郑晓丽

（2006年10月22日）

 

各位代表、同志们：

     共青团六安市裕安区第二次代表大会，今天隆重开幕了，这次会议是在我区胜利完成“十五”计划、实施“十一五”规划开局之年召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的青春盛会，也是我区青年运动史上的又一个新的里程碑。

     本次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六届六中全会、区委二届二次全委会、团的十五大、十五届四中全会精神，坚持科学发展观为指导，不断深化对新时期共青团工作规律的认识，坚持与时俱进，开拓创新，团结带领全区青年为加速裕安“三大跨越”，实现奋力崛起贡献青春和智慧。

    现在，我代表共青团裕安区委向大会作工作报告，请代表们审议。

    一、艰苦奋斗、团结协作，过去五年我区共青团工作取得丰硕成果

    刚刚过去的五年是迈入新世纪的头五年，也是我区胜利实施“十五”计划的五年，五年来，全区各级团组织高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕“富民强区”主题，主动适应建立和完善社会主义市场经济体制的新要求，求真务实，开拓创新，团的事业取得了新的发展。
    五年来，坚持以重大纪念活动和主题教育活动为契机，青少年思想政治工作打开新局面。全区各级团组织始终把学习贯彻邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想作为首要任务，在广大团员青年和团干部中深入开展各种形式的学习教育活动。2003年以来，根据区委和上级团委的统一部署，扎实推进“三个代表”学教活动，通过举办团干部理论读书班、专题讲座、学习交流活动，开展乡镇团干部进村入户“听意见、访民情、办实事”活动，机关部门团干部“下基层、访民情、送服务”活动，引导团员青年学习掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓；紧紧抓住建党80周年、五四运动80周年、建团80周年、澳门回归、党的十六大、团的十五大召开等重大历史契机，以“青春献祖国，永远跟党走”为主题，开展“民族精神代代传”、“学讲话、颂党情、跟党走”、“我与祖国共奋进、践行社会主义荣辱观”等实践活动，生动地弘扬了时代主旋律，进一步坚定了理想信念；深化拓展中学生素质教育，扎实开展以培养生存与发展技能为目标的少先队“雏鹰争章行动”、“新世纪我能行”、“军事体验夏令营”等体验教育活动，提高了青少年的社会实践技能和创新能力。

    五年来，坚持以推动青年创业为主攻方向，青少年投身经济建设有了新起色。紧紧围绕强农立区，重工强区，开放活区，科技兴区，活商富区，以法治区的六区战略，团结和带领全区各级团组织和广大团员青年，积极探索团组织服务党政中心工作的途径和手段，为裕安区经济发展作出了贡献。大力推进农村青年创业行动。积极引导青年投身效益农业开发行动，竭诚为农村青年提供技术、信息和市场服务；广泛开展农村青年实用技术培训，围绕农业科技创新和推广，积极扶持农村青年参与开发各类名特优新农副产品，五年来开设各类培训班500余个，培训人数20000余人；坚持以“面向市场、背靠资源、注重科技、利于推广”的原则，着力培养了一批青年星火带头人和青年营销能手，涌现出以邹怀斌为代表的全国十大杰出农民青年。培育了一批青年星火基地，辐射带动了广大农户走上了致富道路。扎实开展“双培双带”青年行动。50多名创业致富带头人被培训成为共青团和青年工作骨干、带领大家共同致富。稳步深化“争当青年岗位能手”活动，引导青工立足岗位奋勇争先、创新创效，实现青工岗位学习和岗位成长的有机结合，引导青工为企业发展献计献策，积极支持企业改革和发展。认真开展“生态裕安与青少年”为主题的保护母亲河、植绿护绿、清洁环境等活动。今年，团区委与区环保局联合开展生态裕安演讲比赛，成立生态裕安建设志愿者中队，300多名志愿者共营造青年林、生态林300多亩，推动了生态裕安建设。
    五年来，坚持以青年文明行动为载体，青少年参与精神文明创建活动呈现新面貌。广泛开展 “青年文明社区”创建活动，《公民道德建设实施纲要》颁布后，组建了200余支宣传队进社区和乡村，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德活动，为提高市民、村民人文素质和城乡文明程度作出了努力；组织团员青年开展文化、科技、卫生“三下乡”活动和大学生暑期社会实践行动，使团员青年在实践中得到了锻炼、也增长了才干；继承和发扬“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神，组织青年志愿者开展敬老助老、卫生扶贫、生态保护、抗洪救灾等青年志愿者行动，据统计，五年来，共有8000多人参加了志愿服务。开展了 “青年文明号”创建活动，目前，全区共有国家级青年文明号1个，省级2个，市级13个。五年来，在特大洪灾、秋收夏种、重点建设工地、抗击非典等急难险重的战斗中，处处活跃着青年突击队（手）拼搏奉献的身影。农村改厕工作扎实有效，全区农村改厕率有显著提高。全区建成改厕示范村20个，青年改厕示范户5千户，其中分路口镇付氏祠村被列为市级改厕示范村，城南镇、固镇镇由于改厕工作成效显著，受到团省委表彰。

