一、上半年经济运行状况及特点
（一）从经济增长速度来看，区域经济继续保持稳步增长。
在较高增长惯性和内在增长动力的双重带动下，全区经济持续稳步增长，上半年实现全区生产总值19.5亿元，同比增长13.6%。其中一产完成增加值5.93亿元，二产完成增加值4.61亿元，三产完成增加值8.94亿元，分别较上年同期增长9.2%、16.2%、15.1%。三次产业比为30.4：23.7：45.9，结构与去年同期基本相当。
（二） 从物质生产来看，农村经济发展态势良好，工业经济内在活力不强。
1、农村经济形势看好，新农村建设有序推进。今年来，全区上下认真贯彻中央一号文件精神，以“农业增效、粮食增产、农民增收”为目标，坚持“少取、多予、放活”的方针，积极发展现代农业、推进新农村建设，全区农业和农村经济保持较好发展态势。主要体现在：一是农林牧渔业总产值平稳增长。上半年全区农林牧渔业现价总产值100153万元，同比增长19.4%。其中农、林、牧、渔业产值分别为37879万元、12972万元、38781万元、10079万元，同比分别增长14.9%、27.8%、22.9%、14.7%。二是春收作物喜获丰收。据统计，全区油菜籽播种面积9916公顷，总产量17740吨，比上年增产1497吨，增长9.2%；夏粮播种面积12152公顷，总产量44058吨，比上年减产5479吨，下降11.9%；春茶产量881吨，比上年增长30%，价格比上年增长20%；蔬菜生产呈现产销两旺的局面，上半年蔬菜种植面积4007公顷，产量4.8万吨，同比增长28.3%和32.1%；完成人工造林面积1.4万亩，同比增长180%。三是养殖业总体形势良好。上半年共出栏肉猪15.9万头，同比下降7.2%；出栏羊8640只，同比增长19.3%；出笼家禽416万只，增长19.8%；蚕茧产量507吨，同比增长17.9%；禽蛋和水产品产量分别达3329吨和9849吨，分别增长10%和4%；上半年肉禽蛋价格的猛涨，进一步激发了农民发展养殖业的积极性。
新农村建设有序推进：一是加大了道路、水利、沼气、安全饮水等基础设施建设力度。二是扩张了蔬菜、茶叶、奶牛、白鹅、大麻等特色优势产业。三是突出了城南镇城南居委会的近郊型、固镇镇佛庵村管理型、江店镇林寨村生态型、苏埠镇苏南村综合型四种模式的新农村小区建设，先期示范效应明显。
2、工业经济高开低走，增速逐月回落，运行质量不高。今年以来，我区规模工业生产开局良好，但随着时间的推移增速逐月回落。（见下表）
|
月 份 |
工业增加值（万元） |
同比增减
（%） |
|
本 月 |
累 计 |
|
2 |
0 |
3428 |
49.7 |
|
3 |
2494 |
5921 |
34.6 |
|
4 |
2817 |
8192 |
32.6 |
|
5 |
2023 |
10495 |
26.1 |
|
6 |
3321 |
13847 |
27.7 | 上半年规模以上工业企业现价总产值完成49883万元，同比增长47%；实现增加值13847万元，同比增长27.7%。上半年工业运行的主要特点：一是产销衔接良好。产销率达到98.9%，比去年同期提高1.1个百分点。二是股份制企业增势强劲。股份制企业实现增加值11071.9万元，占工业增加值总量的78.64%，已成为拉动我区经济增长的主力军。三是骨干企业发展势头不强，今年上半年，几家企业总产值的增幅低于全区均值。
（三）从三大需求来看，投资增势强劲，消费持续升温，对外贸易增长较快。
