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号: 03003225571Y/201810-00045 信息分类: 发布会实录
内容分类: 综合政务,民政、扶贫、救灾、优抚,其他 发文日期: 2018-10-22
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-10-22
生效时间: 废止时间:
称: 裕安区社保兜底脱贫工程情况新闻发布会实录
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裕安区社保兜底脱贫工程情况新闻发布会实录

来源:政府办
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发布地点:区政府五楼第二会议室

发布单位:裕安区民政局

发布时间:2018年10月22日

主持人:

各位领导、各位新闻界的朋友们,大家下午好!欢迎各位出席区民政局新闻发布会。很高兴和大家见面并交流,也感谢你们长期以来对我区民政事业的关注、支持和报道。经区政府同意,区政务公开办、区电子政务办安排,今天我们在这里举行裕安区社保兜底脱贫工程情况的新闻发布会,下面请民政局局长黄振宇对相关情况进行解读说明。

区民政局 黄振宇:

尊敬的各位来宾、新闻媒体的朋友们,大家好!首先,欢迎大家的到来,衷心的感谢各位对我区民政局工作的关心和支持! 下面,我简要介绍一下我区社保兜底脱贫工程情况并回答相关咨询。

根据省、市文件和区委、区政府部署要求,今年以来,裕安区社保兜底脱贫工作有序有力推进,各项托底政策有效落实,兜底效果初步显现。现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

截止目前,我区农村低保有保障对象17276户、32003人,累计发放低保金8293万元。农村特困供养人员共9711人,其中,集中供养1363人,分散供养8348人,2018年1-3季度发放农村特困供养人员供养资金2965万元。截止2018年9月份,困难残疾人生活补贴享受人数是11184人,1-9月份累计发放591万元,重度残疾人护理补贴享受人数是9849人,1-9月份累计发放510万元。

二、具体做法

(一)规范和加强农村低保工作。先后下发《进一步规范城乡低保动态管理工作的通知》(裕民低保[2018]2号)、《裕安区城乡居民临时救助管理操作规程》(裕民低保[2018]5号)、《裕安区城乡低保听证评议和社会公示暂行规定》(裕民低保[2018]4号)等文件,并按照计划稳步的开展相关工作。实行分类施保、分类管理机制,对A类、B类低保对象,在发放基本生活保障金的基础上,分别按低保标准30%、20%比例增发特殊困难保障金。严格程序,规范操作,依托市级平台,建立市、区、乡联网的居民家庭经济状况核对系统,对所有新纳入低保对象进行逐一核查,做到低保对象精准,上半年完成低保对象核对770户、1971人。9月起又对裕安区所有农村低保对象17276户,32003人进行了全面复核。坚持应保尽保、应扶尽扶,全区现有建档立卡未脱贫户17857户42187人,其中,已纳入低保兜底的有8108户23418人,占建档立卡贫困户总人数的55.5%,占农村低保总人数的73.2%。按照省市文件要求,农村低保今年7月份实行城乡统筹,低保标准从3800元上调至6720元。现在农村低保A类保障标准由原先的300元/人/月上调为480元/人/月,并按文件规定增发30%生活保障金,合计并发624元/人/月。农村低保B类保障标准由原先的240元/人/月上调为380元/人/月,并按文件规定增发20%生活保障金,合计并发456元/人/月。农村低保C类保障标准由原先的210元/人/月,上调为270元/人/月。此标准从2018年7月份执行。

(二)加大民政医疗救助力度。对农村低保对象、五保对象、贫困人口、因病致贫家庭等困难人群,按照政策给予医疗救助。其中,农村五保、城市“三无”人员在医保范围内给予100%救助,低保对象在医保范围内给予75%救助,低收入人群在医保范围内扣除门诊费用后给予60%救助。今年以来,全区实施直接救助帮扶33422人次,累计发放医疗救助金3117万元,其中建档立卡贫困人口31054人次,1815万元。

