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六安市裕安区政府公报(2019年第四期)

作者:吴方丽 发布时间:2020-02-02 11:21 信息来源:政府办 阅读次数:
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2019

 

 

【政府办文件】

1. 六安市裕安区人民政府办公室关于修订印发裕安区人民政府质量奖管理办法的通知………………………………………1

2. 六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区认真贯彻落实

省政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见工作方案的通知……………………………………………… 11

 

 


六安市裕安区人民政府办公室关于修订印发

裕安区人民政府质量奖管理办法的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,高新区管委,区直各单位:

《六安市裕安区人民政府质量奖管理办法》已经2019923日区政府第 41次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                            20191014


六安市裕安区人民政府质量奖管理办法

 

第一章    

 

第一条  为贯彻《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量发展纲要(20112020年)》,规范六安市裕安区人民政府质量奖(以下简称政府质量奖)评选表彰和监督管理工作,推广先进的质量管理理念和方法,弘扬质量领域先进事迹和工匠精神,提高产品、工程和服务质量,全面提升五大发展美好裕安建设的现代化水平,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府质量奖是区政府设立的质量管理最高荣誉,授予本区具有独立法人资格、实施质量管理取得卓越绩效的经营模式、在行业内处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的企事业单位。

第三条  政府质量奖评审工作遵循高标准、严要求、好中选优、公开公正公平和不增加申报单位负担的原则。评审不收取任何费用,奖励资金和工作经费列入当年度区财政预算。

政府质量奖评审在申报单位自愿申请的基础上,经区主管部门(行业协会)或所在乡镇推荐,实行专家评审、社会公示、政府决策。

第四条  政府质量奖每2年(自然年)评选1次,每届获奖单位数量不超过3个。

第二章  组织管理

第五条  六安市裕安区质量发展委员会负责政府质量奖评审管理工作。

第六条  具体职责:

(一)推动和引导企事业单位建立实施卓越绩效经营管理模式,宣传、推广获奖单位的先进经验和做法;

(二)组织、指导、监督政府质量奖评审工作;

(三)组建六安市裕安区政府质量奖评审专家委员会(以下简称评委会,评委会下设办公室,设在区市场监督管理局)开展评审工作,组建评审专家库,制定评审专家工作守则,对评审专家履行职责情况进行监督;政府质量奖评审前,由六安市裕安区质量发展委员会采取摇号等方式从专家库中随机选择评审专家,组成专家委员会。

(四)负责审定政府质量奖评价标准、评审程序细则和评审人员管理实施细则;

(五)负责审核评审小组的评审结果,并向社会公示;

(六)提请区政府审定评审结果;

(七)监督获奖单位的质量管理行为。

第七条  评委会办公室负责政府质量奖评审管理的日常工作。区主管部门、行业协会分别负责本系统和本行业申报政府质量奖的培育、发动和推荐工作,宣传、推广获奖单位的先进经验和成果,协助推荐符合条件的人员担任专家库成员。

第八条  专家库的建立应当满足评审工作的需要,进入专家库的成员不受地域和行政区划的限制。专家库成员应具备以下条件:

(一)认真贯彻执行党和国家的方针、政策,熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定;

(二)接受过全面质量管理相关知识的系统培训,掌握质量管理新知识和方法;

(三)具有大学或大学以上文化程度、5年(顺延年)以上质量管理(教学)、技术或专业工作经历,有丰富的质量管理实践经验;

(四)掌握评审的方法和技巧(可通过评审专业培训获得),具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力,具有较强的综合分析判断能力,以及善于与人交往并具备自身独立性的能力;

(五)具有良好的职业道德,能认真履行评审人员职责,严格遵守评审纪律,公正严明。

第九条  政府质量奖评审标准以《卓越绩效评价准则》(GB/T19580)和《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579)为基础,并结合质量管理实践和裕安实际制定。

第十条  根据政府质量奖评审标准,可分行业制定实施细则。实施细则重点在评审细则应突出质量管理、科技创新、效益提升、社会贡献、持续发展等方面标准,注重引导中小企业、战略性新兴产业企业提高管理水平和创新能力。

第十一条  政府质量奖评审标准和实施细则应根据质量管理理论与实践的发展适时调整完善,体现科学发展、和谐发展、质量优先、效益优先的宗旨。

第十二条  政府质量奖评审标准总分为1000分,其中评审总得分600以上(含)的方可取得区政府质量奖推荐资格,如申报单位未达到评定要求,则当年奖项空缺。

 

第三章  申报条件

第十三条  申报政府质量奖应同时具备以下条件:

(一)在本区行政区域内登记注册,具有独立法人资格,合法从事生产、经营、服务3年(自然年)以上的企事业单位;

(二)建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系,在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效,已通过GB/T19001质量管理体系的认证,质量工作在行业中处于领先地位;