    五年来，坚持以人为本，服务青少年成长成才工作进一步提高。积极推进青少年新世纪读书计划，全面开展大中学生素质拓展计划和少先队“雏鹰争章行动”、“手拉手”活动等，为青少年健康成长服务。实施帮助青年创业计划，成立创业见习基地，举办青年人才招聘会和就业岗位对接会，为青年提供培训、就业、外出务工信息等服务，成功帮助200名青年实现就业。广泛开展少儿才艺大赛、校园艺术文化节和农村青年文化节等活动，培养了青少年人才、活跃了青年文化。扎实推进青少年维权工作，广泛开展“两例一法”宣传教育、整治校园周边环境和告别网吧、拒绝毒品等活动，优化青少年成长生活环境。密切关注弱势青少年群体，特别是留守儿童学习、生活、心理健康等问题。深入开展手拉手结对帮扶、爱心助困、大学生捐岗助学等活动。加大希望工程的实施力度，募集希望工程资金80余万元，资助学生400多人，新建希望小学10余所。

    五年来，坚持以完善党建带团建机制为保障，团的自身建设得到新加强。全区团组织牢牢把握“基层基础第一”的指导思想，积极发挥党建带团建工作优势，“党团共建”机制不断完善，形成了党委重视支持、团委积极主动、党团组织齐抓共管的良好局面，团建环境明显优化。在农村，紧紧围绕城市化、城乡一体化工作大局，认真开展街道社区团建、农村团组织建设。利用村级换届的有利时机，配齐配强村级团组织书记，确保农村团组织有人干事。在学校，充分发挥基础扎实的优势，大力推行“强校强团、强团带队”工作战略，初步实现了“强校强团队、强团强队促强校”的工作目标，团建工作跨上了新台阶；在机关企事业单位，主动适应机构改革的需要，积极探索“强团（工）委带支部”工作，对部分机关企事业单位团组织进行了调整和充实。全面深化五四红旗团委创建工作，全区有4个基层团委被命为省级五四红旗团委，75个基层团委被命为市级五四红旗团委，团的凝聚力和战斗力进一步增强。广泛开展增强团员意识主题教育活动，全区85%的团员参加了主题教育活动，团员的政治意识、组织意识、模范意识进一步增强。五年来新发展团员5900名，现有团员数31708名，团青比例为22.5%。进一步加大了“双推”的工作力度，五年来有200余名团员经推荐光荣加入党组织，一批优秀团干部先后被提拔到各级党政领导岗位。

    各位代表、同志们！回顾总结过去五年的工作，我们深切地感到，全区团组织取得的每一点成绩和进步，都离不开区委和上级团委的正确领导，离不开各级党政领导的高度重视和大力支持，离不开社会各界的热情关注和积极帮助，离不开团干部的无私奉献和全区广大团员青年的共同努力。在此，我代表共青团裕安区委员会向全区各级党政领导、上级团委和社会各界表示衷心的感谢！向全区广大团员青年、团干部和少先队辅导员致以崇高的敬意！
    回顾过去五年的工作，我们清醒地认识到：在我区共青团工作中，团的组织结构调整还跟不上经济结构、社会结构的变化，团的组织设置和基础工作还跟不上青年流动变化的节奏，部分团员青年还游离在团的组织和活动之外；在“四个多样化”的新形势下，团员青年的价值取向正在发生着巨大的变化，团员青年的先进性意识、学习观念、创新精神急待进一步加强；团组织服务中心、服务青年的手段和办法还不丰富，对青年的吸引力和感召力还很不够。对此，我们必须根据形势的发展和任务的要求，在今后的工作中努力加以解决。
    二、认清形势、紧跟潮流，用科学发展观总揽团的工作全局
    人类已经迈入二十一世纪，我们所处的时代正在发生着人类有史以来最为深刻的变化。做好新世纪的共青团工作，要求我们始终以发展前瞻的眼光、跳跃式思维和改革创新的精神，把握未来社会发展的趋势。
    ——国际国内形势的深刻变化和当代青年的显著变化赋予新时期共青团工作更多的机遇和挑战。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，但国际局势跌宕起伏，世界形势复杂多变，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争更趋激烈。特别是党的十六届五中全会从我国改革开放和社会主义现代化建设新的起点出发，制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，提出了建设社会主义新农村的战略部署，党的十六届六中全会又作出了构建社会主义和谐社会的决定。这些都为共青团工作提供了广阔的平台和有利时机。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，共青团工作要主动适应国际国内形势的深刻变化，就必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚定永远跟党走，走有中国特色的社会主义道路。随着经济社会“四个多样化”的出现，当代青年的群体结构与社会分布呈现出变化加快、流动加速的趋势，当代青年类别、思想观念、行为方式、价值取向都由相对简单逐步走向多样化、复杂化。青年群体的显著变化要求新时期共青团工作要加强对当代青年群体的研究，更有针对性地开展工作，积极构建服务青年的工作体系。

