、低效设施用地进行改造提升,用于标准化、规模化鹅养殖。在发展皖西白鹅传统养殖的基础上,引进其他优良鹅种,开展养殖周期70—120天商品肉鹅养殖,扩大鹅产业产能,提升养殖效益。开展智慧养鹅试点,推广应用“ 互联网+”技术和网络化、智能化、精准化 的现代农业发展新模式,提高生产监测统计和预警分析水平,实现从养殖到餐桌的全程可追溯。到2027年,新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖场99个,新建或改扩建年出栏10000只以上规模养殖场42个,新建10万只以上规模养殖基地 6个,新增部省级畜禽养殖标准化示范场5个,力争培育鹅产业数字农业工厂、数字应用场景15个。

(四)促进加工企业转型升级

促进加工企业转型升级。新建或改扩建一批鹅肉加工和羽毛绒及其制品加工企业,引进或研发一批新技术、新工艺、新产品,集中力量,重点支持一批集中屠宰分割、鹅肉深加工、鹅绒制品企业,加快形成规模,提升档次,增强对产业的牵动能力。推动加工技术创新,研究更新工艺流程,提高原料制成率和自检自控能力,凭借先进的成本控制和优异的产品品质抢占市场制高点。推动羽毛绒产品类型升级,引导企业以市场为导向,采取产品差异化设计,增加出口市场份额。推动自有品牌转型升级,鼓励企业由贴牌生产逐步向自有品牌建设转型,着力打造具有“皖西白鹅”特色的“金”字招牌。到2027年,实现年屠宰加工鹅肉5.5万吨、羽绒羽毛制品出口创汇超1.5亿美元。

(五)开展“双招双引”

引进和培育一批经济效益好、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头企业。强化与长三角、珠三角地区现代农业示范区、食品工业园以及光明集团等知名企业合作共建,瞄准国内知名鹅产业链主企业,围绕保种育种、规模养殖、精深加工、熟食餐饮等领域主动对接、靶向招商。全面摸排鹅产业相关上市公司和企业高层、科研专家、教授学者等,构建招才引智“绿色通道”,着力引进一批鹅产业领域高端人才、先进技术。支持我区鹅产品餐饮企业与“吴山贡鹅”等知名企业合作,提升资源整合能力,打造我区鹅产品餐饮品牌。探索组建由多个有实力企业及农投公司参股的鹅产业发展龙头企业,指导并参与全区保种育种、圈舍建设、标准化养殖、活鹅收购、屠宰加工、产品销售,带动中小养殖场(户)规范养殖,形成完整的产业联结机制。到 2027年,引进或培育年销售额1亿元以上鹅肉精深加工企业不少于3家、5亿元以上鹅肉精深加工企业不少于2家;引进或培育年销售额5亿元以上羽绒羽毛制品加工企业不少于4家、10亿元以上羽绒羽毛制品加工企业不少于1家。

(六)创新流通和消费模式

组织鹅产品加工及流通企业与机关、院校、超市、连锁餐饮企业等单位对接,建立直供直销关系。积极推广鹅产品电商销售、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的产品营销和消费新模式。支持鹅产品生产经营企业在长三角、珠三角等鹅食品传统消费地区布局销售网点。引导电子商务企业与鹅产品生产经营主体、农产品批发市场等建立联营协作关系,借助京东、天猫、抖音等网络营销平台,拓宽鹅产品销售渠道,扩大我区鹅产品市场占有率和对外影响力。到 2027 年,在省内外建立鹅产品销售网点15个,在我区固镇镇建设一个规范化、现代化、数字化的面向全国的羽绒羽毛大型交易市场,将我区打造为全国具有影响力的羽绒羽毛集散地之一。

(七)加大鹅品牌宣传推介

开展鹅有机农产品、绿色食品、地理标志证明商标和名特优新农产品认证。强化地理标志证明商标应用,构建鹅产品“地理标志+企业商标”营销模式。加大鹅文化宣传力度,在车站、公园、旅游景区等场所和区域添加鹅logo或仿真雕塑,打造六安专属新地标。举办鹅美食文化节、鹅产业发展论坛,加大鹅美食展示展销,弘扬鹅美食文化。坚持“走出去”战略,采取参加国内外组织的农产品交易会、赴外地举办皖西白鹅推介会等多种形式,举办皖西白鹅、皖西羽绒推介会、交易会,提高我区鹅产品知名度、美誉度。

(八)加强动物疫病防控

加强技术指导和培训,完善镇村动物疫病防控体系建设,落实好疫病防控各项措施,扩大对规模养殖场的监测排查范围,加大禽流感、小鹅瘟、鹅痛风、鹅卵黄性腹膜炎等疫病高发季节监测频次。强化养殖、调运、屠宰等关键环节监管,加强基层检疫人员配备,落实定人定岗定责,严格产地检疫和屠宰检疫,规范动物检疫出证行为。强化养殖企业疫病防控主体责任,督促其规范建立养殖档案,严格落实强制免疫、消毒灭源、病死畜禽无害化处理等制度,完善疫病免疫程序,持续开展种鹅场疫病净化,提高养殖企业疫病防控水平。落实好疫病防控措施,持续推进种鹅场疫病净化。依法建立动物卫生档案,加强检疫监管,规范出证上市。扩大对规模养殖场的监测排查范围,加大疫病高发季节监测频次,密切掌握疫病动态。强化养殖场(户)疫病防控主体责任,督促其建立和落实强制免疫、消毒灭源、病死动物无害化处理等制度。完善疫病免疫程序,加强技术指导和培训,切实提高养殖企业疫病防控水平。大力推进兽用抗菌药减量化行动试点,确保优质安全的鹅肉产品供应。到2027年,建立鹅 疫病防控专家服务队1个,对全区规模养鹅场每年开展疫病监测排查达300批次以上,病死鹅无害化处理率达100%。

(九)推进服务体系建设

强化与科研院所的科技合作,建立鹅业科技成果研发、推广和科技培训工作基地,形成服务于广大养殖户的科技服务网络。通过科技基础设施投入和科技创新项目的带动,以任务带团队,以团队促网络,以网络建体系,形成符合皖西白鹅产业总体发展要求的新型行业科技服务体系。进一步完善和支持皖西白鹅产业协会和羽毛(绒)产业协会等专业合作经济组织建设,发挥协会等合作经济组织在产业发展中的协调、引领、服务和行业监督、自律的作用。

三、保障措施

(一)加强组织领导

区成立鹅产业跃迁式发展工作领导小组,领导组下设鹅业发展办公室,建立鹅产业发展协调机制,统筹协调重大事项,及时解决存在的问题。健全工作推进机制,建立工作、责任、时限清单,加强过程管理,强化工作调度。压紧压实乡镇和相关部门责任,将目标任务完成情况纳入区政府目标绩效考核范围,确保各项目标任务落地落实。