(三)具有优秀的经营业绩和突出的社会贡献,其经营规模、上缴税收、总资产贡献率在上年度居区内同行业前列;

(四)自主品牌在节能降耗、环境保护、科技含量方面成效显著;

(五)具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉;

(六)近3年(自然年)内无较大以上的安全生产、环境污染、公共卫生等事故,无较大质量问题的有效投诉,没有发生违反法律法规的行为。

第十四条  具有下列情形之一的,不得申报政府质量奖:

(一)主要产(商)品不符合产业、质量、安全生产、环境保护政策的;

(二)国家、行业、地区产(商)品或服务质量检查不合格的;

(三)近3年(自然年)内有较大的安全生产、环境污染、公共卫生等事故及质量问题的有效投诉的;

(四)依法应当取得相关证照而未取得的;

(五)有其它严重违反法律法规行为的。

 

第四章  评审程序

第十五条  评委会办公室每两年公告政府质量奖申报评审具体事宜,并在规定时间内受理当年政府质量奖的申请。

第十六条  符合申报条件的企事业单位填写《六安市裕安区政府质量奖申报表》,按照政府质量奖评价标准和填报要求,提供必要的证明材料,在规定时间内报送评委会办公室。

第十七条  评审按下列程序进行:

(一)资格和材料审查。评委会办公室对申报单位的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。符合申报资格条件的,予以受理并对申报材料进行审核。对不符合申报资格条件的,不予受理并说明理由。申报材料需要补充、完善的,评委会办公室将予以退回并一次性告知应提供的相关材料。退回补充、完善的,不视为受理。

(二)现场评审。对符合受理条件的,由评审小组进行现场评审,评审小组由长期从事质量工作,熟悉质量管理的相关领域行业专家组成,一次一聘。主要职责是负责材料审查、现场评审并形成书面报告。评审小组应由3名以上单数评审专家组成,实行组长负责制。

(三)综合评价。专家委员会在对申报单位的《政府质量奖申报表》和现场审核报告等进行详细审查、综合分析的基础上,编写评审工作报告,提出获奖单位推荐名单,并将评审结果报领导小组。

获奖单位推荐名单应当是总得分达到规定分值以上且得分居前的申报单位。参加评审的单位总得分均未达规定分值的,该年度奖项空缺。

(四)评委会审议。评委会根据评委会办公室综合评价报告,确定拟奖企业名单,通过媒体向社会公示。公示期一般不得少于10天。

对在公示期间有异议的,由评委会组织进行复核,经复核异议成立的,取消被异议单位候选获奖的资格。

 

第五章  奖励和监督

第十八条  公示期满后,对在公示期间无异议或虽有异议但异议不成立的拟获奖单位推荐名单,在区政府质量奖评委会提请区政府常务会议审定后,由政府向获奖单位签署政府质量奖证书,颁发政府质量奖杯(牌)和10万元奖金。

第十九条  获奖单位应履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务。

获奖单位在宣传活动中提及政府质量奖荣誉的,必须注明获奖年份,并确保不能造成产品获奖的误解。

第二十条  政府质量奖有效期为4年(顺延年),4年内,获奖单位每年初应填报《政府质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告,报区政府质量奖评审委员会办公室。

第二十一条  获奖单位在获奖有效期内发生下列情况之一的,应在情况发生之日起30工作日内以书面形式报告区政府质量奖评审委员会办公室:

(一)发生较大质量、环境污染、安全生产、公共卫生等事故的;

(二)发生国家、行业、地区产品或服务质量监督检查不合格的;

(三)企业或组织的质量保证体系运行出现重大问题,导致社会责任明显滑坡的;

(四)用户对质量问题反映强烈,包括有顾客、员工、供应商、股东等相关方面的有效质量问题投诉的和产品服务质量水平明显下降的。

第二十二条  区政府质量奖评审委员会办公室对获奖单位发生本办法第二十一条所列的情况进行调查核实,并向区政府质量奖评审委员会报告。情况属实的,由区政府质量奖评审委员会提请区政府撤销其荣誉称号,并将撤销决定予以公告。对有意延误报告或隐瞒不报的,一经查实,给予撤销荣誉称号的处理。

第二十三条  申报单位所提供的申报材料应当真实,严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取政府质量奖荣誉的,由区政府质量奖评审委员会报请区政府批准后,取消其荣誉资格,收回奖杯、证书和奖金,并予以通报批评,4年(顺延年)内不再受理其申请。

第二十四条  评审人员必须严格遵守下列规定:

(一)真实、准确、公正地参与评审工作;

(二)不得参加和评审员本人或其近亲属有利害关系的申报单位评审工作;

(三)不得参加和申报单位有其他可能影响公平、公正关系的评审工作;

(三)禁止收受申报单位任何礼物、佣金或有价证券;

