各位代表、同志们：

     裕安区二届人大二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了预定各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，全体代表肩负人民的重托，认真听取并审议通过了区“十一五”规划纲要、政府工作报告和其它报告。这是一次发扬民主、凝聚人心的大会，是一次谋划发展、开拓前进的大会。我代表区委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

    过去的一年，全体人大代表紧紧围绕区二届一次人代会确定的各项工作任务，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真组织开展执法检查、工作监督等活动，为推进基层民主法制建设、保障和促进全区经济社会协调快速发展发挥了积极的作用。区委对人大一年来的工作是满意的。在此，我代表区委和区人大常委会，向全体代表表示亲切的问候并致以崇高的敬意！

    下面，我就如何贯彻好本次会议精神，更好地发挥人大代表的作用，讲几点意见。

    一、增强信心，始终保持奋发有为的精神状态

    人大代表来自于人民，植根于人民，你们的精神状态如何，将直接影响和感染着全区94万人民的精神状态。新的一年里，广大代表要以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，引导群众坚定信心、振作精神，始终保持奋发有为的精气神。

    要进一步增强敢于胜利的信念。敢于胜利才能夺取胜利。这次会议审议通过的“十一五”规划纲要，为今后五年裕安经济社会发展勾画了宏伟蓝图，提出了经济总量翻一番的发展目标。要完成这么艰巨的任务，实现跨越式发展，没有一种雄心壮志和必胜信念是不行的。设区以来，我们在屡遭自然灾害重创的不利情况下，通过打基础、攻难关、聚能量，综合经济实力取得了较快提升，城乡面貌发生了可喜变化，全区人民的自信心和自豪感有了极大提高。尤其是现在，我们又面临着国家政策扶持、发达地区产业转移、区位交通优势提升等各种机遇。只要我们坚定必胜的信念，唱响发展的最强音，始终保持“人一之、我十之，人十之、我百之”的发展劲头，就一定能够推动裕安后发崛起、跨越发展。

   要进一步增强百折不挠的斗志。发展的征途从来没有一帆风顺。在未来的发展中，肯定还会遇到这样那样的困难和问题，特别是随着改革的纵深推进、发展目标的进一步提升，一些今天看来没有的矛盾困难会逐步显现，老的矛盾困难解决了，又会出现新的矛盾、新的问题。这就要求包括人大代表在内的全区广大干部群众，把解决矛盾、克服困难的过程视作发展的必经历程，遇到矛盾不回避，遇到困难不气馁。无论环境怎么变，都要咬定青山不放松，一张蓝图抓到底。

   要进一步增强敢试敢闯的锐气。在今天这样一个百舸争流、千帆竞发的发展氛围下，不进则退，慢进也是退。特别是要实现地区生产总值和财政收入的翻番，没有一股昂扬锐气和创新精神是难以达到的。我们必须冲破一切条条框框的束缚，领导层、决策层、执行层都要放开手脚、敢为人先，尊重创造、宽容失败。只要是坚持“三个有利于”，坚持群众利益至上，都应当创造性地去探索、去尝试。人民代表尤其要发挥示范带动作用，不争论、不埋怨，大胆试、大胆闯，敢提超常规发展举措，勇做别人没有做过的事情，善闯过去没有涉及的发展领域。

    二、凝心聚力，着力营造优良和谐的发展氛围

奋力崛起，人人有责。人大代表要围绕加快发展，团结全区人民，最大限度地释放一切有利于发展的能量，创造一切有利于发展的良好环境。

    要掀起全民创业的发展热潮。裕安崛起的关键，在于燃起全民创业的激情，营造全民创业的氛围，在“党员干部动起来、千家万户忙起来”的基础上，要进一步形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。通过自创家业，让万千群众先富带后富，小富变大富；通过派出一批，下挂一批，请回一批，让千百位内商、外商、能人领办企业，领跑发展；通过激励约束，严格奖惩，让广大机关干部干事创业、奋发有为。全民创业，人大代表的作用至关重要。你们中间既有全民创业的领导者、组织者，也有实践者和推动者。要充分发挥代表的自身作用，宣传群众，发动群众，把区委、区政府富民强区的思想及时准确地传递给广大群众，把人民群众奔小康的强烈夙愿转变成创业致富的巨大动力，让一切创造的力量竞相迸发，让一切发展的源泉充分涌流，共同促成全民创业的燎原之势。