(二)加大政策支持

科学编制乡村规划,预留产业发展用地。加大鹅产业发展用地保障,盘活废旧厂房、闲置校舍、“四荒地”(荒山、荒沟、 荒丘、荒滩)、废弃和低效农业设施建设用地等存量资源,对零散一般农用地进行整合开发,保障鹅产业发展空间需求。积极争取省、市财政支持,设立鹅产业发展专项资金,重点支持鹅保种育种、规模化标准化养殖、鹅产品及羽绒羽毛精深加工、皖西白鹅品牌的宣传推介、市场拓展鹅类新产品开发及“两品”认证、及涉鹅科技成果认定等。加大财政衔接,推进乡村振兴补助资金对鹅产业发展基础设施建设投入力度。积极申报争取地方专项债,用于皖西白鹅扩繁场和标准化养殖场(小区)建设。鼓励银行业金融机构加大对鹅产业链的信贷支持,引导金融机构开发“ 鹅活体抵押贷款”“养殖设施抵押贷款” 等专项金融产品,降低鹅养殖经营主体融资门槛,强化政策性担保支持。撬动社会资本投入,支持鹅产业全产业链发展。持续扩大鹅特色农业保险业务范围,丰富鹅产业保险品种,加大财政保费补贴力度,引导养殖场(户)积极投保,提高抗风险能力,支持其做优做强。

(三)强化统筹推进

建立鹅产业发展部门协调机制,加强政策指导和支持,形成工作合力,统筹协调重大事项,细化规划明确的目标任务和政策举措。各相关部门要按照职责分工,细化分解工作任务、具体举措、完成时限,全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求,全力支持鹅产业发展。区农业农村局作为牵头单位,制定好皖西白鹅产业发展规划,协调各相关部门积极推进产业发展。认真抓好技术推广和培训,搞好白鹅饲养、品种选育、牧草种植、鹅病防治等工作,并指导和协调地方抓好营销大户和中介组织建设,推进产业化经营;财政部门要在资金上向皖西白鹅生产和产品系列开发方面倾斜;科技部门要抓好新技术研发和成果转化,建设和完善科技创新体系;商务部门要组织举办好国际羽绒博览会和皖西白鹅美食节;宣传部门要加大宣传力度,在全区形成齐心协力抓好皖西白鹅产业发展的良好氛围。

(四)优化产业环境

进一步加强生产流通秩序监督管理,特别是商品鹅集中出栏时期,坚决查处违规屠宰、压级压价、市场垄断等损害经营者利益的不法行为,维护市场公平竞争秩序。对符合规定的规模养殖场、鹅产品及羽绒羽毛加工企业,落实农业生产用电价格和农产品加工税收优惠政策。加强商标、专利技术等知识产权保护,维护企业和个人合法权益。加强对创新产品、先进经验的宣传,培育一批具有代表性的养殖、加工、流通示范企业典型,发挥示范引领作用,引导 鹅产业规范发展和提档升级。加强相关政策解读和宣传,及时回应企业和社会关切,营造良好的产业发展环境。

(五)完善服务举措

强化管理服务和要素保障,建立健全鹅的育种、饲养、加工等相关标准和操作规范体系,全面推进标准化、科学化、规范化养殖加工,完善鹅产品质量控制检测机制,大力推进商标注册和产地标识管理,引导、鼓励和支持符合条件的优质鹅产品申请“两品一标”,在符合政策法规条件下,项目建设的土地、电力、交通运输、金融、技术等优先向鹅产业倾斜。

(六)加强人才支撑

鼓励高等院校、科研机构和企业建立人才对接机制。引导一批鹅产业发展的紧缺人才,吸引熟悉企业资本运作的复合型经济管理人才和重点科技创新团队助力我区鹅产业发展,鼓励和推动行业团体等机构,结合行业岗位人才需求,开展针对性强、实用性高的社会化培训,支持具有科研成果的科研人员来我区开展科研工作或投资创业。


附件:六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施


附件


六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施(2023-2027年)

一、支持开展皖西白鹅种质资源保护

对国家级、省级皖西白鹅保种场(保护区)年末存栏核心群种鹅超过1000只的,按照30万元/年给予补贴,用于开展皖西白鹅种质资源收集、核心群种鹅鹅舍改造、核心群种鹅更新、性能测定、种鹅场疫病净化、种鹅智能化标记、保种科研和遗传物质保存等种质资源保护工作。鼓励种鹅企业与科研院校合作,建立联合育种机制,培育符合市场需求的皖西白鹅、朗德鹅新品种(系),通过省级、部级认定的,一次性分别给予100万元、200万元奖补。

二、支持白鹅良种繁育

对皖西白鹅年末存栏种鹅数超过3000只、10000只以上的皖西白鹅种鹅场(取得种畜禽生产经营许可证)每年分别给予20万元、50万元补贴。对种鹅生产经营企业建设环境控制大棚,通过使用光照、温度等环境控制技术调节繁殖周期,实现全季节鹅苗供应,大棚建设面积超过500㎡的,按照100元/㎡给予一次性补贴,单个主体一次性补贴不超过100万元。

三、支持购进优质鹅苗

区域内规模鹅场从原产地种鹅生产经营企业(孵化场)一批次购进2000只以上皖西白鹅鹅苗,养殖周期达120日龄以上符合皖西白鹅品种特征特性的,给予5元/只的鹅苗补贴,单个主体每年鹅苗补贴不超过25万元。

四、支持建设规模化养鹅基地

采取“政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营”的建设和运营方式,鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与,建设标准化养殖圈舍,完善水、电、路、网等基础设施,租赁给养殖场(户)使用,按照投资成本收取年租赁费用。鼓励鹅养殖主体自建标准化鹅舍,利用闲置、低效设施用地或在原养殖场改扩建标准化鹅舍,新改扩建面积超过1000㎡的,按照固定资产实际投资额的20%给予奖补,单个主体最高奖补不超过100万元。

五、支持实施粮改饲项目

推广牧草种植、种养循环模式,扩展鹅养殖环境容量,对符合条件的鹅养殖场收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦草、甜高粱、高丹草等优质饲草产品参照中央财政粮改饲项目给予奖补。单个主体每年奖补不超过 2 万元。

六、支持保底价收购

根据市场行情和鹅饲养周期测算最低保护价,指导鹅屠宰加工企业与本地鹅养殖经营主体签订最低保护价收购协议,当市场价格低于最低保护价时,支持屠宰加工企业按照最低保护价收购,并给予屠宰加工企业财政补贴。

七、支持开展鹅产品精深加工

鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与,建设符合要求的标准化厂房,完善水、电、路、网等基础设施,形成产业功能完备的鹅产品生产加工产业园,招引相关企业入驻。对新引进的鹅产品精深加工等企业,投产当年产值达1亿元、5亿元以上的,分别一次性给予30万元、50万元奖补。