(四)依法保守申报单位的商业或技术秘密,不得泄漏申报企业和评审方面的有关信息。

第二十五条  接受评审的单位须对评审工作人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价,将所作评价反馈到区政府质量奖评审委员会办公室。

第二十六条  获得政府质量奖满4年(顺延年)的单位,在按当年评审标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额,不颁发奖金。

 

第六章    

第二十七条  本办法由六安市裕安区市场监督管理局负责解释。

第二十八条  本办法自公布之日起施行。2012419日六安市裕安区人民政府印发的《六安市裕安区人民政府质量奖管理办法》(裕政〔20129号)同时废止。


六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区认真贯彻落实省政府办公厅关于实施农产品

加工业“五个一批”工程的意见

工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、小华山街道,高新区管委,区政府有关部门:

现将《裕安区认真贯彻落实<安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见>工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

20191125


裕安区认真贯彻落实省政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见工作方案

 

认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见》(皖政办[201921号)、《六安市人民政府办公室关于认真贯彻落实<安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见>的通知》(六政办秘〔201991号)和《中共六安市委农村工作领导小组关于推进农业特色产业138+N”工程的实施意见》(六农工组〔20195号)等文件精神,进一步推动全区农产品加工业快速发展,促进乡村产业兴旺和一二三产业融合发展,经研究,提出如下贯彻落实意见。

一、明确发展目标

2022年,全区规上农产品加工企业数量力争达到100家,农产品加工产值力争突破200亿元,年均增长10%以上;农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5:1,主要农产品加工转化率达到80%左右。打造农产品加工业主营业务收入超5亿元以上领军企业6个,其中10亿元以上企业1个;引进投资额超亿元的农产品加工企业项目5个以上;在粮食、茶叶、羽绒羽毛、竹木、畜禽肉食品、渔网具、六安大麻、水果、蔬菜、油茶、中药材、婚纱服装等主导特色产业领域打造一批全产业链产业化项目;进一步做大做强六安瓜片、皖西白鹅、徐集花生糖、苏埠渔网具、丁集婚纱服装、皖西羽毛羽绒、六安大麻等区域公共品牌和乡土特色产品品牌,不断扩大国内外市场影响力和信誉度。

二、实施“六大”行动计划

(一)实施农产品加工强基计划。以六安茶谷、淠淮生态经济带、江淮果岭、西山药库“四大平台”为载体,以粮食、茶叶、油茶、毛竹、皖西白鹅及羽绒羽毛、食品蔬菜、畜禽、渔网具、婚纱服装等9种主导和特色产业为基础,培育一批农村产业发展带头人,深入推进规模经营、主体经营和一二三产业融合经营,稳定和发展壮大农业优势主导产业,大力培育和发展新型农业特色产业,全面推动乡村产业振兴,做大做强农产品生产基地,保障农产品加工原料供给有效充足。

(二)实施农产品加工业强区计划。一是利用我区丰富的农业和农产品资源,谋划和催生一批农产品加工类农业产业化项目,培育和发展一批新的规上农产品加工企业,扩大农产品加工企业数量和规模;二是鼓励和支持农产品加工企业实行技术升级改造和规模扩张,推动农产品由初级加工向精深加工、加工副产品及废弃物综合利用再加工和生物质能源提炼加工转变,延长产业链条,提升生产能力和经济实力,做大做强现有农产品加工企业,促进小企业升级转强。三是推进生鲜农产品向方便、休闲、速冻食品及高端衍生品和保健食品转变,提高农产品附加值。四是认真贯彻落实省市关于农产品加工业发展各项政策,加大农产品加工业发展的支持力度,加大对规上农产品加工企业和农产品加工项目的奖补力度,实行资金、科技、人才、项目、土地、管理、计划等要素资源向农产品加工业发展优先配置,充分调动农产品加工业发展的积极性,强力推动农产品加工业高速发展,保证我区农产品加工业发展全市靠前、全省前20强位置不变或进一步争强进位。

(三)实施农产品加工业发展强镇计划。在全区农产品加工业发展基础比较好的乡镇,分产业打造一批农产品加工集聚区,对农产品加工集聚区和加工强镇实行优先重点扶持,实现标准化、规模化、专业化和板块化生产。加强农产品加工集聚区基础设施和公共服务平台建设,完善功能、突出特色、优化分工,改善提升环境条件和承载力。对农产品加工集聚区进行命名挂牌,到2022年力争固镇、丁集2个农产品加工集聚区农产品加工业主营业务收入分别超50亿元;苏埠、新安2个经济发展重镇农产品加工业主营业务收入分别超20亿元;顺河、分路口2个乡镇农产品加工业主营业务收入分别超10亿元。在农产品加工集聚区周边规划建设农产品批发市场、物流配送、电商贸易、休闲旅游等功能产业配套设施,打造一批农产品加工产业强镇,实现产镇融合发展

