党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 》，指明了我国社会事业发展的方向，也为我国社会事业发展提出了新的更高要求，加快发展社会事业已成为当前一项紧迫的战略任务。
社会事业是一个大概念，内涵十分丰富。如果从经济和社会发展讲，它是区别于经济活动的事业，顾名思义是关系社会发展的事业，是一种不直接参与生产和再生产，不创造物质财富，但对满足人的社会需求、精神需求，对生产和再生产有巨大作用，对人的生活质量有巨大作用的事业。
社会事业有这样几个特征：一是人类生存的一种状态。只要有人类生存，就会有社会事业。人除了要衣食住行外，还要有学习、医疗、文化、娱乐等，缺一不可，没有社会事业的平衡发展，人类社会就是一个不均衡、不和谐的社会。二是社会事业发展水平与经济发展水平密切相关。理论界按照人均国民收入水平划分社会发展阶段，人均400美元以下是农业社会阶段，400到800美元是工业化初期阶段，800美元到3000美元是工业化中期阶段，3000美元以上是工业化后期阶段。在人均国民收入比较低的阶段，人们的主要精力还是解决最基本的生活问题，社会事业的水平不会高。在人均达到1000美元的时候，人们对社会事业发展需求迅速提高，如果社会事业发展跟不上经济发展，人们的社会需求、精神需求不能够满足的话，社会就会出问题。我国经济长期保持快速发展，但因为社会事业发展滞后带来的社会问题也日益增多。中央已经清醒的认识到这一问题，把社会事业发展滞后概括为“短腿”、“欠帐”，“是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是影响社会和谐的问题”。在科学发展观中，统筹经济社会发展被作为“五统筹”之一。就是把本来就应该做好的事情补回来，让人民群众满意，让社会和谐。三是社会事业的发展对经济发展有巨大的推进作用。这种推进作用主要通过两个途径来实现，第一促进生产力中最活跃的因素劳动力的生产和再生产，提升劳动力素质；第二社会事业发展本身是消费，通过扩大社会事业的消费拉动经济增长。只有社会事业得到较好较快发展，才能较快地积聚和提升人力资本，从而提高社会生产力水平，促进经济社会协调发展，为和谐社会建设奠定基础。也只有社会事业得到较好较快发展，才能扩大消费，加快我国经济由投资拉动型向消费拉动型转变。目前，我国已进入了居民消费结构加快升级的阶段。城乡居民除了生存需求之外，对教育、卫生、文化等公共服务的需求日益增长，这是消费结构升级发展阶段的必然要求。四是社会事业包含着社会公平正义的核心价值。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。“公平正义”第一次融入我们党的执政理念核心体系，并通过执政党的最核心政治文件明确表述出来。通过社会事业的发展，我们可以弘扬公平正义的价值观念，促进公平正义制度框架的建立。经济活动创造财富，在市场经济条件下，有价值规律发挥作用。价值规律的核心是平等交换和公平竞争。社会事业不创造物质财富，在国民收入分配中是属于二次分配的范畴。一次分配讲效率，二次分配讲公平。国民收入一次分配是在企业之间进行的，通过效率优先的原则，鼓励企业开展竞争，为社会多创造财富，因此，在国民收入一次分配中，价值取向应该是效率优先，兼顾公平。国民收入二次分配是通过税收形成国家财政收入，通过公共财政的支出来为社会提供公共管理、公共产品和公共服务等，弥补社会公平的“市场失灵”，遏制两极分化，消除社会矛盾。社会事业是公共财政支出的主要内容。社会事业体现并包含着社会公平正义，在构建和谐社会中具有举足轻重的地位。
2006年，是我区社会事业发展取得明显成就的一年，全区累计投入中小学危房改造资金969万元，投资乡镇卫生院危房改造资金400多万元，共新建校舍面积18300多平方米，新建乡镇卫生院医疗用房面积5000多平方米。全区有线电视网络共架设光缆151公里，电缆68公里，新增用户1000多户。无线转播台新建了发射机房和办公场所。但我们也应该清醒的认识到我区社会事业发展的不足。教育、卫生、文化等公共产品和服务的供给水平和能力，与城乡居民不断增长的需求之间的矛盾仍很突出。这是当前社会事业发展的主要矛盾。其表现是社会事业公共服务基础薄弱，体系不健全，“上学难、看病难、看戏难”等现象依然存在；农村社会事业落后，城乡之间公共服务差距较大；社会事业投入严重不足，社会事业财政资金稳步增长机制尚未建立，多样化筹资渠道也不完善；社会事业体制机制仍不完善，发展活力不强。特别是社会事业发展不足，也已经成为影响我区经济结构调整和增长方式转变的重要因素，消费对经济的拉动力不强，经济增长质量不高，就业形势严峻，服务业发展不快等都与社会事业发展的制约密切相关。社会事业发展和改革的滞后已在一定程度上成为影响全区国民经济持续快速健康发展的重要因素。
2007年乃至整个“十一五”时期全区社会事业发展的大背景非常有利。概括的讲，由于“短腿”、“欠帐”和“统筹”，使得社会事业发展受到空前的重视，为社会事业发展创造良好条件和宽松环境。一是社会事业发展严重滞后，影响经济发展和社会稳定，必须加快发展，已经成为共识；二是人民群众对精神文化、健康安全等方面的需求日益强烈，对社会事业发展形成强大的拉动；三是社会事业已成为落实科学发展观的重要载体，进入政府的工作目标。十六届六中全会提出，“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展”。我们一定要从实现裕安跨越发展、构建和谐裕安的战略高度来推进全区社会事业的发展，要增强紧迫感和自觉性；其次要充分抢抓中央一号文件和中部崛起的相关政策，选准建设项目，争取国家和省级更大份额的扶持资金，改善我区教育、卫生和文化等社会事业的基础设施条件；再者就是要落实国家“惠农”、“惠民”的政策，尽快解决我区“上学难、看病难、看戏难”的社会问题。 (社会事业股)
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