1、投资需求高速增长，成为拉动全区经济增长的主要力量。今年以来，我区固定资产投资一直保持强劲的增长势头，上半年共完成投资29085万元，同比增长50.6%，增幅较上年同期增加6.7个百分点，高于全市6.4个百分点。其中项目投资完成18404万元，增长44.2%；房地产投资完成10681万元，增长63.1%。从产业来看，一产在建项目2个，完成投资300万元，占1%；二产在建项目27个，完成投资1.27亿元，占42.5%；三产在建项目13个，完成投资1.64亿元，占56.5%。从上述数字可以看出，一产完成投资最少，主要原因是投资较为分散，部分种养业的固定资产投资没向统计部门申报。二产投资完成较好，但缺乏较大项目支撑。三产完成投资额最大，主要是房地产及几个较大市场项目的建设，促进了投资的增长，也符合我区打造“中国·中部大市场”的战略需要。从建设资金到位率来看，今年上半年共到位建设资金3.88亿元，占投资完成额的133.4%，同比增长51%。建设资金的及时到位，确保了投资活动的顺利进行。从投资主体来看，民间投资完成2.73亿元，增长113.4%，占投资总额的93.8%，说明民间资本比较活跃，全民创业氛围日渐浓厚。
2、消费需求呈活跃态势，成为拉动全区经济增长的内在动力。随着居民收入不断提高，消费观念逐步更新，上半年全区实现社会消费品零售总额73127万元，同比增长14%。其特点一是由于收入状况和购物环境的影响，城区仍是社会消费的主力军。上半年，城区市场实现社会消费品零售额4.64亿元，占全区的63.4%，农村市场实现社会消费品零售额2.67亿元，占全区的36.6%。二是住宿和餐饮业增幅快于批发和零售贸易业。上半年批发和零售贸易业6.39亿元，同比增长13.8%；住宿和餐饮业0.92亿元，同比增长15.4%。后者增幅快于前者1.6个百分点。
3、外贸出口增长较快，成为拉动经济增长不可或缺的因素。上半年，全区外贸进出口形势较去年同期好转，实现外贸进出口总额389万美元，同比增长54.9%，占市下达任务的45.8%。其中出口385.4万美元，同比增长54%，占市下达任务的51.4%。我区出口品种单一，一直是制约进出口发展的瓶颈，外贸对经济增长的贡献率较低，但外贸出口额的增长也有效地推动了全区经济的发展。
（四）从经济运行结果来看，经济增长质量和效益不平衡。
1、财政收入快速增长，重点支出有保障。上半年全区累计完成财政收入9023万元（按考核口径），同比增长37.1%，增幅列全市第二，占年初预算的54.4%，超序时进度4.4个百分点。其中地方级收入完成6680万元，同比增长42.6%，占年初预算的56.3%。今年上半年全区财政收入增长和国民经济的稳定增长态势基本相适应，并大大快于国民经济的增长，这说明我区的经济运行质量在提高。实现一般预算支出18524万元，为年度预算的48.2%，同比增长22.3%，较好地支持和保障了各项经济活动和社会事业特别是事关民生工程的实施，为全区经济社会又好又快发展提供了保证。
2、城乡居民收入快速增长，但物价持续上扬，低收入家庭感觉吃力。我区农民收入在去年有较大幅度增加的情况下，今年继续保持较快增长势头。据抽样调查，上半年农民人均现金收入1371元，同比增加307元，增幅为28.9%，主要原因是劳务输出人数有所增加、务工行业有新的变化及本地用工价格有所提升等因素导致农民工资性收入较快增长（上半年我区农民工资性收入人均达741元，同比增加197元，增长36%），另外，由于粮、油、肉、禽、蛋等价格上涨也给农民增加了部分收入。城镇居民的收入水平随着全区经济形势的好转、职工工资收入的增加、就业人数的增长及股票、基金升值和社会保障坚强有力等因素也稳步增长。上半年全区在岗职工平均工资6298元，同比增长12.4%。但今年以来，市场物价持续走高，居民消费价格指数为104.5%，消费品价格同比上涨4.5%(超过物价上涨区间3%的控制目标)，特别是猪肉价格的上涨幅度很大。消费价格的快速上涨抵消了居民部分收入的增加，尤其给低收入家庭的生活带来较大压力。
3、工业企业经济效益总体提高但亏损面扩大。上半年，规模工业完成主营业务收入43926万元，增长43.3%；实现利税2464万元，增长105.8%，其中利润总额1172万元，增长99.9%，经济效益综合指数147%，比同期增加22.3个百分点。上半年全区工业税收1897万元，同比增长19.7%，占财政收入20.5%，工业对财政贡献率继续呈高增长态势。39家规模工业有11家亏损，亏损额为254万元，比上年同期亏损面扩大7家，增亏179.8万元，原因主要是煤、电、油、运及原材料价格上涨，企业的利润空间受到挤压，中小企业难以承受成本上升的压力。