    ──党中央提出的树立科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，为共青团工作指明了努力的方向。科学发展观坚持“以人为本”，坚持全面发展和协调发展，强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进人与自然和谐相处，促进社会全面发展。党的使命就是共青团的使命，党的奋斗目标，就是共青团的奋斗目标，这些都为共青团工作指明了新方向。在未来的征程上，裕安共青团要充分发挥党的助手和后备军作用，就要高举邓小平理论伟大旗帜，践行“三个代表”重要思想，把握当代青年运动的主题，坚持正确的政治方向，永葆团的先进性，坚定永远跟党走的信念。
    ——裕安经济社会跨越式发展的伟大实践为共青团工作提供了更大的实践舞台。面对滚滚向前的改革大潮，区委区政府审时度势，提出了强农立区，重工强区，开放活区，科技兴区，活商富区，以法治区六区战略，积极探索欠发达地区实现跨越式发展的新路子。目前，我区经济发展呈现疾进之势，城乡面貌发生较大变化，各项事业捷报频传，全区人民正以高昂的士气绘就一幅裕安未来的美好蓝图。特别是今年区委二届二次全委会的召开，提出全民创业的思路，把我区跨越式发展推向了新的历史阶段，也为全区青年践行“三个代表”，勇做解放和发展生产力的先锋，争当发展先进文化的标兵提供了前所未有的广阔舞台。
    根据以上分析，今后三年我区共青团工作要紧跟时代步伐，以党的十六届六中全会精神为指导，努力构筑与我区经济社会跨越式发展相适应的共青团工作新格局。
    ——要把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为当前共青团工作的第一要务，在吃透精神、统一思想和激发干劲上下功夫。要用十六届六中全会精神总揽全局，坚持不懈地把“三个代表”重要思想作为新时期把握我区青年运动正确方向的根本指针，始终作为全区各级团组织和广大团员青年“永远跟党走”的政治灵魂；要教育引导广大团员青年以党的十六届六中全会精神作为不断激励自己追求政治进步、事业成功和实现人生价值的精神动力之源，把思想认识和行动统一到党的十六届六中全会精神上来。
    ——要始终紧密联系我区经济社会发展实际与青年群体发展变化的特点，在推进团建创新、构建工作体系上下功夫。要紧紧把握共青团和青年工作的内在规律，适应全区推进城市化和城乡一体化的新要求，积极探索具有裕安特色的农、工、学三大板块的团建新模式；善于整合社会资源，广泛吸纳社会力量参与青少年工作，逐步构建以社会为舞台、以需求为导向、以服务为手段的包括组织领导机构、思想道德教育、人才培养等为主要内容的青年工作体系，加快我区共青团事业可持续发展的步伐。
    ——要坚持以人为本，牢记党的宗旨，在服务青年的多方面需求上下功夫。针对各个领域、各个层次青年群体的特点和需求，深入青年群体之中，认真开展调查研究，了解掌握青年学习、就业、精神文化等需求，以确保服务工作的针对性；要强化组织依托、加强阵地建设、丰富服务载体、加强队伍建设、强化服务手段、建立工作机制，切实增强服务青年的能力，提高服务工作的实效性；要加强对特殊困难青年工作的服务力度，更好地服务各条战线青年骨干的事业发展，突出服务工作的重点性；要注重工作的有形化，突出联动性，善于整合国有社会资源，使服务工作社会化。
    三、与时俱进、开拓创新，充分发挥广大团员青年在构建社会主义和谐社会中的生力军作用