八、支持科技创新

(1)加强与科研院所、高等院校合作交流,在皖西白鹅良种繁育、白鹅养殖、羽绒羽毛及鹅肉食品加工等方面取得市级以上科技成果奖和科技进步奖的。每项科技成果奖市级、省级、国家级分别给予5万元、10万元、20万元补助。获得科技进步奖的市级一、二、三等奖分别给予15万元、10万元、8万元;获得科技进步奖的省级一、二、三等奖分别给予30万元、20万元、15万元;获得科技进步奖的国家级一、二、三等奖分别给予50万元、40万元、30万元。每项科技成果奖和科技进步奖不重复享受;

(2)相关主体建设羽绒品质检测中心,建设物联网、区块链等信息技术的运用,每个主体按实际资金投入40%给予补助,资金补助不超过20万元;

(3)参与制定国标、行标和地标的企业,分别按照10万元、8万元、5万元补助,企业制定产品标准并在相关部门取得备案的,每项给予2万元补助;

(4)鹅产业相关主体成功申报发明相关专利和实用新型专利的,每项专利金给予5万元补助;

(5)申创高新技术企业成功的,每个主体补助按照国家级、省级、市级分别给予补助50万元、30万元、20万元。

(6)新获得省级以上保种场、核心场,给予10万元补助,新获得国家级扩繁场、原种场给予20万元补助,新获得部级、省级标准化养殖示范场分别给予20万元、10万元补助。

九、支持品牌宣传推介

支持“皖西白鹅”“霍邱鹅肥肝”“皖西羽绒”等鹅产品品牌对外宣传推介和市场拓展,对鹅生产经营主体参加相关省内农展专业展区布展的给予0.5万元/次奖补,参加省外农展专业展区布展的给予1万元/次奖补,单个主体每年奖补不超过3万元。

十、加大金融支持力度

对鹅生产经营主体在圈舍建设、养殖、收购、加工、销售、冷链物流等环节的贷款,给予2%财政贴息,单个主体享受财政贴息不超过50万元;保险公司制定鹅系列保险政策,完善损失赔偿标准,抵御鹅养殖中存在的不确定性风险。商品鹅、种鹅分别按照6元/只、9元/只标准缴纳保费,财政承担80%部分保费,其中市、区财政分别承担35%、45%。

同类政策按照就高原则不重复执行。享受以上支持政策的对象为在我区范围内生产经营的市场主体。区财政统筹涉农资金5000万元给予补助。

起草说明


根据区政府统一安排,区农业农村局牵头起草了《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》(以下简称《方案》),现将有关情况说明如下。

一、起草背景

裕安区是皖西白鹅的原产地和主产区之一,具有悠久的养殖传统。近年来,裕安区委、区政府将皖西白鹅产业作为重点特色产业进行培育,持续加大政策、资金支持。2022年,全区皖西白鹅饲养量达351万羽,全产业链综合产值达40亿元。白鹅产业,正成为裕安区富民强区重要增长点。

2023510日省委书记韩俊同志在《安徽信息每日要报》作出批示白鹅产业大有可为,要全产业链布局。接到批示后,区委区政府高度重视,立即传达指示精神,参照吉林省先进经验,结合裕安白鹅产业发展现状及问题短板,立即组织专题调研、座谈会商,认真谋划裕安白鹅产业发展思路。

二、政策依据

《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快鹅产业跃迁式发展实施方案的通知》(六政办〔202314 号)。

三、起草过程

810日,区农业农村局安排由局畜牧水产股牵头负责《方案》起草工作,起草人员认真研读市级方案征求意见稿,结合裕安区实际,草拟出《方案》初稿,并请相关科室负责人员、分管领导和主要领导提出修改意见,经进一步修改后形成《方案(征求意见稿)》。

四、主要内容

《方案》包括总体要求、重点工作和保障措施三个部分。

总体要求部分明确了裕安区加快鹅产业跃迁式发展的指导思想、基本原则和目标任务,期望通过5年的努力,全区鹅饲养量819万只以上,鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值 70 亿元以上。

加快裕安区鹅产业跃迁式发展,重点从种质资源保护和开发利用、鹅苗孵化、产业布局、转型升级、“双招双引”、创新流通和消费模式和品牌宣传推介、品牌宣传推介、动物疫病防控和服务体系建设等九个方面开展工作。种质资源保护和开发利用要收集、提纯皖西白鹅品种;建设一批标准化、规范化的集中孵化和育雏中心,提升鹅苗供应能力,保障市场供应;规划好皖西白鹅的产业布局,建立标准化养殖体系,加强标准化养殖场建设;在加工业转型升级方面,支持引进或研发新技术、新工艺、新产品,促进加工业提档升级;加强和全国知名企业合作和高层次人才引进,加强资源整合,提示皖西白鹅品牌知名度;推广电商、连锁经营等方式,规划好鹅产品和羽绒产品在各地的销售布局,借助抖音等销售平台,提示市场占有率和品牌影响力;完善动物疫病防控体系建设,强化养殖企业疫病防控主体责任。

加快裕安区鹅产业跃迁式发展,从组织领导、政策扶持、统筹推进、优化环境、完善服务和人才支撑等方面予以保障。成立鹅产业跃迁式发展工作领导小组,统筹协调重大事项,及时解决存在的问题;从用地、财政支持、金融支持等方面出台配套支持文件;创优营商环境,打击违法行为,维护市场秩序,加强知识产权保护;加强人才引进和培养力度,为裕安区鹅产业跃迁式发展提供有力支撑。

 

网络渠道发表意见

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六安市龙井沟路368号裕安区农业农村局513办公室
其他渠道
电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至3074435719 @qq.com.

其他渠道公众意见及采纳情况

未收到其他渠道公众意见及采纳情况

征集小结(结果反馈)反馈时间:2023年10月16日 17时23分

关于《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案(征求意见稿)》意见征集情况的说明

 

根据工作安排,六安市裕安区农业农村局牵头起草了《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案(征求意见稿)》,为提高规范性文件质量,充分征求社会各方的意见和建议,2023915日至20231015,区农业农村局将征求意见稿全文公布,向社会公开征集意见,至截止时间,收到社会公众反馈建议1条,未予采纳。 108日,区农业农村局将《实施方案(征求意见稿)》通过OA发送给 11个区直相关单位和19个乡镇人民政府征求意见,至截止日期,28家单位反馈无修改意见,2家单位提出的修改意见采纳1家,未采纳1家。意见征集情况详见《征求意见采纳情况说明表》。

特此说明。

 

 

六安市裕安区农业农村局   

20231016日       

 

征求意见采纳情况说明表

 

序号

反馈单位

反馈意见建议

采纳情况

未采纳的理由

1

网友:*云帆

为了均等享受六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展利好政策,建议在《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施(2023-2027年)》中加入对普通农户养殖皖西白鹅扶持政策相关内容。

未采纳

该建议在《方案(征求意见稿)》“(三)科学布局养殖产业带,加快推进标准化规模化养殖”、附件《 若干政策措施 》“十、加大金融支持力度”篇幅中已做相关安排。

2

固镇镇

对于征求意见函第 6:() 促进加工企业转型升级中“支持固镇镇争创2024 年度国家皖西白鹅产业强镇”建议:由于现有空间不能满足,皖西白鹅产业发展恳请统筹全区占补平衡,在国土空间规划上预留5亿到 10 亿产业入驻的空间,扩大固镇的工业地块,在大项目入驻时,土地规划不急缺办理。

