六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区2019年度“江淮果岭”特色林果产业发展奖补工作实施方案的通知

裕政办秘〔2019〕9号

有关乡镇人民政府，区直相关单位：

经4月16日区政府常务会议研究通过，现将裕安区2019年度“江淮果岭”特色林果产业发展奖补工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

六安市裕安区人民政府办公室

2019年4月25日        

裕安区2019年度“江淮果岭”特色林果

产业发展奖补工作实施方案

为进一步加快我区“江淮果岭”建设步伐，推进区域特色产业发展，促进农民增收，实现乡村振兴，坚决打赢脱贫攻坚战。根据《中共六安市裕安区委办公室 六安市裕安区人民政府办公室关于全面推进“江淮果岭”建设的实施意见》（裕办〔2018〕36号）文件精神，结合区情实际，制定实施方案如下：

一、奖补范围和资金来源

地域范围：裕安区“江淮果岭”规划区内19个乡镇。

资金来源：区级财政安排1000万元以内专项资金。

二、奖补对象和建设期限

奖补对象：从事桃、梨、猕猴桃、蓝莓等林果类生产经营的产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场（种植大户）等新型农业经营主体及相关技术单位。

建设期限：2018年10月1日-2019年10月31日。

三、建设内容和奖补标准

（一）建设内容

1.打造示范基地

打造“绿色生态型、三产融合型”特色果岭，培育新型经营主体，围绕种植结构调整，建设一批标准化林果示范基地。①规模：新建或更新标准化果园100亩及以上，其中，更新果园原则上树龄达5年以上；新建设施果园（含水肥一体化、温室大棚）50亩及以上。②品种：选择适销对路的优质品种。③栽培：桃树、猕猴桃必须采取起垄栽培（规避流胶，要求垄高：桃树40-50厘米、猕猴桃60—70厘米），合理株行距，其它按行业栽培技术规范执行，当年成活率95%以上且长势良好。

2.完善产业配套

围绕特色林果市场营销环节，加强仓储、冷链、保鲜物流等配套设施建设，积极培育产地交易市场和专业经纪公司（含经纪人队伍）。

①建设仓储（冷库）网点。①位置选择：临近生产基地，用地合法，水电路“三通一平”。②设计科学：满足生产需求，同时，带动服务周边种植户。③库容至少400立方以上。

②建设区域性交易市场。①位置选择：交通便捷，场地适宜，水、电、通讯、网络设施完备。②服务范围：覆盖3-5乡镇或5万亩以上。③功能完善：具备农产品集散和仓储物流功能，设置农产品交易区、冷链保鲜区、仓储物流区、配套服务区等功能区，管理制度完善。

③建设水果电商。注册运营有鲜果销售功能的微商或电商网店，有自己的品牌，正常运营，且本地年销售额达5万元以上。

3.强化政策支撑

按照“特色产业+金融+科技+品牌”的模式，全面落实“大众创业、万众创新”各项政策措施。采取融资担保、财政贴息等措施，解决产业发展融资难、融资贵问题；采取成立协会、对接高校、产学研融合等措施，解决生产、管理环节标准化、专业化问题；采取三品认证、质量追溯、节庆宣传等措施，提升品牌意识，打造区域性公共品牌。

（二）奖补标准

1.示范基地标准化建设奖补。新建标准化果园按400元/亩补助（单体或单户最高限额20万元）；更新标准化果园按600元/亩补助（单体或单户最高限额30万元）；新建设施果园按2000元/亩补助（单体或单户最高限额40万元）。对优化调整产业结构、发展三产融合型示范基地的主体优先立项。

2.产业配套类奖补。对建设仓储（冷库）网点、区域性交易市场，按结算审计价25%给予补助（仓储网点单体最高限额20万元、区域性交易市场单体最高限额80万元）；对符合条件的水果销售电商或微商，给予奖励，每家奖补0.3-0.6万元，按销售量实行竞争奖补，当年最多奖补20家。

3.政策支撑类奖补。对开展三品认证和质量追溯的主体给予奖补，详见《裕安区2019年农产品质量追溯体系建设（民生工程）实施方案》；对积极举办节庆活动和参加各级农展的主体给予奖补，原则上按实际支出数额30-50%给予以奖代补(最高限额5万元)；对科研院所、大专院校建立产学研推广基地予以奖补，根据项目实际确定奖补数额。

以上奖补，在全区范围内不得多部门申报、重复享受。

四、奖补申报和保障措施

（一）奖补申报

1.申报时间：申报截止时间为2019年6月30日前。

2.申报办法：按照“先建后补，竞争立项”的原则，示范基地、仓储网点、交易市场等项目需要填报《农业财政资金项目申报标准文本》（区农委业务群下载），其它奖补需要提供有效证明文件（或资料），采取“主体申报、村级把关、乡镇审核、区级复核”的办法确定补助金额。注：以上申报资料需一式三份，签字、盖章后上报。

3.公开公示：对拟享受奖补的主体，在区政府门户网站、《今日裕安》等媒介及所在乡镇公示不少于7天，接受社会监督。

4.资金拨付：手续完备后，由区财政将奖补资金拨付至乡镇财政账户。

（二）保障措施

1.强化组织领导。由区委农业农村工作领导小组组织领导 “江淮果岭”特色产业奖补工作，制定实施方案，区农业、财政、一谷一带办负责组织实施。

2.明确责任主体。以乡镇为主体，严格落实属地负责制。乡镇一把手要负总责、亲自抓，分管领导为第一责任人，农管站长、农综站长为直接责任人和具体经办人。

3.规范申报程序。要本着实事求是、认真负责的态度，做好财政奖补资金申报工作，严格界定奖补对象、奖补内容、奖补标准等关键因素，确保资金安全。

4.严明纪律要求。对参与骗取套取补贴资金、不履行监管职责的相关人员，按照《财政违法行为处罚条例》及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

5.加强档案管理。区农业农村局、区一谷一带办负责要对奖补项目建立档案，并进行跟踪监管。