|
为进一步加大招商引资力度，促进经济持续快速健康发展，在市委、市政府六发[2003]1号文件基础上，现就切实做好2004年招商引资工作提出如下意见：
一、与时俱进，明确目标方向
1、总体思路。2004年全市招商引资工作的总体思路是：进一步解放思想，扩大开放，把握机遇，强化措施，突出重点，注重实效，坚持内外资并举，多产业并举，大中小并举，着力优化投资环境，突出工业引资，努力实现大项目引资、境外引资新突破。
2、目标任务。按照能快则快的原则，2004年全市境内引资目标任务为实现到位资金30亿元人民币，比上年增长20%；境外引资目标任务为4000万美元，比上年增长33%。]
3、着力方向。突出重大骨干项目特别是工业项目的引进，工业引资力争达到总引资额60%以上。紧紧盯住长三角、珠三角等招商重点地区，拓展港澳台地区和日韩欧美国家境外引资领域，同时加强与有关国家驻地使领馆、商务办事处的联系，努力提高直接利用外资份额。
二、整合资源，提升项目优势
1、明确项目重点。围绕机械、建材、矿产、水电、纺织、制药、食品、效益农业、旅游业等产业、资源优势，突出资源加工型、劳动密集型，不断扩大产业群，拓展产业链。要立足长远，注重大企业招商，为发展增添后劲。
2、加强项目编制。围绕重点，谋划、筛选、编制、包装一批项目，整合板块，科学论证，达到商业计划书深度，充实招商项目库，做到项目等机遇。项目简介和重点招商项目要中英文对照。市项目库要储备投资规模3000万元以上的项目100个，县区项目库要储备投资规模1000万元以上的项目50个。各级政府要加大投入，确保项目编制工作经费。
3、狠抓项目落实。完善政府网站、招商网站和六安商网建设，定期发布项目动态信息。组织、参加大型招商活动，举办项目推介会和新闻发布会，加强招商项目宣传推介工作。切实抓好项目落实，做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”。
三、创新方式，拓展引资渠道
1、企业招商。充分调动企业积极性，突出发挥企业招商的主体作用，注重民营企业招商。鼓励经济主管部门和非经济主管部门与企业组合招商，实现优势互补。
2、项目招商。是招商引资责任组确定一批重点招商项目，细化具体政策，进行公开招标。加大“BT”、“BOT”项目等形势招商力度，加快园区基础设施建设。任务单位垫付一定的前期工作经费，项目落户后，从招商补助费用中比除返还。
3、代理招商。在长三角、珠三角等10个左右的中心城市中聘请较由实力或影响力的企业家、知名人士为招商代理人，实行委托招商、以效定奖。
4、以商招商。充分发挥市内已落户外商的桥梁纽带作用，依托市内进出口企业境外业务联系渠道，延伸招商引资触角，拓展招商新领域。
5、挂职招商。按照省委统一安排，选派市、县区干部赴沿海发达地区挂职，学习经验、开展招商，八招商实绩作为评定挂职干部工作的主要内容。
6、全民招商。进一步加大对招商引资的重要性、优惠政策、奖励措施的宣传力度，着力营造全社会招商引资浓厚氛围，充分调动全民招商引资的积极性。各级各部门要继续采取小分队招商、会展招商等行之有效的方式开展招商工作。
四、加大投入，推进园区建设
1、抓好园区规划。坚持园区建设与城镇建设相结合的原则，坚持可持续发展战略，明确功能定位和主导方向，高标准做好总体规划、控制性规划和修建性规划，严格按规划组织实施。
2、建立园区投入新机制。采取“招商领头，五路跟进”的措施，即以招商引资为主体，启动民间资本、调动金融资金、争取项目资金、经营城镇和和资本运营积极跟进，实现园区建设投入的多元化。2004年，六安开发区基础设施建设要形成3平方公里规模，县区工业园区也要形成一定的规模，县区、乡镇重点工业项目要向园区集中。
3、加大引资力度。开发区、工业园区要一手抓基础设施建设，一手抓招商引资。2004年，六安开发区要有不少于10个投资规模1000万元以上的项目入园，实现引资总额5亿元以上；县区工业园区要有不少于5个投资规模1000万元以上项目入园，实现引资总额1亿元以上。