（五）从项目建设来看，重点工程进展顺利，招商势头较好。
今年我区列入市“568”调度的重点项目31个，计划完成投资58100万元，上半年已完成33180万元，占全年57%。列入省“861”项目6个，计划完成投资24000万元，上半年已完成13000万元，占全年54.2%。其中：强大齿轮、永康国际大市场、市立医院、义乌三期、农村公路改造工程等完成投资较大，有力地拉动了全区固定资产投资的增长。区三条快速通道在区委、区政府的高度重视、前线指挥部的坚强领导和沿途乡镇的全力配合下，相继开工建设，进展顺利，快速通道之一——苏戚路预计8月底完成路面施工。合武铁路的征迁工作已全面结束，共拨付到位各类补偿资金1.04亿元，路基、桥涵及隧道工程已接近完工，目前正在进行附属工程和“三改”（改水、改路、改渠）建设，已提前进入架梁铺轨阶段。合六叶高速公路裕安段已全面完成路基工程，路面工程已完成二分之一，可望年底建成通车。六潜高速公路裕安段大部分控制性工程已完工，目前由于种种原因进展较为缓慢，估计年底不能完成路基建设。周六高速公路裕安段因为投资业主资金不到位，剩余标段均处于停工阶段，只有更换业主才能工。全省首批大中型水库移民扶持资金共发放425.8万元，完成了预报指标的94.3%。剩余人员将进一步审核确认，争取在本月底发放完毕。移民安置区的基础设施项目也在规划中。
上半年，全区共引进项目90个，协议引资21.86亿元，实际到位资金4.53亿元，完成市下达任务的53.2%，同比增长41%。其中引进工业项目78个，到位资金3.3亿元，占到位资金总额的70%。在90个新引进项目中，投资规模达500万元以上的项目有25个，达1000万元以上的项目有11个。引进境外资金53.3万美元，完成市下达任务的15.4%，同比增长40%。其中境外直接投资36万美元，国外借款17.3万美元。
（六）从协调发展来看，各项社会事业全面进步。
作为首批新型农村合作医疗试点县（区），经过前期紧张筹备，全区农业人口有72.85万人参合，共筹款728.55万元，参合率达91.8%，圆满完成既定任务。区财政也积极筹措配套资金，使新型农村合作医疗制度于4月1日顺利启动。截止6月底，共兑付农村合作医疗补偿资金472万元，全区4141人享受到此项政策带来的实惠。全面落实义务教育保障机制新方案，严格按照政策规范学校收费。中考及高考顺利进行，今年本科达线率为36.8%，比去年低2.5个百分点，主要原因是报名人数增幅高于高校录取计划增幅。高考理工类全市最高分在裕安。中考及格率为52%，高分段（600分以上）人数达1595人，分别都比去年提高10%左右，教学质量有所提高。社会保险面不断扩大，“四险”参保人数和保障金征收都比去年有较大幅度增长。18个乡镇实现光纤联网，62个行政村开通有线电视信号， 1.89万用户可以看到有线电视。裕安广播电视站正在积极筹建中。成功举办了“振兴杯”首届机关运动会及老区人民迎奥运大型签名活动。6月份又全面启动了12项民生工程，以着力解决群众“生活难、看病难、上学难”等问题。我区各项社会事业全面进步。
二、经济运行中存在的问题
（一）区域经济实力不强。
尽管近几年我区经济发展步伐不断加快，但与全省全市及兄弟县区发展水平比较，仍显得相对滞后，实力不强。从完成实绩看，上半年，我区7项经济主指标在全市5县3区横向比较中，均居中后位次。发展不够仍然是我区发展中最大的问题，下一步加快发展的任务依然艰巨。
裕安区1—6月各项经济指标排名表
|
指标名称 |
单 位 |
完成数 |
总量排名 |
|
地区生产总值 |
亿元 |
19.5 |
6 |
|
规模以上工业增加值 |