    要形成比学赶超的发展氛围。实践证明，哪个地方和部门班子思想解放，进取精神强，那里的发展和面貌变化就快。作为依傍中心城市的市辖之区，我们没有理由老是在后进位次上徘徊不前；作为同在一片蓝天下的各级党员干部，我们没有任何借口老是步他人后尘、拾人之牙慧。新的一年里，各级各部门都要自觉做到相互竞争比发展、虚心学习人之长、自我加压迎头赶、百尺竿头超领先，都要树立“全市争一流、全省争排头、全国争上游”的雄心壮志，你追我赶，百帆竞发。广大人大代表更要发挥人才荟萃、智力密集的优势，立足自身岗位，牢记历史使命，当崛起表率，做跨越先锋。

    要营造宽松和谐的发展环境。发展的竞争实质上就是环境的竞争。今年，区委、区政府将下决心整治发展环境，把优化环境的“软指标”作为推动发展的“硬任务”，认真组织开展“发展环境千人评”活动，对评议后三名的通报批评，限期整改；评议倒一的，对主要负责人进行诫勉谈话；连续三次倒一的，主要负责人引咎辞职，真正让裕安成为投资“洼地”和服务“高地”。为此，人大代表要加大执法监督力度，通过行风测评、定向视察等办法，切实提高执法部门服务意识；加大工作监督力度，切实改变少数部门作风不实、效率不高等问题；加大矛盾调解监督力度，帮助党委政府做好群众工作，理顺情绪、化解矛盾，全力维护社会稳定。

    三、履职尽责，充分发挥人大及其常委会的作用

    要进一步增强大局意识。促进经济社会全面发展，是新形势下人大工作的根本。人大及其常委会必须不断增强加快发展的大局意识，服从大局、把握大局、服务大局。通过加大监督力度，更好地支持和促进“一府两院”的工作；通过依法行使重大事项决定权，正确领会并积极实现党委意图；通过深入细致的视察和调查研究，积极提供针对性强、易操作的议案、意见和建议。

    要进一步服务人民群众。我们做的每一项工作，行使每一项权力，都要符合人民群众的根本利益，都要把人民群众普遍关心的、涉及广大群众利益的问题作为重点，把人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量一切工作的标准。我们也只有按照这个标准，才能无愧于人民代表这个光荣称号，无愧于宪法和法律赋予的神圣职责。

    要进一步改进工作方法。人大及其常委会要进一步适应现代化建设不断变化的新形势和社会主义民主法制不断进步的新要求，积极改进人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，提高人大工作的实效。要以宪法和法律为依据，对执法监督、工作评议、述职评议、代表述职、个案监督等有效工作方法继续坚持并加以改进和完善，同时大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，不断拓展人大工作的新途径。

    要进一步加强自身建设。各级人大组织都要以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强学习，不断提高代表的思想水平、政治水平和业务水平，增强履职尽责、参政议政的能力。继续坚持和完善《人大议事规则》、《评议工作办法》等各项制度，注重用制度规范工作行为。要紧紧围绕中心工作，主动增强“两情”，改进“两风”。与此同时，积极加强对外联系，不断扩大交流层次和水平。

    四、加强领导，不断开创人大工作新局面

    加强和改善党对人大工作的领导，是人大开展工作的基本前提和根本保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大行使职权。健全党委领导人大工作的机制，加强与人大的工作联系，定期听取人大工作汇报，研究人大工作中的重大问题，确保人大有效履行职能。认真对待来自人大的意见和建议，对涉及全局的重大建议案，要及时研究并向人大通报情况。认真解决人大工作发展中的困难和问题，进一步加强各级人大工作部门领导班子和干部队伍建设，增强人大工作的活力。高度重视乡镇人大工作，切实加强乡镇人大组织建设，进一步加强对乡镇人大的联系和指导，强化乡镇人大主席团的工作职责，充分发挥乡镇人大代表作用。

    各位代表、同志们，回顾2005，我们信心百倍；展望2006，我们豪情满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，扎实工作，同心同德，开拓进取，为创造一个更加繁荣、更加和谐、更加美好的新裕安而努力奋斗！