未采纳

鹅产业强镇不涉及国土空间规划

3

财政局

(二)加大政策支持部分:“加大财政保费补贴力度”应改为“财政保障保费补贴兑现”

采纳

 

 

 

 

文件

 

六安市裕安区人民政府办公室

关于印发裕安区加快鹅产业跃迁式发展

实施方案的通知

裕政办〔202319

 

各乡镇人民政府、街道办事处,高新区管委会,区直相关单位:

《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》已经区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                   六安市裕安区人民政府办公室

                      20231030       


六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展

实施方案

 

为全面落实省委、省政府关于鹅产业发展的部署要求,推深做实农业特色产业“138+N”工程、农业提质增效“6969”工程,进一步做大做强皖西白鹅产业,推进皖西白鹅产业转型升级,发挥好我区皖西白鹅资源优势,扩大产业规模,延伸产业链条,打造绿色高端鹅产业集群,推动我区鹅产业跃迁式发展,真正实现白鹅产业大有可为,助推裕安产业振兴,加快农业强区建设步伐,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,聚焦鹅保种育种、集中孵化育雏、规模化标准化养殖以及鹅肉、羽绒羽毛精深加工等重点领域,立足市场需求、产业基础和区域特色优势,巩固现代养殖、良种繁育和疫病防控体系,推进鹅产品加工提档升级,完善产品流通和推广营销体系优化产业布局,促进产业集聚发展。做长做优产业链条,推动规模养殖标准化、产业布局区域化、生产加工精细化、市场销售品牌化,构建以皖西白鹅为主导品种的鹅产业全产业链发展格局,提高我区鹅产业综合生产能力和市场竞争力,实现全区鹅产业跃迁式发展。

(二)基本原则

坚持市场导向,科学发展。瞄准市场需求,围绕良种繁育体系建设、标准化规模化养殖、鹅产品精深加工,推动羽绒羽毛制品和鹅肉产品生产加工提档升级。注重开发绿色高端产品,打造特色品牌,加强市场推介,扩大市场份额,推动裕安皖西白鹅产品走向国内外高中端市场,做大做强我区鹅产业。

坚持协同推进,融合发展。加强社会资本、科研技术、行业组织和龙头企业有机结合,大力发展鹅肉及羽绒、羽毛制品精深加工,加快冷链、仓储、物流、电商等流通环节建设,完善线上线下相结合的现代营销网络体系,支持现代信息技术与白鹅产业链深度融合,实现信息技术产业对白鹅产业链各环节升级改造,提高产业融合带动能力,推动一产接二连三,延长产业链,提升价值链,稳定供应链。

坚持生态优先,绿色发展。把生态保护摆在优先位置,把绿色发展融入各个环节,积极推动生态养殖、种养循环、农牧结合、绿色加工,优化和拓展鹅产业发展的生态环境容量,实现畜禽粪污资源化利用、面源污染有效控制、产业发展可持续推进。

坚持科技支撑,创新发展。强化白鹅产业技术创新,加快科技成果转化,促进绿色转型。支持高等院校、科研院所、经营主体与政府共建产业联盟,共同开发、推广、应用最新的鹅产业科技成果和实用技术,完善现代鹅产业科技推广体系,以创新驱动产业提速发展。

坚持联农带农,共同发展。立足我区鹅特色产业优势,强化鹅产业龙头企业示范引领,推行公司+基地+养殖户模式,建立产销合作、技术服务及专业培训等联农带农机制,带领全区白鹅产业提档升级,做大做强,拓宽农民增收渠道,稳定农民增收。

(三)目标任务

2027年,全区新建或改扩建标准化扩繁场16家,新建或改扩建规模养殖企业260家,新增部省级标准化示范场5家。全区鹅饲养量819万只以上,其中白鹅788万只、朗德鹅31万只。种鹅存栏量61万只以上,鹅苗供应量900万只以上。引进培育年销售额亿元以上鹅食品深加工企业5家(其中5亿元以上企业2家),引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业5家(其中10亿元以企业1家),重点打造1家大型羽绒羽毛交易市场。到2027年全区鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值70亿元以上,其中鹅食品产业综合产值25亿元以上(一产产值12亿元以上、二产产值10亿元以上、三产产值3亿元以上),羽绒羽毛产业产值45亿元以上。

二、重点工作

(一)强化品种遗传资源保护和开发利用

加强皖西白鹅保种单位建设,推进皖西白鹅保护区创建和发展。以皖西白鹅省级保种场为依托,收集纯种皖西白鹅,加强种群选育,扩大种鹅核心群规模,更新家系血缘,降低近交系数,逐步完善皖西白鹅良种繁育体系,为皖西白鹅产业发展提供充足的种源。加强与科研院校合作,积极开展家系选育,提升繁育性能,培育生产性能稳定的优势鹅品种(系),推进皖西白鹅种苗工程建设。到2027年,选留优质种鹅61万羽以上。

(二)推行集中孵化模式

以大型种鹅企业和扩繁基地为依托,在鹅养殖产业带规划 建设一批标准化、规范化的集中孵化和育雏中心。支持种鹅生产经营企业通过实施光照、温度等环境控制技术,提高繁殖性能,保障种蛋稳定供应,实现全季节生产。支持种鹅生产经营企业购置现代化孵化设备,引进先进脱温设备及配套设施,采用恒温自动化控制、循环孵化方式,保障鹅苗稳定供应。开展集中孵化技能培训,培育一批孵化员、育雏员,提升种蛋筛选、孵化、育雏专业化、规范化水平。到2027年,新建或改扩建标准化集中孵化和育雏中心3家,新增现代化孵化设备100台(套),年孵化量达到900万只以上。

(三)推进标准化规模化养殖产业带建设

根据产业基础,在我区固镇镇、丁集镇、罗集乡、江家店镇、徐集镇、顺河镇、单王乡等传统白鹅养殖集中区,建设种鹅扩繁基地和集中孵化中心,以点带面,形成白鹅养殖产业带,推动鹅养殖集聚发展;在养殖重点区域,探索生态养殖新方向,合理规划牧草种植区域,推行种养循环、农牧结合,统筹推进粪污资源化利用,实现鹅产业绿色健康可持续发展;按照品种优良化、养殖设施化、饲养管理规范化、疫病防控制度化、粪污无害化的发展目标,采取政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营的建设和运营方式,按照统一规划、统一设计、统一施工要求,鼓励国有资本平台和社会资本共同参与建设一批标准化养殖小区,由镇村管理并招引养殖场(户)入驻经营,开展标准化规模化养殖;推行公司+基地+养殖户模式,支持和吸纳农村集体经济组织以及小型养殖户、农村能人、退役军人、大中专学生、返乡农民工等发展适度规模养殖。建立统一标准、统一服务、分户养殖、统一销售的标准化养殖服务体系,提升整体养殖水平,带动农民增收;支持对现有养殖场和低效设施用地进行改造提升,用于标准化、规模化鹅养殖;在发展皖西白鹅传统养殖的基础上,引进其他优良鹅种,开展养殖周期70—120天商品肉鹅养殖,扩大鹅产业产能,提升养殖效益;开展智慧养鹅试点,推广应用互联网+”技术和网络化、智能化、精准化的现代农业发展新模式,提高生产监测统计和预警分析水平,实现从养殖到餐桌的全程可追溯。到2027年,新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖场200个,新建或改扩建年出栏10000只以上规模养殖场60个,新建10万只以上规模养殖基地6个,新增部省级畜禽养殖标准化示范场5个,力争培育鹅产业数字农业工厂、数字应用场景15个。

