裕安区老旧小区电梯改造新闻发布会

发布地点：一楼会议室

发布主题：裕安区市场监管局2020年度老旧电梯改造工作

发布单位：裕安区市场监管局

发 布 人：裕安区市场监管局总工程师、特设股股长 徐勇   

发布时间：2020年11月27日

参会媒体：裕安政府网

各位新闻媒体朋友，大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，也借此机会感谢社会各界长期以来对裕安区市场监管工作的关心和支持。下面，我向大家介绍一下裕安区市场监管局2020年度老旧电梯改造工作情况的相关内容。

一、我区电梯基本情况

众做周知，电梯是与人民群众生产生活息息相关的一类特种设备，几乎成为了建筑物的标配之一，时刻影响着人民群众生活品质及安全。近几年，随着城市的发展，高层建筑不断增多，电梯数量也随之增多，截止2020年11月24日，安徽省特种设备安全监察系统数据显示裕安区电梯6635台，在册数5201台，在用5103台。我区电梯数量约占全市电梯总量的30%。而据统计，我区电梯使用10年以上的老旧小区有聚福园、富安新城、金城华庭、振华翡翠湾、梧桐嘉苑等17个。随着时间推移，这一数字还将持续增长，随之而来的问题就是多数老旧电梯设备陈旧、部件损毁，面临检验不合格的局面。同时，老旧电梯的维修改造资金，已成为开发商、物业以及业主之间不能妥善解决的难题，进而导致老旧电梯不能进行维修改造，隐患不能及时排除，市场监管部门依法封停电梯，业主频频投诉的恶性循环，最终可能还是依靠政府出资解决。

据我们前期调查，我区老旧电梯使用的现状如下：1、部分“三无”小区没有物业或者没有成立业主委员会，老旧电梯改造事宜无使用单位牵头办理；2、部分小区物业因管理不善、业主不配合等诸多原因导致难以顺利筹措资金用于改造老旧电梯；3、目前我区老旧电梯投诉率较高，近几年电梯因老旧损坏却又得不到妥善维修而导致诸多投诉，甚至上访，多次引发媒体及舆论高度关注。总之，一方面我区亟需启用房屋维修资金对老旧电梯进行改造，但另一方面启用房屋维修资金用于改造老旧电梯并不容易。这主要是因为房屋维修金的启用程序繁琐，住宅专项维修资金的使用要得到房产行政部门审核同意，且要先后到相关的房管局、审计局等多个部门办理房屋安全专业鉴定申请、维修方案预决算审计等诸多事项；其次业主委员会难以发挥作用，要申请专项资金，需遵循“双2/3原则”，即占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议，当前，很多小区的业主委员会难以集中占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过某个方案，申领房屋维修基金成为一句空话。

二、我局在电梯安全监管上的具体做法

在目前暂时无法顺利启用房屋维修资金改造老旧电梯的情况下，我局深感监管责任重大，通过“四高”措施全面保障市民乘梯安全。

一是高频做好电梯安全隐患排查

一方面开展了电梯维保单位抽查，对多家维保单位的维保质量进行评分式抽查评判；另一方面结合安全生产集中整治、安全生产月、特种设备安全专项整治三年行动等专项行动开展了一系列电梯安全应急演练、电梯安全隐患大排查，同时在国庆前等重要节点召集全区50余家备案的维保单位召开电梯安全专项工作会议，约谈相关电梯维保单位及使用单位。对于在检查中发现的违法行为，立即下达《特种设备安全监察指令书》责令限期消除安全隐患，到期未整改的依法立案调查。2019年，我局针对超期未检等电梯使用违法行为立案5件，已全部结案；2020年度立案19件，已结案7件，尚有12件正在办理中。

二是高调做好电梯安全宣传教育

大张旗鼓地营造安全活动氛围，每年分别在3月份、5月份、6月份、7月份、9月份、11月份多次组织户外宣贯等宣传工作，通过电梯安全进小区、进校园、进企业、进乡镇等多种方式提升公众对电梯安全工作的关注度。同时，积极引导电梯维保单位参加全国应急管理普法知识竞赛、全省及六安市第二届电梯维保作业人员职业技能大赛等，增强我区电梯维保单位的安全意识。

三是高度重视老旧小区问题整改

我区电梯使用超过10年的老旧小区有17个，自2018年以来我区就开始了对老旧小区电梯安全工作的高度重视，多次召开老旧小区电梯隐患排查治理工作会，对全区电梯安全隐患排查治理工作进行发动和部署，明确排查治理工作任务和重点。要求电梯维保单位对老旧小区电梯进行全面排查，对排查的隐患，使用单位作为隐患整改的主体，要积极安排整改资金，确保隐患及时有效治理。这项工作一直持续到现在。