(三)继续加大临时救助的保障对象和保障水平。今年以来,针对扶贫对象建档立卡人口、重度残疾人、患重特大疾病的人员的家庭、以及突发灾难的家庭,按照临时救助的相关政策,及时的给予了救助。1-9月救助1393人次,255万元。并从4月1日起,在全区统一进行了一网联打卡发放,真正地将“急、救、难”资金,用在刀刃上。

(四)规范和加强农村特困供养人员管理工作。一是规范农村特困供养人员动态管理调整机制。结合脱贫攻坚、社保兜底清理整顿工作,进一步规范农村特困供养人员动态管理调整机制,我局在去年下发了《裕安区社保兜底脱贫(五保)清理整顿工作方案》(裕民福利[2017]10号)和《关于裕安区民政局社会福利股工作的几点通知》(裕民福利[2017]19号),对死亡或不再符合条件的农村特困供养人员及时取消,要求各乡镇从农村特困供养人员受理申请、审核审批、评议公示、动态管理等关键程序开展自查清理,规范程序。去年又专门召开了裕安区社保兜底脱贫农村特困供养人员清理整顿工作会议,要求对农村特困供养人员中出现的“有女户”“过继户”等问题进行全面核对、排查、清理,确保排查整改到位。经过清理,2017年经审核取消不符合条件的农村特困供养人员538人,同时新增符合条件的220人。二是严格农村特困供养人员申请审批的审核把关程序。我区农村特困供养人员的申请审批严格按照个人申请、村民代表大会评议、张榜公示、乡镇审核、民政局审批发证的程序进行。我区规定凡是新申请农村特困供养人员的户口开户时间在两年以下的,必须同时出具本地派出所户籍证明,同时依托我区低保平台的核对系统,对所有新纳入农村特困供养人员进行逐一核查。农村特困供养人员需要转变供养方式的,由乡镇填写《农村特困供养人员变更供养方式申请审核审批表》,经我局审核通过后,方可变更供养方式。为保证申请对象的精准,规范申请审批程序,形成常态化。今年7月,我局又下发了《关于全面开展农村特困供养人员专项核查清理工作的通知》(裕民福利[2018]13号),要求从7月份开始,用2个月时间,对二季度在册的、有过生育、收养或过继子女的农村特困供养人员进行核查清理,核查范围包括生育、收养或过继子女家庭中18周岁以上家庭成员的婚姻、社保、房产、车辆、经营、收入等方面。今年以来,经审核取消农村特困供养人员690人、新增362人,变更供养方式的有178人。三是加强农村特困人员供养资金的规范管理。我区农村特困人员供养资金是按照上年度末的数字,经过测算,向财政部门作下年度预算,资金拨付是通过区财政局一网联发放系统按季打卡,先由乡镇在一网联系统上造册,经民政局审核后报财政局打卡。2018年1-3季度发放农村特困供养人员供养资金2965万元,已全部足额发放到位。

(五)完善双基建设,积极改善特困人员住养条件。我区各类养老服务床位约6810张,每千名老人拥有床位数41张,护理型床位约1703张,占全区现有养老床位数的25%,失能半失能特困供养人员677人,已集中养护237人,集中供养率为35%,已经完成省下达我区的集中养护任务数。目前正在加快凤凰河养老康复中心建设和区光荣院社会托管,增加养老床位数。加快推进敬老院医养结合转型,加强护理型床位建设力度。2017年5月份开始,在全区范围内选择条件较好的已转型敬老院,通过改造成为失能半失能特困人员集中养护中心,对失能半失能特困人员开展集中养护试点。按照市里的相关文件精神,区民政局在2017年9月份出台了《关于开展护理型特困人员供养机构建设试点工作的通知》(裕民福利[2017]28号),对供养机构集中护理试点建设提出规范。通过筛选将石婆店镇骆家庵敬老院、开发区七里岗敬老院、平桥乡高皇敬老院和城南镇渡槽敬老院等四所敬老院列入2018年护理型特困人员供养机构建设试点,其中开发区七里岗敬老院、平桥乡高皇敬老院和石婆店镇骆家庵敬老院已初步建设完成并投入使用,另一所正在进行改造和申报医疗资质中。我局对全区范围内的失能半失能特困供养人员已进行摸底登记。集中养护对象为失能半失能的城乡特困供养对象;建档立卡贫困户中的失能半失能人员,且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力;一级、二级重度残疾人,无经济来源,且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。在自主自愿基础上,送往集中养护点进行集中养护,极大解决了失能特困供养人员的护理难问题。为整体推进公建敬老院的养护水平,区民政局和卫计委联合下发了《裕安区推进敬老院医养结合的实施意见》(裕民政[2017]9号),明确了敬老院医养结合的推进措施和目标任务,首批5所敬老院医养结合的推进工作正在实施中。