万元 |
13847 |
7 |
|
固定资产投资完成额 |
万元 |
29085 |
7 |
|
社会消费品零售总额 |
万元 |
73127 |
5 |
|
财政总收入 |
万元 |
9023 |
7 |
|
外贸出口总额 |
万美元 |
385.4 |
7 |
|
农民人均现金收入 |
元 |
1371 |
比全市少160元 | 影响上半年经济发展的主要因素：
1、工业经济结构不合理，自主创新能力弱，总量偏小，对全区经济拉动作用不强。从产业组织结构上看，企业规模小而分散，多数没有达到合理的规模，无法形成规模经营。全区39家规模以上工业企业中，去年产值过亿元的只有3家。今年这3家企业安凯华夏、强生羽绒、皖西羽绒截止6月底累计分别完成产值8637万元、4936万元、3166万元，能否实现全年产值过亿，尚有不确定因素。要实现全年净增3家亿元工业企业的目标，困难更大。从行业结构层次上看，低水平的采掘业和粗加工工业占主体，科技含量低，附加值低、产业链短，造成这类企业的抗风险能力弱。
2、农业龙头企业不大，农村合作经济组织建设进度不快，农民长期增收无保障。我区龙头企业生产规模、管理水平、经济效益、竞争力有待提高。还没有一家国家级龙头企业，现有5家省级和8家市级龙头企业的发展与基地建设不同步，有的基地还难以保证企业的生产需求，导致产业链条不紧，对农业产业化的带动作用不太明显。大部分农村合作经济组织没有和农户建立起真正的互惠互利、风险共担的联结机制。当前农民增收，主要是由于政策的强力支撑和农产品价格上涨形成的迸发式效应，农民增收的长效机制没有建立，农民长期增收仍面临困难。
3、GDP核算改革、统计基础性工作薄弱等因素，也导致部分统计数据缺位，不能真实地反映我区经济的发展实绩。
（二）与预期目标存在差距。
按照年初下达的计划，上半年除财政收入、招商引资境内到位资金指标完成比较好外，其他指标尚有差距，未能实现时间过半，任务过半的要求。（具体见下表）
裕安区1—6月各项主要经济指标完成年度计划进度表
|
指标名称 |
单位 |
2007年计划 |
2007年上半年实绩 |
完成进度 |
|
生产总值 |
亿元 |
43.7 |
19.5 |
44.6 |
|
规模工业增加值 |
亿元 |
4.18 |
1.38 |
33 |
|
财政收入 |
万元 |
16600 |
9023 |
54.4 |
|
固定资产投资 |
亿元 |
7.4 |
2.91 |
39.3 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
15.5 |
7.32 |
47.2 |
|
进出口总额 |
万美元 |
781 |
389 |
49.8 |
|
招商引资境内到位资金 |
亿元 |
8.5 |
4.53 |
53.3 |
|
招商引资境外到位资金 |
万美元 |
345 |
53.3 |
15.4 | （三）投资增长后劲不足。
近年来，投资一直是我区经济增长的主要推动力，经济增长对投资的依赖性较强。虽然目前全区投资增速仍在高位运行，但增长后劲问题值得关注。上半年我区固定资产投资在建项目42个，其中15个项目是续建项目；新建项目27个中，工业项目只有8个；总投资达1000万元以上项目也只有12个。增幅高，但投资规模小，致使固定资产投资在全市仍是靠后位次。工业项目投资有所加强，但仍然缺少大项目支撑，产业关联度不高。今年新开工项目不多，主要是因为国家一系列宏观调控政策的影响：一是国家先后多次提高存款准备金率及贷款利率，致使资金供应紧缺。二是国家进一步加大对土地的调控和管理力度，严格规范土地性质，控制土地需求，提高土地价格，那些成本低、粗放型的“圈地”活动将得到遏止，而同时，也给正常的土地报批增加了难度，影响了项目落地进度。
（四）财政收支矛盾突出。