例如，电梯隐患比较突出的两个老旧小区富安新城小区和聚福园小区，电梯都存在使用近10年、超期未检的问题。富安新城小区共有37部电梯，只有1部检验合格，其余36部在经维保公司自检及六安市特种设备检验中心技术人员现场检验后均不合格，六安市特种设备检验中心要求更换耗损严重的部件后再行检验。2019年10月聚福园小区共有 16部电梯，电梯机房没有安装空调，设备配件陈旧老化，急需改造。这两个小区业主都不愿自筹资金改造。为此，我局多次协调街道、社区、物业、维保单位、电梯生产厂家共同参加隐患治理协调会，并积极向区委区政府、区安委会汇报相关情况，请求予以支持解决。2019年底，已促使由维保单位、物业单位、电梯生产厂家共同垫资做好老旧小区电梯的改造维修工作，改造工作完成后经相关部门审核审计，再由区政府想办法解决维修资金问题，以妥善解决老旧小区电梯较长时期超期未检带来的安全隐患及依法查封后引起的群众投诉举报。目前，富安新城小区37部电梯已花费70余万用于维修改造并顺利通过六安市特种设备检验中心安全检验，成功投入使用；聚福园16部小区电梯已在今年7月初经过检验，已投入使用。

四是高要求约束电梯使用单位

尤其是疫情期间，针对疫情防控工作需要，我局要求电梯维保单位要普遍印制张贴《疫情防控期间电梯消毒和使用注意事项》，要根据条件免费提供一次性电梯按键用纸，倡导无接触使用电梯按键，避免疫情通过电梯按键传播，更要定期对电梯环境表面进行清洁和消毒杀菌。目前，我局也正在结合特种设备数据清洗工作，指导电梯使用单位尤其是老旧小区的电梯使用单位登录安徽省特种设备服务平台对电梯数据进行优化，删除重复和不当的数据，根据现实情况修改现有数据，以强化智慧监管。同时，针对老旧电梯的现状，我局也大力宣传电梯保险的必要性，自去年年底就开始了宣传和动员工作，目前，我区已有600多台电梯投保了保险。

下一步工作安排

老旧电梯安全无小事，老旧电梯的安全监管不能仅仅依靠单个部门，我局下一步不仅将从自身提高监管水平，更将致力于建议政府方面出台政策，多部门联动，多渠道调动，多方面关注，顺利解决老旧电梯专项维修资金的问题。

一是督促维保单位开展业务能力提升：一方面督促电梯维保单位进一步完善应急演练预案，广泛开展现场处置和重点岗位应急演练活动，特别是作业人员操作式、实战化的初期应急救援演练；另一方面加强电梯技能人才培养，强化维保人员职业教育，推进电梯企业开展维保人员培训考核，提高维保人员的专业素质和技术能力。

二是持续开展电梯安全宣传教育活动。不仅要继续组织电梯使用单位和维保单位开展宣教宣贯会议，要求电梯使用单位提高安全责任意识，落实主体责任，按时申请检验、加强日常巡查，及时治理隐患。同时，在315消费者权益保护日、616安全生产咨询日等时间要积极开展户外宣传，加强中小学电梯安全教育，普及电梯安全知识，并发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，开展电梯安全宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。

三是持续推行电梯责任保险：继续鼓励全区范围内的在用电梯和新装电梯投保电梯责任保险，大力推进住宅电梯以及学校、医院、车站、商场等公共聚集场所电梯责任保险工作。

四是加强电梯安全监管，强化隐患治理：不定期开展电梯维保质量监督抽查，开展电梯隐患大排查等专项行动，摸排全区电梯使用隐患，尤其对没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无”电梯以及存在重大事故隐患的电梯，建立隐患清单，逐一明确隐患治理责任，对逾期未完成整改的依法予以严肃处理，以此来规范电梯维保市场的秩序。

五是继续推进违法违规行为的案件查处工作：持续督促各基层市场监管部门狠抓电梯案件，以执法促管理，以案件促安全，确保全区电梯运行安全。

六是持续建议政府及相关单位建立故障电梯改造“绿色通道”：当遇到“电梯故障危及人身安全”等危及房屋安全的紧急情况时，不需经过“双2/3业主”同意，即可由“绿色通道”审核人员审核后直接使用房屋专项维修资金，先行消除电梯安全隐患。同时建议建立“三无”电梯政府救济机制，针对产权不清、资金不足、物业失管的电梯，建立“三无”电梯政府救济机制，采取财政补贴的方式消除安全隐患。

电梯安全监管工作是一项长期而艰巨的工作，我们坚信在区委和区政府的正确领导下，我区的电梯安全监管工作会越来越好。

最后也希望社会各界一如既往地关心支持裕安区市场监管工作，积极建言献策。谢谢！