【财政工作】裕安区2021年上半年财政工作情况

一、上半年财政收支完成情况

（一）一般公共预算收支情况

全区一般公共预算收入99442万元,占年初目标的62.15%,增长13.97%。一般公共预算支出358018万元,占年初目标的64.22%,增长5.81%。

（二）国有资本经营收支情况

国有资本经营预算收入3000万元,占年初目标的37.50%。支出27万元,占年初目标的0.3%。

（三）政府性基金收支情况

政府性基金收入40856万元,主要是土地使用权出让金收入。支出64474万元, 其中：旅游发展基金14万，大中型水库移民后期扶持基金1106万元,土地使用权出让金22554万元,农业土地开发资金146万元，城市基础设施配套费1949万元,污水处理费29万元,其他地方自行试点项目收益专项债券31000万元,彩票公益金615万元，地方政府专项债务付息支出3377万元，抗疫特别国债安排的支出3684万元。

（四）社会保险基金收支情况

社会保险基金收入107795万元，较上年增长14%。其中保险费收入78236万元;支出92296万元,较上年增长7%，其中社会保险待遇支出90384万元。

二、主要工作开展情况

（一）坚持以党建统揽全局。一是提高政治站位。深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深刻认识开展学习教育的重大意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化堡垒作用。打造“党建+妇建”、“党建+工建”、“党建+文明创建”模式，增强党建工作新活力，严格规范和落实各项组织生活制度，重点抓好“三会一课”、党员活动日、党组（总支）领导班子民主生活会、党支部组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活、党组织书记述职评议、谈心谈话、主题党课等各项党内组织生活制度的落实，深入开展“我为群众办实事”实践活动，强化党组织的凝聚力和战斗力，激励财政系统广大党员干部担当作为。三是抓好党风廉政建设。按照党风廉政建设“一岗双责”制度要求，压紧压实局党组党风廉政建设主体责任，积极配合驻局纪检组履行监督职责，建立联系协作机制，坚持“三重一大”事项研究均有驻局纪检组参与监督，党组会议集体研究决议。深入开展党风党纪警示教育，强化机关效能建设，加大重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育活动，梳理历次巡视巡察反馈各类问题，逐一对照检视，与中央巡视反馈问题整改一体推进，整改到位，并建章立制。

（二）着力保障财政平稳运行。一是财政收入稳中有增。上半年全区一般公共预算收入完成进度超序时12.15个百分点,其中税收收入完成77299万元,占一般公共预算收入比重为77.73%,收入质量持续平稳。二是重点支出保障有力。牢固树立过紧日子思想,优先足额保障“三保”,加强库款运行监控,优化财政支出结构,压减一般性支出,从严从紧控制“三公”经费。按照轻重缓急安排各项支出,集中财力保障民生、社会各项事业等重点领域资金需求。其中民生类支出283228万元,占一般公共预算支出的比重为79.11%。

（三）助力推动经济高质量发展。一是有力保障疫情防控经费。5月14日疫情发生以来，共拨付财政资金2682万元，专项用于全区及重点街道、乡镇疫苗接种、防控物资采购等。二是切实服务实体经济。争取企业发展专项资金1801万元，用于支持省认定专精特新中小企业、电商、限上商贸、外资激励奖补、标准化菜市场建设改造、5G+工业互联网示范等项目。组织召开银企对接会，搭建融资平台，收集企业难题并跟踪解决。加快企业上市进程，欧斯福、奥安康2家企业在省股交中心挂牌。发放续贷过桥资金61810万元，提供创业担保贷款2535万元，财政贴息800万元。兑现招商引资等优惠政策奖补资金2174万元，已审核拟兑付3373万元。区担保公司为154家企业提供担保18967万元。三是聚焦“双招双引”推动“基金招商”。区城投公司通过参股的方式投资了裕达股权、裕科等五支基金，充分发挥政府投资基金的引导和放大作用，直接为招商引资项目提供了融资保障。上半年通过招商产业引导基金为1家企业提供2000万引导资金支持。

（四）推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接。一是做好资金保障。2021年预计投入64000万元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，较上年增加29万元。当前到位资金43562万元，已分批次全部安排到特色产业、农村桥梁工程、农田水利“最后一公里”项目、金融扶贫等项目。二是加强农村人居环境整治。拨付以前年度美丽乡村建设资金5803万元，高标准农田建设资金5112万元。三是助力发展集体经济。收到上级扶持壮大村级集体经济奖补资金640万元，区级计划配套资金240万元。村级集体经济“培强扶优”项目补助计划第一批共安排16个项目，涉及11个乡镇16个村。测算2020年度全区86个村级集体经济收入20万元以上的村项目绩效报酬123万元，将按照《六安市扶持壮大村级集体经济激励办法（试行）》（组通字[2020]6号）的文件精神进行绩效报酬兑现奖励。四是推动农业保险高质量发展。积极开展特色保险增品扩面和省出台的“防贫保”工作，上半年全区种植业共投保17.58万亩，保费金额为393万元。全区养殖业投保71498头，保费金额为377万元。特色农业保险参保面积2594.37亩。