(四)实施农产品加工强企计划。支持农产品加工企业兼并重组、技改扩建、产品研发和强强联合,建立现代企业管理制度,对农产品加工企业固定资产投资进行奖补,扩大规模,增强实力。打造9种主导和特色产业领导企业和农产品加工业20强企业,并进行挂牌保护和重点支持。对当年农产品加工产值新突破5亿元、亿元的规上企业及新入规企业给予一定资金奖励。到2022年,力争全区新增规上农产品加工企业20家、农产品加工产值突破200亿元大关。培育一批农产品加工省市级重点龙头企业,壮大龙头企业规模和经济实力,增强龙头企业在乡村产业发展中的骨干引领作用;培育一批省市级以上示范农民专业合作社和示范家庭农场,增强乡村产业发展的示范带动作用。

(五)实施农产品加工项目重点招商计划。坚持招大引强,立足茶叶、粮食、羽绒羽毛、水果、蔬菜、大麻、竹木、花生糖、畜禽、渔网具、婚纱服装、中医药产品制造与深加工等资源优势,建立招商项目库,开展对外重点招商;突出面向长三角、珠三角和中东部地区,瞄准国内知名企业和知名品牌,引进落户一批投资额超亿元的农产品加工企业或深加工项目,迎接国内产业梯度转移。加强宣传推介,开展上门招商、专题招商、定向招商、以商招商,改善和优化投资环境,加强农产品加工招商引资项目跟踪和落实力度,及时兑现招商引资优惠政策。

(六)实施农产品品牌提升计划。加大农产品“三品一标”认证力度,积极申报农产品驰名和著名商标以及国字号、省级名牌农产品,建立品牌目录库,扩大品牌产品数量和覆盖面。加强农产品品牌管理和保护,打击各类违法侵权行为,建立以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的多元化农业品牌格局。加强品牌农产品整体策划包装,在省市级以上广电台等媒体或城市高铁、机场、高速公路等平台进行广告宣传。支持行业协会、龙头企业等经营主体,主导或参与制订国家标准、行业标准,加强农产品质量管理、食品安全控制和质量追溯体系建设。力争到2022年,全区农产品“三品认证”数量达到80个,各种农产品品牌总量突破100个,通过品牌提升增加农产品产值20亿元以上。

三、完善保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视农产品加工业发展,建立健全政府领导主抓、部门各负其责、条块紧密结合的领导体制。区农业产业化指导委员会要切实履行职责,发挥组织协调和指导服务作用,及时掌握推进“五个一批”工程中遇到的新情况、解决新问题。

(二)落实优惠政策。全面贯彻落实省市关于农产品加工业发展的各项优惠政策,加大科技、人才、金融等要素支持力度,在龙头企业用水、用电、用地、人才引进、税费减免等方面给予重点扶持。强化农产品加工项目用地保障,将农产品初加工、冷链物流、休闲农业与乡村旅游等用地纳入农业附属设施用地范围。降低企业用地成本,农产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时,按不低于所在地土地等相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

(三)加大资金扶持。区政府建立一定的引导发展资金。结合省政府、市政府对农产品加工业发展给予的奖励资金,区政府每年整合各类支持农产品加工产业及农产品加工集聚区发展资金不低于500万元,充分发挥好引导资金的杠杆作用和其他资金、基金和特色农业保险的组合效应,构建金融支持“五个一”工程的风险分担和经营风险分散机制;鼓励有关涉农项目资金,入股或参股农产品加工等新型农业经营主体,鼓励农产品加工类企业在区域性股权托管交易中心挂牌,引入战略投资者开展资本合作和股权融资。

(四)优化服务环境。深入开展“四送一服”工作,优化办事程序,提高服务质量,充分营造良好的营商环境。组织农产品加工企业参加投资贸易、展示展销、对外合作等重大农事活动,加强政策咨询、技术服务、人才对接、商标品牌、市场信息等公共服务;鼓励以政府购买服务等方式为企业提供公共服务。制定“一企一策”扶持措施,实行“点对点”帮扶行动,促进企业快速成长。

(五)建立工作激励机制。加强动态监测。按照优胜劣汰、扶大扶强原则和动态管理的办法,抓好产业强镇、产业强企、产业强人、招商项目和农产品品牌监测调度,优先支持农产品加工企业进入国家和省、市级农业产业化龙头企业申报认定范围。加强基础统计,建立农产品加工统计调查制度,做到规上企业应统尽统,确保真实、全面反映农产品加工业经济运行情况。加强督查与考核,区政府将对全区农产品加工业发展情况开展定期或不定期督查检查,并将实施农产品加工“五个一”工程推进落实情况纳入全区各级政府农业农村工作考核内容,好的给予表彰奖励,差的给予通报批评。

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