上半年财政收入规模总量偏少，非税收入依然占相当比例（34.6%），可用财力增长不快。一方面，财政减收因素多，据测算，今年政策性因素减收1481万元。另一方面，财政增支因素多，落实民生工程、兑现省84号文件、城市低保、新农村建设、发展公共事业、园区建设等都需要政府财政配套或增加投入。新增支出高达9725万元（还不包括全区津补贴政策兑现），刚性支出增大，资金调度异常困难，财政收支矛盾突出。
三、全年经济走势的预测和下半年经济工作的打算
（一）全年经济形势的预测。
从供给因素分析，农业受惠农政策的推动，农产品价格上扬，农业产值和农民收入的增幅都可望达到8%和10%目标。从需求因素分析，随着生产的发展和城乡居民收入提高，消费需求将日趋旺盛，对经济增长的推动作用将不断增强，第三产业下半年的增幅将会高于上半年。由于受上年基数的影响，加之国家宏观调控政策的影响，投资要实现较高的增长目标困难重重，投资对经济增长的拉动作用会弱化。但是，全市经济快速增长的势头一直不减，适度超前的城镇化战略、工业强市的打造、融入省会经济圈以及中部崛起政策的落实等给六安市的经济发展提供了强劲的动力，也给县域经济的发展提供了你追我赶的奋进平台，这些将对我区经济发展起到较好的推动作用。根据上半年经济运行情况和对目前形势的综合分析，今年要实现年初的预期目标压力增大，但是通过努力还是能够实现的。
（二）下半年经济工作的打算。
1、加快项目建设，增强发展后劲。一是切实加快园区平台建设。集中精力财力，全面完成城南园区的征地、拆迁和道路建设、服务区建设，并完善路灯、绿化等基础设施，实现今年扩展1平方公里的目标。二是切实加快重点项目实施。继续坚持重点项目月调度制度，特别是工业项目、农业产业化项目、“双百”工程、集镇建设项目等，落实“四个一、三个帮”，加大跟踪服务力度，为重大项目的实施排忧解难，确保如期竣工。三是要切实提高招商引资履约率。要尽快促成招商引资合同投资转化为现实投资，现实投资转化为现实生产能力，提高招商项目的开工率和履约率。四是要切实强化项目争取工作。下半年特别要加大县域经济扶持项目、扶贫贴息贷款、战备公路、村村通工程、生物电厂、工业国债、水毁国债、新农村建设和社会事业等方面项目的争取力度，积极争取政策性资金的投入，发挥国家资金对投资的调节和拉动作用。
2、狠抓工业经济，提升经济支撑力。一是解决工业项目用地紧控难题。要着力盘活存量用地，通过清理、回收、拍卖、置换等办法，盘活关停倒闭企业和开发区的闲置用地，充分挖掘用地潜力。二是要解决资金紧缺难题。要搭建融资平台，发挥区中小企业担保中心作用，解决企业融资难的瓶颈问题，促进企业尽快投产、达产。要切实加强银企合作，定期组织参加银企合作洽谈会，促进交流与沟通，争取金融机构对区域经济发展的支持。要加大招商引资力度，进一步激活民间资本，让民资和外资广泛参与全区经济社会建设。
3、加强税收征管，确保完成全年财政收入任务。一是要积极涵养现有税源，培育新兴税源，夯实基础税源，壮大骨干税源，挖掘潜在税源，做大做强税源蛋糕。二是要强化财税征管，堵塞收入漏洞，要在抓好主体税收和重点纳税大户的同时，加强零星税收和非税收入的征管，尤其是要加大对第三产业中税源分散、征管力量难以集中的批发市场、中介服务等行业和个体私营企业的征管力度，确保收入及时足额入库。三是要紧紧把握上级财政向县区倾斜的契机，积极争取转移支付资金。四是要加大支出结构调整力度，在确保重点支出的同时，硬化预算约束，压缩非生产性开支，减轻支出压力。
4、进一步增加农民收入，扩大消费。一是要加大农业基础设施投入，增强农业和农村经济发展后劲。二是要在稳定粮食综合生产能力的基础上，进一步提高复种指数，调整农业产业结构，引导农产品深加工、精加工，提高农产品附加值。大力发展无公害和绿色农产品，实施品牌战略，增强农产品的市场竞争力。三是不断健全农业产业化服务体系，不断提高农业和农民进入市场的组织化程度，降低农产品流通费用，提高农业比较效益。四是要把劳务输出作为产业来抓，加快农村劳动力转移培训，提高农民非农经济收入。 |