（五）支持打赢污染防治攻坚战。加大农作物秸秆发电等项目综合利用奖补力度，加强饮用水水源地保护，着力土壤污染治理与修复，推进农村中心村污水处理设施建设，实施环境综合整治，持续改善生态环境质量，推动形成绿色发展方式和生活方式。上半年安排20444万元用于支持大气、水、土壤污染防治，拨付乡镇污水处理费273万元，农村生活垃圾PPP项目2659万元，城市环卫资金3978万元。牵头实施大别山区水环境民生工程，拨付进度款385万元。

（六）防范化解债务和金融风险。一是坚决防范债务风险。严格执行地方政府性债务管理制度和规定，提升专项债券绩效管理水平，充分发挥债券资金使用效益。上半年发行新增债券46063万元，主要用于脱贫攻坚、小型水库安全运行、公共卫生应急、淮河支流水环境治理等急需资金支持的重点项目和重点领域。1个债券项目通过评审纳入省财政厅项目库管理，总投资40000万元，拟申请发债总规模25000万元，其中有2个项目作为第二批储备项目申报。二是及时防范化解各类金融风险。大力推进公职人员在农商行逾期贷款清收工作，全区139户806.71万元逾期贷款已全部清收完毕。加大防范非法集资宣传力度，出台《裕安区涉嫌非法集资风险常态化排查工作方案》（裕金〔2021〕7号），有效防范非法集资风险。积极推进陈案化解，向市处非办申请非法集资陈案结案2件（鲍远才非法吸收公众存款案、上海钰申金融信息服务有限公司六安分公司案）。会同区公安分局和区市场监管局开展风险企业联合执法。

（七）提高民生保障水平。一是加强基本民生保障。2021年全区33民生工程预计投入资金274976万元，其中区配套资金34494万元。截止6月底，累计拨付资金208809万元，拨付率75.94%。安排民生工程建后管养管护经费5622万元，同比增长10.88%。截至目前，四带一自特色种养提升、困难精神残疾人药费补贴、职业病防治、棚户区改造等4项民生工程完成全年目标任务，补助补偿类项目按序时进度打卡发放， 部分培训类项目有序推进。二是促进社会事业发展。大力支持实施就业优先战略，拨付就业补助资金2189万元。积极推进卫生健康事业发展，拨付公共卫生资金2447万元，健康脱贫综合医保政策资金2650万元。促进教育高质量发展，向市争取义务教育段学校建设资金17183万元、城区公办幼儿园项目市级补助资金2588万元。分配中央直达资金14846万元，分别用于城乡义务教育补助、学生资助补助（普通高中、中职）、现代职业教育质量提升计划。三是提高社会保障水平。打卡发放城乡低保8952万元、优抚定补2638万元、城乡特困3723万元、孤儿生活救助241万元、残疾人两项补贴760万元、临时救助188万元。四是着力惠农补贴资金发放。进一步推广社会保障卡发放与应用工作，通过安徽财政惠农补贴资金管理发放系统发放补贴资金29412万元，惠及112854人。

（八）深化财政管理改革。一是增强预算法治意识。强化预算编制和执行，坚持先有预算后有支出，严控预算追加和调整事项。认真落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关要求，重点反映各项支出预算安排的政策依据、标准、支出方向及绩效目标等，配合做好区人大预算联网监督工作。二是深入实施预算绩效管理。启动“裕安区预算绩效目标评价指标库”建设工作，全面开展2020年预算部门和单位整体支出和项目支出绩效自评以及财政部门评价，加强部门评价结果、财政评价结果在2022年部门预算编制工作中的应用。三是加强国库运行监测。强化监测调度分析，增强国库统筹调度能力，降低财政资金支付风险，保障财政资金运行安全高效规范。四是加强行政事业国有资产管理。切实履行行政事业性国有资产综合监管职责，强化资产配置、使用、处置等管理，继续做好向同级人大常委会报告国有资产管理情况工作。对重点、热点资产进行专项清理，对全区社区用房、剩余安置房清查，形成专题报告，为区政府提供决策依据。五是严格政府投资建设项目评审。对工程预算、建设施工合同、图纸设计、项目变更、竣工验收及最后工程结算全过程进行监督，结合现场查勘、多方询价等手段，严格做到“事前”和“事中”控制，“事后”检查评价，科学有效地控制建设项目工程价款。上半年共完成评审任务35个，审减金额2830万元，综合审减率 11.72%，涉及拆迁补偿、交通道路、市政工程、水利、通讯、绿化、精准扶贫等多个行业。

（九）推进国资国企改革。一是积极推动企业转型升级。合理调整企业国有资产布局和结构，积极推动国有资本向特色产业、优势企业配置。积极引导城投集团市场化转型，参与区内基础设施，承接了清淤、标准化厂房等项目建设，利用智能技术，提升砂石开采管理水平；对光伏运维统一委托第三方管理，围绕“改变粗放模式、实现集约发展、打造特色产业、做强公司资产”的指导思想，推动园区产业集聚发展并做大做强，提高再生资源循环利用率。二是加快国企改革步伐。裕安城投集团成立“六安裕民资产有限公司”，专门对城投集团的国有资产进行管理和运营。三是建立国有企业退休人员社会化管理长效机制。常态化更新国有企业退休人员基本信息，及时做好退休人员转入、转出等工作，对纳入社会化管理服务的国有企业退休人员实行动态管理。