4、完善优惠政策。继续执行市委、市政府六发[2003]1号文件的各项规定，六安开发区和各县区工业园区可以围绕以下几个方面制定更加具体的优惠政策。一是工业项目基本地价与入库税金挂钩，按亩均入库税金比例奖励；二是根据不同项目类型，分类确定基础地价；三是新进园区和园区企业新增资金200万元以上进行技术改造的工业项目，建设期间实行无费政策；四是各种形式所有制企业在园区享受同等待遇。
5、实行封闭管理。建立和完善开发区、工业园区“封闭式管理，开放式运营，一站式服务”的管理机制，形成“政策更加优惠、环境更加优良、服务更加优质”的相对优势，促进园区快速发展。
五、改进服务，优化投资环境
1、优化政务服务。规范建设市行政服务中心、招投标、投诉受理中心、国库集中支付中心、项目洽谈中心，所有行政审批事项全部纳入中心办理，突出便企、便建、便民，完善服务功能，简化审批环节，缩短办事时限，推进政务提速，实现“一站式审批，一个窗口收费，一条龙服务”。投资3000万美元以下的境外项目审批权限下放到符合条件的县区进行审批；属于市级审批权限的境外直接投资项目，一律取消项目建议书和可行性研究报告审批；境外投资企业年检免除一切费用。
2、严格行政追究制度。未经批准，不准对来我市投资的外商进行人身、车辆、住宿检查；不准利用办证、办照、年检、收税强行向企业“搭车”收费；不准强制企业接受指定性服务或参加不必要的会议活动，从中牟利，或将无偿服务变为有偿服务；不准擅自到企业开展评比达标、联谊等活动，，或借达标升级强制企业出钱出物；不准用查封帐户、冻结资产等手段，强制收取有关规费；不准截留市委、市政府对投资者和企业的优惠政策。对行政机关及其工作人员在管理、服务中违反规定，影响投资环境，造成不良影响的，依据情节轻重给予相映处分。
3、加强监督和评议。规范行政行为，深入开展环境建设年活动。聘请部分人大代表、政协委员和外来投资商作为市招商引资评议员，对主要执法部门的执法情况和服务质量进行定期测评和年度评议，评议结果向市人大、政协“两会”报告，并定期在皖西日报、市电视台、市广播电台向社会公布。
4、强化投诉案件查处。进一步强化外商投诉中心职能，设立经济环境63110投诉专线，实行有奖举报，限时处理有损外来投资者利益的行为。在皖西日报、市电视台、市广播电台向社会公布重要事件处理情况，调动社会力量共同抵制损害投资环境行为。
5、实行优商待遇。向有突出贡献的外来投资者颁发客商优待证，保证其在市内享受一定的政治、经济生活等待遇。
六、加强领导，强化奖惩措施
1、坚持招商引资主战略不动摇。充分认识招商引资、加快发展的极端重要性，切实加强对招商引资工作领导。继续实行招商引资一把手负责制和一票否决制。
2、强化部门责任。根据市直部门职能，归口设立招商引资领导小组，负责归口单位招商引资工作，各部门主要负责同志要拿出一半以上的时间和精力抓招商，经济部门确定一名副职专司招商，并组建招商小分队常年招商。市招商局要加强对全市招商引资工作的指导，定期发布招商信息。
3、建立督促检查机制。继续实行招商引资责任组组长会议制度、领导小组组长会议制度、联席会议制度、招商实绩按月公布制度和重大项目领导联系制度。对重大招商引资项目实行一个项目、一套班子、一抓到底。市政府每两个月召开一次协调会，市委、市政府每半年开展一次招商引资项目现场观摩活动，督促检查、研究解决招商引资工作中的突出问题。市委组织部每季度对招商进度慢的市直单位主要负责人进行谈话，要求其说明原因。
4、完善目标任务考核体系。改进单纯下达引资任务的方式，实行任务指标、招商项目和招商主体相结合。完善考核办法，允许单位组合招商，未参与组合招商的单位不得通过分割项目引资额搭车完成招商引资任务。
5、兑现招商引资奖励。建立诚信政府形象，落实既定优惠政策，坚决兑现奖惩。同级财政预算安排招商引资补助费用，对引资人或及时准确提供有效招商信息的中介人，进行公开奖励或表彰，进一步激发全社会招商引资积极性。连续两年未完成招商引资任务的县区或市直单位，其主要负责同志日常工作由副职主持，本人专抓招商引资。 | 