    今后三年，我区共青团工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届六中全会精神，围绕我区“十一五”规划和“1235”发展目标，深入参与“335613”工程实施。以培育“四有”新人为目标，以青年人力资源开发为主线，以竭诚服务青年为出发点和落脚点，全面加强团的建设，团结带领青年为构建和谐裕安、推进三大跨越、实现奋力崛起作贡献。
    （一）着眼于我区经济社会跨越式发展的伟大实践，大力推进青年创业行动

    青年中蕴含着巨大的创业潜能，有着强烈的创业渴望。我们要紧紧围绕区二届二次全委会提出“全民创业”的目标。带领全区青年创家业、创事业、创企业。动员组织青年立足岗位，抓住一切创业机会，勇于拼搏、勇于创业。要通过组织开展青年企业家联谊活动等途径，鼓励青年企业家集聚资金、人才、项目优势，做大做强企业；引导和帮助下岗失业青年因地制宜创办企业，成为兴业带头人；动员和组织企业青年职工主动参与企业创新，投身企业改革发展，大力推进青工创新创效活动。
    参与社会主义新农村建设。要以促进农业产业化为目标，以西海农业生态园为样板，积极组织农村青年参与农村产业结构调整，开发名优特新农产品种养植和加工；动员青年星火带头人嫁接工业化发展思路和管理模式，大力开展效益农业开发，用新知识、新的管理理念反哺农业，培育和发展农业龙头企业；鼓励青年农业龙头企业家树立品牌意识，打造一批绿色环保农副产品，推动品牌的升级转化，大力发展“品牌”农业经济。
    做优青年创业环境。以完善服务青年创业的工作体系为思路，全方位、多层次探索和实践“外联高校，内挖潜力”、“创办基地，示范带动”、“传送信息，链接市场”、“整合资源，网罗人才”、“全员经济，志愿服务”等五种工作模式，力争通过三年的努力，使以上五种模式相互交融、立体运作、有机结合，逐步形成系统化；宣传青年创业典型，为青年创业呐喊助威；不断加强推优荐才工作，完善青年人才的测评、举荐、培养和使用机制，积极争取党委政府部门和社会各界的重视支持，进一步优化团组织育人的政策环境，为青年人才脱颖而出创造条件。
    实施“保护母亲河”行动。要着眼于我区经济社会的可持续发展，按照“生态立区”的要求，继续实施“保护母亲河”行动。要积极争取党政领导和有关部门的支持，制定强有力的政策措施，通力合作，多方联动，自上而下层层组织发动青少年广泛开展生态环境宣传，组织动员团员青年在植被护绿、河道疏通、小流域治理中发挥青年突击队（手）的作用，并以此牵动社会、影响社会，树立共青团参与生态保护和建设的良好社会形象。
    用诚信的行动打造裕安信用环境。要适应完善社会主 义市场经济体制建设的要求，在广大团员青年中积极开展诚信教育和诚信行为。要以“青年文明号”信用建设示范行动为重点，在继续巩固窗口服务行业等传统创建领域的基础上，逐步向更多的行业尤其是在非公有制企业中拓展，进一步扩大“青年文明号”活动的创建面，形成规模和品牌；要逐步完善工作机制，探索“号手”联动的工作新举措，推行创建“青年文明号”公示制，增加评审工作透明度、公正性，保障各级“青年文明号”集体的先进性 ，为我区整顿和规范市场经济秩序和“信用裕安”建设作出贡献。
    （二）着眼于培育符合“四有”新人的目标，不断加强和改进青年思想政治工作

    用科学的理论构筑当代青年的精神支柱。要把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为第一要务，帮助青年掌握“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质和重大意义，增强青年对党的信任，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想；要有针对性地加强唯物史观、无神论教育，引导青年旗帜鲜明地与“法轮功”等邪教组织进行坚决的斗争；要紧密联系青年和青年工作的实际，巩固和发展思想教育的基础平台和有形依托，坚持和深化主题教育活动，通过举办理论学习读书班、办好业余团校等途径，在全区各级团组织营造学习理论的浓厚氛围。
    用高尚的道德塑造当代青年的精神风貌。要坚持以理想信念为核心，认真贯彻胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强对青年一代爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗主旋律教育，引导青年形成正确的世界观、人生观和价值观，引导青年正确处理国家、集体和个人三者的关系；要广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，广泛组织公民道德宣传队,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德宣传，使广大青年既为教育者，又为受教育者。
    用创新的手段提高青少年思想政治工作的水平。要适应新情况，不断增强思想政治工作的针对性、主动性和时代感，敏锐地追踪和把握社会变迁和青少年群体的发展变化，及时发现并主动解答青少年中深层次和带有倾向性的问题，因材施教、因人制宜，做好疏导情绪、化解矛盾的工作；要通过开展健康向上的群众性文化和大规模的宣传教育活动吸引青少年、陶冶青少年，形成声势；要针对信息化浪潮对青少年工作、学习、生活的影响，注重发挥现代传媒的作用，使互联网成为青少年思想政治工作的新的重要阵地；要适应城市化和城乡一体化发展需要，探索社区、村镇等文化阵地建设，以适应不断增长的青少年科技文化教育需求。
    （三）着眼于全方位提升共青团的服务功能，突出重点办实事，不断增强共青团工作的针对性、主动性和实效性