(四)促进加工企业转型升级

促进加工企业转型升级。新建或改扩建一批鹅肉加工和羽毛绒及其制品加工企业,引进或研发一批新技术、新工艺、新产品,重点支持一批具有一定规模、档次、辐射带动能力强的集中屠宰分割、鹅肉深加工、鹅绒制品企业。推动加工技术创新,研究更新工艺流程,提高原料制成率和自检自控能力,凭借先进的成本控制和优良的产品品质抢占市场制高点。推动羽毛绒产品类型升级,引导企业以市场为导向,采取产品差异化设计,增加出口市场份额。推动自有品牌转型升级,鼓励企业由贴牌生产逐步向自有品牌建设转型,着力打造具有皖西白鹅特色的字招牌。支持固镇镇2024年争创国家级皖西白鹅产业强镇。到2027年,全区实现羽绒羽毛制品年出口创汇超6000万美元。

(五)开展“双招双引”

引进和培育一批经济效益好、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头企业。强化与长三角、珠三角地区现代农业示范区、食品工业园合作共建,瞄准国内知名鹅产业链主企业,围绕保种育种、规模养殖、精深加工、预制菜、熟食餐饮等领域主动对接、靶向招商。全面摸排鹅产业相关上市公司和企业高层、科研专家、教授学者等,构建招才引智绿色通道,着力引进一批鹅产业领域高端人才、先进技术。支持我区鹅产品餐饮企业与吴山贡鹅等知名企业合作,提升资源整合能力,打造我区鹅产品餐饮品牌。探索组建由实力企业和区农投公司参股的鹅产业发展龙头企业,指导并参与全区保种育种、圈舍建设、标准化养殖、活鹅收购、屠宰加工、产品销售,形成完整的产业联结机制。到2027年,引进或培育年销售额1亿元以上鹅肉精深加工企业不少于3家、5亿元以上鹅肉精深加工企业不少于2家;引进或培育年销售额5亿元以上羽绒羽毛制品加工企业不少于4家、10亿元以上羽绒羽毛制品加工企业不少于1家。

(六)创新流通和消费模式

组织鹅产品加工及流通企业与机关、院校、超市、连锁餐饮企业等单位对接,建立直供直销关系。积极推广鹅产品连锁体验店等安全健康便捷的产品营销和消费新模式。支持鹅产品生产经营企业在长三角、珠三角等鹅食品传统消费地区布局销售网点。引导电子商务企业与鹅产品生产经营主体、农产品批发市场等建立联营协作关系,借助京东、天猫、抖音等网络营销平台,拓宽鹅产品销售渠道,扩大我区鹅产品市场占有率和对外影响力。到2027年,在省内外建立鹅产品销售网点50个,在我区固镇镇建设一个规范化、现代化、数字化的面向全国的羽绒羽毛大型交易市场,将我区打造为全国具有影响力的羽绒羽毛集散地之一。

(七)加大鹅品牌宣传推介

开展鹅有机农产品、绿色食品、地理标志证明商标和名特优新农产品认证。强化地理标志证明商标应用,构建鹅产品地理标志+企业商标营销模式。加大鹅文化宣传力度,在车站、公园、旅游景区等场所和区域添加鹅logo或仿真雕塑,打造六安专属新地标。举办鹅美食文化节、鹅产业发展论坛,加大鹅美食展示展销,弘扬鹅美食文化。坚持走出去战略,采取参加国内外组织的农产品交易会、赴外地举办皖西白鹅推介会等多种形式,举办皖西白鹅、皖西羽绒推介会、交易会,提高我区鹅产品知名度、美誉度。

(八)加强动物疫病防控

加强技术指导和培训,完善镇村动物疫病防控体系建设,落实好疫病防控各项措施,扩大对规模养殖场的监测排查范围,加大禽流感、小鹅瘟、鹅痛风、鹅卵黄性腹膜炎等疫病高发季节监测频次。强化养殖、调运、屠宰等关键环节监管,加强基层检疫人员配备,落实定人定岗定责,严格产地检疫和屠宰检疫,规范动物检疫出证行为。强化养殖企业疫病防控主体责任,督促其规范建立养殖档案,严格落实强制免疫、消毒灭源、病死畜禽无害化处理等制度,完善疫病免疫程序,持续开展种鹅场疫病净化,提高养殖企业疫病防控水平。大力推进兽用抗菌药减量化行动试点,确保优质安全的鹅肉产品供应。到2027年,建立鹅 疫病防控专家服务队1个,对全区规模养鹅场每年开展疫病监测排查达300批次以上,病死鹅无害化处理率达100%

(九)推进服务体系建设

强化与科研院所的科技合作,建立鹅业科技成果研发、推广和科技培训基地,形成科技服务网络。通过科技基础设施投入和科技创新项目的带动,以任务带团队,以团队促网络,以网络建体系,形成符合皖西白鹅产业总体发展要求的新型行业科技服务体系。支持羽绒羽毛相关单位或组织与高校、科研院所等单位合作,成立羽绒、羽毛研发中心,创建国家级羽绒羽毛检测中心。进一步完善和支持皖西白鹅产业协会和羽毛(绒)产业协会等专业合作经济组织建设,发挥协会等合作经济组织在产业发展中的协调、引领、服务和行业监督、自律的作用。鼓励银行业金融机构加大对鹅产业链的信贷支持,引导金融机构开发鹅活体抵押贷款”“养殖设施抵押贷款等专项金融产品,降低鹅养殖经营主体融资门槛,强化政策性担保支持。撬动社会资本投入,支持鹅产业全产业链发展。持续扩大鹅特色农业保险业务范围,丰富鹅产业保险品种,加大财政保费补贴力度,引导养殖场(户)积极投保,提高抗风险能力,支持其做优做强。

三、保障措施

(一)加强组织领导

区成立鹅产业跃迁式发展工作领导小组,领导组下设鹅产业发展办公室,建立鹅产业发展协调机制。健全工作推进机制,建立任务、责任、时限清单,强化过程管理,加强工作调度。压紧压实乡镇和相关部门责任,将目标任务完成情况纳入区政府目标绩效考核内容,确保各项目标任务落地落实。

