关于征求《转发(六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见)的通知》意见的公告
征集开始日期:2018-12-27 00:00:00   征集结束日期:2019-01-07 00:00:00

各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直各单位:

为认真贯彻落实国家发改委16号令《必须招标的工程项目规定》和《六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见》(六政〔2018〕49号)的精神,进一步加大我区“放管服”改革力度,规范我区建设工程招投标行为,激发市场活力,结合我区实际,制定本公告。现组织征求意见,并形成文字材料,请本单位主要负责同志审核后加盖公章,并于1月7日6点之前书面反馈至裕安区公共资源交易监督管理局综合股,以便作进一步修改完善。

联系人:宋大林,联系电话:3303026。

     王 维,联系电话:3303019,邮箱:250760565qq.com

 

                                                                                                             

 

 

关于转发《六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直各单位:

现将《六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见》(六政〔2018〕49号)转发给你们,同时结合我区工作实际,提出如下实施意见,请一并贯彻执行。

一、优化招投标方式
建设工程施工单项合同估算价在400万元(含)以上、建设工程货物类单项合同估算价在200万(含)以上的、建设工程服务类单项合同估算价在100万元(含)以上的项目;同一项目中可以合并的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,合同估算价合计达到上述标准的,均必须依法进行公开招标。

建设工程施工单项合同估算价在50万元(含)~400万元(不含)、建设工程货物类单项合同估算价在30万元(含)~200万元(不含)、建设工程服务类单项合同估算价在20万元(含)~100万元(不含)的项目,可以采取简易招标(固定价摇号)、邀请招标、竞争性谈判等方式定标。工程建设类的常规项目原则上采用简易招标(固定价摇号)方式定标,技术复杂或有特殊要求的,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的项目,以及涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目,需采用其他方式定标的,应根据项目具体特征,由招标人和区公共资源交易管理局共同商定相应方式。

建设工程施工单项合同估算价在50万元(不含)以下,建设工程货物类单项合同估算价在30万元(不含)以下,建设工程服务类单项合同估算价在20万元(不含)以下的小微型项目,招投标工作实行业主负责制,可以自行确定招标方式,并按照《裕安区人民政府办公室关于限额以下小微型工程项目招投标工作实行业主负责制的通知》(裕政办〔2018〕6号)等相关规定组织实施。招投标资料由招标人归档备案,并接受区公共资源交易管理局监督检查。

二、规范组织实施

(一)建立裕安区政府投资小型建设工程诚信企业名录库,邀请在工程质量、施工安全、农民工工资、扬尘管理、投标竞标等事项管理规范,且近三年内未被给予不良行为记录的诚信企业参加,诚信企业名录库实行动态管理,相关具体工作由区公共资源交易管理局会同相关行业主管部门负责落实。

(二)规范简易招标(固定价摇号)方式,简化程序,提高工作效率,明确简易招标(固定价摇号)工作流程及规则要求,相关具体工作由区公共资源交易管理局牵头落实。

(三)依法落实招标人主体责任,工程建设招投标工作应作为业主单位的重大决策事项管理,按规定履行相关程序,落实信息公开和进场交易相关要求,并在确定中标人之日起15日内,向公共资源交易监管部门和行业主管部门提交招投标情况的书面报告,主动接受监督,

 

                                                                                                                                      

附件1: 《六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见》.doc

附件2: 裕安区工程建设项目简易招标(固定价摇号) 实施细则.doc

附件3: 裕安区政府投资小型建设工程诚信企业名录库管理办法.docx

 
结果反馈

     为征求各方意见,裕安区公管局于2018年11月16日将《转发<六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见>的通知》意见的公告通过区人民政府门户网站、区人民政府信息公开网站向区各单位和社会公开征求意见。截止2018年11月21日共收到8个单位提出的13条修改建议。具体见后表。

                                                      裕安区公共资源交易监督管理局

                                                       2018年11月22号


修改意见或者建议 意见采纳情况及说明 反馈意见单位和个人
1 《意见》附件2《裕安区政府投资小型建设工程诚信企业名录库管理办法》第三章权利和义务(五)向指定账户一次性交纳人民币八万元预收投标保证金,不计利息,用于投标担保。此条款建议删除。 采纳 法制办
2 一、文件标题问题:征求意见稿文件名称为《关于转发
《六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作
的意见》的通知》,可考虑改为《关于进一步完善工程建设招标投标工作的实施意见》。
二、项目合并问题:征求意见稿“一、优化招投标方式----同一项目中可以合并的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,合同估算价合计达到上述标准的,均必须依法进行公开招标。”因监理系代建设单位行使监管职责的中介机构,原则上不应合并到同项目招标。
一、未采纳,市政府六政〔2018〕49号文件包含实施意见,文件名称不改。
二、未采纳,执行市政府六政〔2018〕49号文件。
审计局
2 一、考虑到脱贫攻坚的需要,扶贫项目建设时间紧任务重,建议按照《六安市人民政府关于进一步完善工程建设招标投标工作的意见》(六政〔2018〕49号)的精神,对公开招标限额以下(工程类50万-400万,货物类30-200万,服务类20-100万)的项目按照邀请招标的方式进行招标,对小型项目(工程类50万以下,货物类30万以下,服务类20万以下)实行业主负责制,自行确定招标方式。
二、如确需采用固定价摇号的方式,建议根据《六安市裕安政府投资建设项目审计监督办法》(裕政〔2018〕34号),对公开招标限额以下,政府投资建设亮化、绿化、土石方、水电、智能化类总投资额100万元及以上,房建、市政道路、桥梁及其他类总投资额200万元及以上的项目进行固定价摇号。
未采纳,但在征求意见稿中已体现修改意见的要求。 独山镇人民政府
4 一、水利行业目前尚没有明文规定可以采取固定价摇号方式进行招投标,合规性需要进一步论证。这种方式没有投标文件,上级审计、稽查、绩效评价等将带来问题,如何解释和解决,请制定具体措施。
二、招标固定价的确定应设时限,不能拖延时间。
三、企业名录库的建立和管理应符合有关规定。勘测设计、设备材料、管理、咨询、施工等资质要求应符合水利行业有关规定,同时不能随意设置条件。
四、 抢险救灾等等应急工程应按市级文件执行。
五、 根据水利部文件规定,招标人可以直接委托招标代理机构。
 
一、未采纳,执行市政府六政
〔2018〕49号文件。
二、未采纳,归审计部门解释。
三、采纳,在附件2第四条已说明,在公开征集入库公告上约定。
四、采纳,执行市政府六政〔2018〕49号文件。
五、未采纳,执行裕政办〔2018〕4号文件。
区水利局
5 一、能否对入围投标单位,随机抽取三家投标企业,进行合理投标,这样做具有报价竞争性和单价分析合理性,比直接确定好。
二、入库企业所提供项目班子几套,人员必需本单位在岗人员,中标后,
这套班子人员如工程没有竣工,不能参加下一个工程投标。
三、 中标单位,在施工中项目班子人员必须在岗在位,如不在岗在位,
将该企业清出库。
一、未采纳,增加了工作流程不符合简便、有效要求。
二、采纳,在公开征集会员库入库公告上约定,提供项目经理、技术负责人五大员汇总表,摇号时现场核验。
三、采纳,在招标公告上约定。
区重点局
6 无意见   平桥乡人民政府
7 无意见   城南镇人民政府
8 无意见   新安镇人民政府

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