    实施青少年“两个工程”。一是青少年“素质提升”工程。以开展读书计划和实践教育活动为抓手，认真贯彻素质教育方针，组织中学生重点围绕“走进社会大课堂、学习锻炼长才干”主题，广泛开展理想信念教育、素质训练、志愿者服务等实践教育活动；每年举办一期暑期军事科技夏令营活动，增强小学生综合素质。二是实施青少年保护工程。“不让一个孩子因贫困不能接受九年义务教育，不让一个大学生因贫困不能就学或辍学”为目标，积极开展希望工程、希望小学建设，积极探索“爱心助学”社会化新路子，要高度重视服务弱势青年群体工作，广泛开展“爱心助困”活动；要深入开展“优秀青少年维权岗”创建活动，进一步加大“两法一例”的宣传力度，加强青少年自我保护教育，维护青少年合法权益，努力营造全社会共同维护青少年合法权益的良好氛围。

     四、优化管理、永葆活力，全面加强和完善团的自身建设

     面对新世纪、新阶段、新任务、新要求，要充分发挥广大团员青年在推动裕安崛起，实现三大跨越的生力军作用，必须大力加强和改进团的建设。加强和改进团的建设，必须坚持党建带团建，以服务促建设，以服务求跨跃，把思想建设、组织建设和制度建设有机结合起来，不断提高团组织自我完善和发展能力，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

     健全团的组织结构。按照党建带团建的统一部署，不断完善共青团在农村、机关、企事业、学校、城市社区等传统领域的基层组织建设，探索以民营经济、个私经济为重点的非公有制经济组织等领域的团建模式。坚持“组织随青年建、工作跟青年走”努力形成纵向到底、横向到边，广覆盖、多层次的团建格局。按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，抓好城市青年中心和农村青年中心建设。加强对少先队组织的领导，健全少先队工作机构，加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作。加大与青年社团、民间组织等社会团体的沟通、联系力度，不断拓展共青团工作的空间。

     加强队伍建设。各级团干部要身体力行“三个代表”重要思想、牢固树立社会主义荣辱观，成为勤于学习、勇于创新、甘于奉献的模范。加大团干部教育、培训和交流力度，协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，积极向党政部门和社会各方面举荐、输送优秀团干部，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚为青年服务的团干部队伍。加强团员队伍与管理。创新团员管理的思路，建立动态的团员管理模式，加强团员流入地和流出地工作衔接，利用电子团员证、青年卡等新型联系方式，密切团员与组织的联系。努力探索建立增强团员意识主题教育活动长效机制，增强团员的光荣感和责任感，充分发挥团员模范带头作用。

     创新团的运作机制。发挥委员会和代表大会作用，探索建立与团员青年利益密切相关的听证会、议事会、协调会等制度，进一步畅通青年民主参与的渠道。强化团内联系制度，探索建立团员代表联系制，切实保障团员的各项权利。建立科学评价机制，把青少年的认同度和参与率作为评价共青团工作的标准，构建起团内评价、青少年评价和社会评价相结合的有效评价体系。

     各位代表、同志们，迈入新世纪的裕安共青团，在党的领导下，创造了无愧于时代、无愧于青春的辉煌业绩；今天，“十一五”规划的宏伟目标期待着我们再创新的业绩，再上新的台阶。感触着如涛如潮扑面而来的时代新气息，我们展望伟大祖国的光明前景，豪情满怀，心中充满着必胜的信心；我们展望裕安跨越式发展的美好未来，信心百倍，青春的血脉里涌动着拼搏的激情。当代青年生逢其时，青年事业大有可为，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在党的十六届六中全会精神的指引下，以科学发展观为指导，团结带领广大裕安区团员青年在裕安经济社会发展中，创造更加辉煌、更加灿烂、更加美好的明天！