(二)加大政策支持

科学编制乡村规划,预留产业发展用地。加大鹅产业发展用地保障,盘活废旧厂房、闲置校舍、四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、废弃和低效农业设施建设用地等存量资源,对零散一般农用地进行整合开发,保障鹅产业发展空间需求。积极争取省、市财政支持,设立鹅产业发展专项资金,重点支持鹅保种育种、规模化标准化养殖、鹅产品及羽绒羽毛精深加工、皖西白鹅品牌的宣传推介、市场拓展鹅类新产品开发及两品认证、及涉鹅科技成果认定等。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金对鹅产业发展基础设施建设投入力度。积极申报争取地方专项债,用于皖西白鹅扩繁场和标准化养殖场(小区)建设。鼓励银行业金融机构加大对鹅产业链的信贷支持,强化政策性担保支持,扩大鹅特色农业保险业务范围,加大财政保费补贴力度,提高养殖场(户)融资和抗风险能力。

(三)强化统筹推进

建立鹅产业发展部门协调机制,加强政策指导和支持,形成工作合力,统筹协调重大事项,细化规划明确的目标任务和政策举措。各相关部门要按照职责分工,细化分解工作任务、具体举措、完成时限,全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责四个体系要求,全力支持鹅产业发展。区农业农村局作为牵头单位,要制定好皖西白鹅产业发展规划,协调各相关部门积极推进产业发展;财政部门要在资金上向皖西白鹅生产和产品系列开发方面倾斜;科技部门要抓好新技术研发和成果转化,建设和完善科技创新体系;人社部门要引进培育一批鹅产业发展的紧缺人才,开展针对性强、实用性高的社会化培训商务部门要积极拓展鹅产品销售市场,争取承办或协办国际羽绒博览会和皖西白鹅美食节;宣传部门要加大宣传力度,在全区形成齐心协力抓好皖西白鹅产业发展的良好氛围。

(四)优化产业环境

进一步加强生产流通秩序监督管理,特别是商品鹅集中出栏时期,坚决查处违规屠宰、压级压价、市场垄断等损害经营者利益的不法行为,维护市场公平竞争秩序。对符合规定的规模养殖场、鹅产品及羽绒羽毛加工企业,落实农业生产用电价格和农产品加工税收优惠政策。加强商标、专利技术等知识产权保护,维护企业和个人合法权益。鼓励高等院校、科研机构和企业建立人才对接机制,支持具有科研成果的科研人员来我区开展科研工作或投资创业。加强对创新产品、先进经验的宣传推广,培育一批具有代表性的养殖、加工、流通示范企业典型,发挥示范引领作用,引导鹅产业规范发展和提档升级。加强相关政策解读和宣传,及时回应企业和社会关切,营造良好的产业发展环境。

本方案自20231130日施行,有效期至20271231日。

 

附件:1. 裕安区加快鹅产业跃迁式发展领导小组名单

2. 裕安区加快鹅产业跃迁式发展工作任务清单

3. 裕安区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表


附件1

 

裕安区加快鹅产业跃迁式发展

领导小组名单

 

组   长:卢     区政府副区长

副组长:郑昌盛  区委农办主任、区农业农村局局长

成   员:杨振宇  区委宣传部副部长

            储昭伟  区发改委党组成员、区粮食物资储备中心主任

            程发友  区财政局党组成员

            吴     区自然资源局党组成员、总工程师

                区生态环境分局副局长

                 区住建局党组成员

           万长兵  区农业农村局党组成员、区农业产业化中心主任

            江治国  区农业农村局总畜牧师

            葛洋洋  区商务局党组成员、总经济师

            王烈东  区文旅局党组成员

                 市场监管局工会主任、食安办专职副主任

                 区科技局副局长

            廖玉娟  区乡村振兴局党组成员、副局长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,负责全区鹅产业高质量发展日常工作,江治国同志兼任办公室主任。

 


附件2

 

裕安区加快鹅产业跃迁式发展工作任务清单

 

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

时限要求

备注

1

加大招商引资力度,引进鹅肉、鹅熟食制品、鹅预制菜、冷链物流、羽绒羽毛制品加工等企业入驻我区每年签约投资亿元以上项目不少于2 个。

区农业农村局、区第九招商组

区招商中心、各乡镇人民政府

长期坚持

 

2

在固镇镇建设一个规范化、现代化、数字化的面向全国的羽绒羽毛大型交易市场。

固镇镇人民政府

区商务局、区市场督管理局、区自然资源和规划局、区生态环境分局

2023年年底前完成选址和规划,20246月前开工建设,20256月前建成并投入运营。

 

3

拓展鹅产品销售市场,在合肥名优农产品产业化交易会、长三角绿色食品加工业(小岗)大会等展会平台重点展示和推介鹅产业、鹅产品。

农业农村局

区商务局、各乡镇人民政府

长期坚持

 

4

拓宽电子商务、直播带货、商超等鹅产品销售渠道。支持在珠三角、长三角地区开设鹅餐饮连锁店和销售网点。到2027年,在省内外建立鹅产品销售网点50个。

商务局

区农业农村局、区市场监督管理局、各乡镇人民政府

长期坚持

 

5

开展智慧养鹅试点,培育鹅产业业物联网企业、数字农业工厂。到2027年,力争培育鹅产业数字农业工厂、数字应用场景15个。

农业农村局

区科技局、各乡镇人民政府

长期坚持

 

6

加强动物疫病防控,加强技术指导和培训,完善镇村动物疫病防控体系建设。到2027年,力争建立鹅疫病防控专家服务队1个,每年开展疫病监测排查达300 批次以上,病死畜禽无害化处理率达100%。

农业农村局

乡镇人民政府

长期坚持

 

7

鼓励银行业金融机构加大对鹅产业链的信贷支持,积极开发“鹅活体抵押贷款”“养殖设施抵押贷款”等专项金融产品,降低鹅养殖经营主体融资门槛。强化政策性担保支持。

区财政局

各乡镇人民政府

长期坚持

 

8

积极争取省财政支持,设立鹅产业发展专项资金,重点支持鹅保 种育种、规模化标准化养殖、鹅产品及羽绒羽毛精深加工。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金对鹅产业发展基础设施建设投入力度。积极申报争取地方专项债,用于鹅产品生产加工、标准化养殖小区基础设施建设。

财政局

区乡村振兴局、区农业农村局、各乡镇人民政府

长期坚持

 

9

争取省级农业产业化发展基金、绿色食品产业基金加大对我区鹅产业支持力度,发挥省、市、区基金的引导和杠杆作用,采取投资入股或与银行合作实行投贷联动,撬动社会资本投入,支持鹅产业全产业链发展。

区农投公司

区农业农村局、各乡镇人民政府

长期坚持

 

10

争创国家级农业产业强镇(皖西白鹅)

固镇镇人民政府

区农业农村局、区财政局

2024年底前

 