(六)继续推进农村敬老院的社会托管和危房改造工作。我区共有敬老院46所,已社会托管转型了20所,转型率达到44%。今年继续通过公开招标的方式推进农村敬老院的社会托管,目前已开始征集所属乡镇的托管意见。预计至今年底,我区农村敬老院的转型率将达到50%。为确保敬老院的住房结构安全,让院民住的安心,在全区范围内对敬老院的危房进行摸底,对存在安全隐患的房屋通过整合部门资金来重建或维修。从2016年开始,我局就投入1900余万元对全区46所敬老院进行消防改造,目前已基本验收完毕。为确保消防设施能安全有效、正常运行,我局组织力量对所有敬老院的用水用电情况进行排查,将对不符合消防使用规范的用水用电进行改造。

(七)严格落实残疾人两项补贴政策。我局对贫困残疾人的两项补贴发放非常重视,出台了《裕安区残疾人生活和护理补贴实施方案》,对于低保户和建档立卡贫困户中的重度残疾人申请生活和护理补贴的,按照残疾人两项补贴相关政策,一律及时的给予审核审批,并及时打卡发放。严格审核审批程序,乡镇上报审批时,每次由残联先审核把关,再由民政局审批报财政局打卡。截止2018年9月份,困难残疾人生活补贴享受人数是11184人,1-9月份累计发放591万元,重度残疾人护理补贴享受人数是9849人,1-9月份累计发放510万元。

(八)县域结对帮扶稳步推进。一是初步达成六安市社会组织孵化基地(市区共建)培育意向。六安市社会组织孵化基地初步建成,需要向包河区学习经验,已于包河区民政局达成初步意向,下一步将采取人才培养、经验交流等形式,帮助六安市社会组织孵化基地建设发展。二是扶持社会工作发展。引入专业社工介入我区居家养老和“三留守”关爱保护工作,由包河区民政局引荐了相关专业服务机构,帮助设计了居家养老服务方案。裕安区社工服务站已与包河区佰家伴居家养老服务中心和合肥市爱邻社会工作服务社保持密切联系,接受技术指导等服务。三是加强培育养老服务机构。于今年9月14日在区民政局举办了养老机构运营管理暨养老人才培训班,进一步提升了我区养老服务机构管理水平和服务水平。

三、存在问题

有的乡镇对社保兜底工作的重要性认识不高,造成工作效率太低,低保档案的材料不齐全,规范不到位,常年公示不及时更换。仍有少数五保没有及时建档立卡或者死亡未及时在备案,造成扶贫系统比对错误,五保档案的材料不够齐全,规范不到位。

敬老院危房改造资金量偏小,还有较多的敬老院需要维护修缮缺少资金,未转型敬老院消防安全有待加强。

四、下一步工作打算

继续加强低保规范化管理工作,提升保障水平,充分发挥社会保障兜底作用。

继续加强敬老院管理工作。持续推进敬老院转型升级和危房改造工作,做好敬老院消防安全工作。

加强与包河区民政局联系沟通,推动六安市社会组织孵化基地建设发展。做好下年度对我区社会组织培育方面的培训。加强社会工作领域对接,做好包河区结对帮扶裕安区社会工作扶持工作。

以上就是我区社保兜底脱贫工程的基本情况。再次感谢各位新闻媒体朋友前来参加本次新闻发布会,希望大家一如既往地关心、支持我区社保兜底脱贫工程,同时也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家!