11

持续扩大鹅特色农业保险业务范围,丰富鹅产业保险品种,加大财政保费补贴力度,引导养殖场(户)积极投保,提高抗风险能力。

区财政局

国元保险裕安分公司、

各乡镇人民政府

长期坚持

 

12

落实对鹅产业发展在环境容量、资源承载力等方面的指导支持。加快环评审批,对符合环保要求的鹅养殖、屠宰、加工建设项目,尽快落实环评审批手续,进一步提升审批服务效率,对同类型或者相近类型的多个鹅产业项目,探索实施打捆审批,简化审批手续。

生态环境

乡镇人民政府

长期坚持

 

13

科学编制乡村规划,预留产业发展用地。加大鹅产业发展用地保障,盘活废旧厂房、闲置校舍、 四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、废弃和低效农业设施建设用地等存量资源,对零散一般农用地进行整合开发,保障鹅产业发展空间需求。

自然资源和规 划局

区农业农村局、各乡镇人民政府

长期坚持

 

 


附件3-1

裕安区2023年皖西白鹅产业跃迁式发展

目标任务清单

乡镇

白鹅年饲养量(朗德鹅)(万只)

年末种鹅存栏量(万只)

新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖企业(个)

新建或改扩建年出栏万只以上规模养殖企业(个)

新建10万只以上规模养殖基地(个)

新建或改扩建3000羽(祖代)或10000只(父母代)以上标准化种鹅扩繁场(个)

新建年孵化量100万只以上孵化场(个)

新增部省级标准化示范场(家)

引进培育年销售额亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业(家)

引进培育年销售额10亿元以上羽绒制品加工企业(家)

备注

固镇镇

853

8

2

1

1

 

1

1

 

 

 

 

 

罗集乡

60

6

2

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

丁集镇

12

1.5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徐集镇

30

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江家店镇

25

1.5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分路口镇

12

0.6

1

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

单王乡

202

1.2

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

顺河镇

18

1.1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新安镇

18

1.0 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苏埠镇

23

1.5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

韩摆渡镇

10

0.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石板冲乡

5

0.2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独山镇

7

0.4

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西河口乡

8

0.5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石婆店镇

6

0.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

狮子岗乡

10

0.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城南镇

4

0.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青山乡

102

0.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平桥乡

1

0.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

3647

26.7

15

3

1

1

1

1

1

 

 

 

 


附件3-2

 

裕安区2024年皖西白鹅产业跃迁式发展

目标任务清单

乡镇

白鹅年饲养量(朗德鹅)(万只)

年末种鹅存栏量(万只)

新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖企业(个)

新建或改扩建年出栏万只以上规模养殖企业(个)

新建10万只以上规模养殖基地(个)

新建或改扩建3000羽(祖代)或10000只(父母代)以上标准化种鹅扩繁场(个)

新建年孵化量100万只以上孵化场(个)

新增部省级标准化示范场(家)

引进培育年销售额亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业(家)

引进培育年销售额10亿元以上羽绒制品加工企业(家)

备注

固镇镇

937

9

3

2

 

1

1

 

1

 

1

 

 

罗集乡

67

7.5

3

1

1

 

 

1

 

 

 

 

 

丁集镇

22

2

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徐集镇

40

2.5

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

江家店镇

30

2

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分路口镇

15

0.8

3

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

单王乡

255

1.5

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

顺河镇

24

1.4

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新安镇

23

1.4

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苏埠镇

30

1.8

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

韩摆渡镇

15

0.5

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石板冲乡

7

0.4

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独山镇

10

0.5

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西河口乡

15

0.6

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石婆店镇

10

0.3

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

狮子岗乡

15

0.4

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城南镇

8

0.2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青山乡

152

0.2

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平桥乡

2

0.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

46614

33.2

40

12

1

2

1

1

1

1

1

 

 


附件3-3

 

裕安区2025年皖西白鹅产业跃迁式发展

目标任务清单

乡镇

白鹅年饲养量(朗德鹅)(万只)

年末种鹅存栏量

(万只)

新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖企业(个)

新建或改扩建年出栏万只以上规模养殖企业(个)

新建10万只以上规模养殖基地(个)

新建或改扩建3000羽(祖代)或10000只(父母代)以上标准化种鹅扩繁场(个)

新建年孵化量100万只以上孵化场(个)

新增部省级标准化示范场(家)

引进培育年销售额亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业(家)

引进培育年销售额10亿元以上羽绒制品加工企业(家)

备注

固镇镇

10510

10.5

4

2

1

 

1

1

 

 

 

 

 

罗集乡

80

9

4

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丁集镇

30

3

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徐集镇

45

4

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江家店镇

42

2.6

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

分路口镇

20

1.2

2

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

单王乡

308

2

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

顺河镇

28

2

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新安镇

28

1.9

3

1

 

 

 

 

 

 

1

 

 

苏埠镇

35

2.5

2

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

韩摆渡镇

18

0.8

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石板冲乡

8

0.5

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独山镇

15

0.8

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西河口乡

18

1.0 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石婆店镇

12

0.6

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

狮子岗乡

18

0.6

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城南镇

9

0.3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青山乡

183

0.5

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平桥乡

3

0.3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

56221

44.1

45

15

1

3

1

1

1

 

1

 

 


附件3-4

 

裕安区2026年皖西白鹅产业跃迁式发展

目标任务清单

乡镇

白鹅年饲养量(朗德鹅)(万只)

年末种鹅存栏量

(万只)

新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖企业(个)

新建或改扩建年出栏万只以上规模养殖企业(个)

新建10万只以上规模养殖基地(个)

新建或改扩建3000羽(祖代)或10000只(父母代)以上标准化种鹅扩繁场(个)

新建年孵化量100万只以上孵化场(个)

新增部省级标准化示范场(家)

引进培育年销售额亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业(家)

引进培育年销售额10亿元以上羽绒制品加工企业(家)

备注

固镇镇

11514

11.5

4

2

 

1

 

 

 

 

1

 

 

罗集乡

92

10

3

1

1

1

 

 

 

 

 

 

 

丁集镇

35

4

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

徐集镇

50

5

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江家店镇

50

3.5

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

分路口镇

25

1.8

3

1

 

 

 

 

1

1

 

 

 

单王乡

3510

2.8

3

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

顺河镇

33

2.6

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新安镇

32

2.5

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苏埠镇

40

3.2

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

韩摆渡镇

22

1.2

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石板冲乡

10

0.9

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独山镇

18

1.2

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西河口乡

20

1.5

2

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

石婆店镇

15

1

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

狮子岗乡

22

1

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城南镇

10

0.5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青山乡

254

1.1

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平桥乡

3

0.4

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

65228

55.7

48

15

1

5

 

1

1

1

1

 

 


附件3-5

 

裕安区2027年皖西白鹅产业跃迁式发展

目标任务清单

乡镇

白鹅年饲养量(朗德鹅)(万只)

年末种鹅存栏量

(万只)

新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖企业(个)

新建或改扩建年出栏万只以上规模养殖企业(个)

新建10万只以上规模养殖基地(个)

新建或改扩建3000羽(祖代)或10000只(父母代)以上标准化种鹅扩繁场(个)

新建年孵化量100万只以上孵化场(个)

新增部省级标准化示范场(家)

引进培育年销售额亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上鹅产品深加工企业(家)

引进培育年销售额5亿元以上羽绒制品加工企业(家)

引进培育年销售额10亿元以上羽绒制品加工企业(家)

备注

固镇镇

12515

12

4

2

 

2

1

1

1

 

1

1

 

罗集乡

105

10.5

4

2

 

1

 

 

 

 

 

 

 

丁集镇

50

4.5

4

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徐集镇

65

5.5

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

江家店镇

61

4

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分路口镇

32

2.1

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单王乡

5211

3.2

4

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

顺河镇

35

2.8

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新安镇

40

2.7

3

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

苏埠镇

45

3.5

3

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

韩摆渡镇

26

1.5

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石板冲乡

15

1.2

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独山镇

25

1.5

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西河口乡

24

1.6

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石婆店镇

17

1.1

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

狮子岗乡

26

1.1

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城南镇

12

0.5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青山乡

305

1.3

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平桥乡

3

0.4

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

78831

61

52

15

2

5

1

1

1

 

1

1

 


 

解读

   

日前,裕安区人民政府办公室印发《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》(以下简称《方案》),主要起草单位区农业农村局局长郑昌盛同志就该文件解读如下。

一、起草背景和依据

裕安区是皖西白鹅的原产地和主产区之一,具有悠久的养殖传统。近年来,裕安区委区政府将皖西白鹅产业作为重点特色产业进行培育,持续加大政策、资金支持。2022年,全区皖西白鹅饲养量达351万羽,全产业链综合产值达40亿元。白鹅产业,正成为裕安区富民强区重要增长点。

2023510日省委书记韩俊同志在《安徽信息每日要报》作出批示白鹅产业大有可为,要全产业链布局。接到批示后,区委区政府高度重视,立即传达指示精神,参照吉林省先进经验,结合裕安白鹅产业发展现状及问题短板,立即组织专题调研、座谈会商,认真谋划裕安白鹅产业发展思路。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的起草立足市场需求、产业基础和区域特色优势,以发展鹅肉、 羽绒羽毛深加工为着力点, 《方案》的出台,以期促进养殖业由粗放经营向集约化、标准化发展方向转变,巩固和完善现代养殖、良种繁育、疫病防控和加工流通体系,提高鹅产业优质原料供给能力,推动鹅产品加工提档升级,走六化即布局区域化、品种优良化、养殖规模化、加工精细化、产品多元化、定位高端化,构建全产业链发展格局。

三、研判和起草过程

1. 起草初稿。810日,区农业农村局安排由局畜牧水产股牵头负责《方案》起草工作,起草人员认真研读市级方案征求意见稿,结合裕安区实际,草拟出《方案》初稿,并请相关科室负责人员、分管领导和主要领导提出修改意见,经进一步修改后形成《方案(征求意见稿)》。

2. 征求意见。915日至1015日,区农业农村局将《方案(征求意见稿)》在区政府网站向社会公开征求意见,至截止时间,收到反馈建议一条,建议未予采纳。 108日,区农业农村局将《实施方案(征求意见稿)》通过OA发送给 11个区直相关单位和19个乡镇人民政府征求意见,至截止日期,28家单位反馈无修改意见,2家单位提出的修改意见采纳情况1家,未采纳1家。意见征集情况详见《征求意见采纳情况说明表》。

3. 公平性审查。1015日,区农业农村局将《实施方案(征求意见稿)》送区市场监管局进行公平性审查,根据区市场监管局的建议,保持了与市里方案一致。

4. 合法性审查。1015日,区农业农村局将《方案(征求意见稿)》送区司法局进行合法性审查,根据区司法局的法律意见,对征求意见稿文本进行了修改,形成《方案(送审稿)》。

  5. 经费审查。1016日,区农业农村局将《方案(送审稿)》送区财政局进行经费审查,区财政局出具了审查意见,一并提交区政府常务会议研究。

  6.会议审议。1017日,区农业农村局将《方案(送审稿)》提交区政府常务会议审议,并根据审议情况进行修改完善。

7. 印发文件与施行。1030日,区政府办将《六安市裕安区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》以裕政办〔202319号文件下发,并于1130日开始施行。

四、工作目标

从加强政策宣传入手,做到鹅产业跃迁式发展政策家喻户晓;从加强技术培训指导入手,加大对养殖场(户)技术培训指导力度;从加强财政扶持力度入手,区农业农村局会同区财政局要进一步对接论证,尽快出台《裕安区加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施》。

五、主要内容

1、《方案》包括总体要求、重点工作和保障措施三个部分。

总体要求部分明确了裕安区加快鹅产业跃迁式发展的指导思想、基本原则和目标任务,期望通过5年的努力,全区鹅饲养量819万只以上,鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值 70 亿元以上。

加快裕安区鹅产业跃迁式发展,重点从种质资源保护和开发利用、鹅苗孵化、养殖产业带建设、加工企业转型升级、双招双引、创新流通和消费模式和品牌宣传推介、品牌宣传推介、动物疫病防控和服务体系建设等九个方面开展工作。种质资源保护和开发利用要收集、提纯皖西白鹅品种;建设一批标准化、规范化的集中孵化和育雏中心,提升鹅苗供应能力,保障市场供应;规划好皖西白鹅的产业布局,建立标准化养殖体系,加强标准化养殖场建设;在加工业转型升级方面,支持引进或研发新技术、新工艺、新产品,促进加工业提档升级;加强和全国知名企业合作和高层次人才引进,加强资源整合,提升皖西白鹅品牌知名度;推广电商、连锁经营等方式,规划好鹅产品和羽绒产品在各地的销售布局,借助抖音等销售平台,提示市场占有率和品牌影响力;完善动物疫病防控体系建设,强化养殖企业疫病防控主体责任。

六、创新举措

《方案》强调了推进鹅产业服务体系建设,通过与科研院所、产业协会等的科技合作,建立鹅业科技成果研发培训基地、创建国家级羽绒羽毛检测中心;支持行业协会发挥协调、引领、服务和行业监督、自律的作用;鼓励银行、保险等金融机构开发支持鹅产业专项金融产品。

七、保障措施和下一步工作

加快裕安区鹅产业跃迁式发展,从组织领导、政策扶持、统筹推进、优化环境、完善服务和人才支撑等方面予以保障。成立鹅产业跃迁式发展工作领导小组,统筹协调重大事项,及时解决存在的问题;从用地、财政支持、金融支持等方面出台配套支持文件;创优营商环境,打击违法行为,维护市场秩序,加强知识产权保护;加强人才引进和培养力度,为裕安区鹅产业跃迁式发展提供有力支撑。

 

解读单位:六安市裕安区农业农村局

人:六安市裕安区农业农村局局长 郑昌盛

咨询电话:0564-3236607