今年以来，针对内外趋紧的发展环境和罕见的自然灾害，全区上下认真贯彻落实年初全委会、人代会和三干会精神，积极营造加快发展的“小气候”，扎实践行科学发展观，经济运行实现了速度与效益的同步提升，为实现全年目标奠定了较好的基础。据初步核算，上半年全区实现生产总值22.97亿元，同比增长14.4%，其中一、二、三产业分别实现增加值6.4亿元、5.78亿元、10.79亿元，同比分别增长6.1% 、25% 、13.3%。

一、当前经济运行的状况及特点

（一）从供给看，一产恢复，二产加速，三产发展空间大。

   虽然去冬今春冰雪天气持续时间长，给农作物正常生长造成一定影响，但农业灾后补损和重建工作进展顺利，农业经济实现了恢复性增长。预计上半年全区完成农林牧渔业总产值11.27亿元，增长18.3%。实现农林牧渔业增加值6.4亿元，增长6.1%，其中农、林、牧、渔及其服务业产值分别为4.44亿元、1.59亿元、4.1亿元、1.07亿元、0.07亿元，同比分别增长17.3%、22.9%、20.9%、6.3%、35.5%。午季作物喜获丰收，其中小麦收获面积23.4万亩，总产7.47万吨（净增8.21万亩、3.42万吨）；油菜收获面积21.19万亩，总产2.59万吨（净增7万亩、1.22万吨）；蔬菜种植面积8.48万亩， 总产8.41万吨（净增2.47万亩、3.58万吨）。在去年下半年国家一系列扶持政策的刺激下，养殖户及时补栏，畜牧业生产呈增长态势。上半年出栏生猪14.26万头，增长9.8%；出笼家禽345万只，增长14.6%。禽蛋产量2288吨，增长12.2%；水产品产量7855吨，下降5.9%。

   上半年全区规模以上工业完成总产值8.59亿元，增长52%，增幅比去年同期上升5个百分点。规模工业增加值增幅比去年同期上升15.1个百分点，生产速度加快。主要特点：一是支柱行业增长较快。增长较快的行业主要是通用设备制造业、羽毛（绒）及其制品业、黑色金属矿采选业、纺织业；二是骨干企业支撑作用明显增强。1—6月份，规模以上工业产值超过5000万元的4家，超3000万元的8家，合计实现总产值4.12亿元，占全区规模以上工业的48%；三是规模工业数量增加。上半年全区规模工业新进入5家（兆信炉料、新峰建材、德天建材、华祥建材、恒信化工），退出2家（新华印务、皖龙羽绒），市属规模工业企业划归属地统计2家（华润雪花啤酒、羽洁羽绒），总数达到54家。统计单位的增加，有力地带动了增加值的稳步增长，尤其是新增加的华润雪花啤酒、兆信炉料业绩不凡，上半年产值已分别达到7500万元、7252万元，预计全年产值将超亿元。

   据测算，上半年第三产业对经济增长的贡献率达52.9%。交通运输、批发零售、餐饮、居民服务业成为第三产业发展的主动力。

（二）从需求看，投资低缓，消费平稳，出口增势较好。

    随着国家宏观调控政策的进一步落实，今年我区固定资产投资在经过前几年的高速增长后明显回落，增速较去年同期回落4.8个百分点。其中房地产投资完成1.9亿元，同比增长77.3%，增速较去年同期上升14.2个百分点；项目投资完成2.3亿元，同比增长27.5%，增速较去年同期回落16.7个百分点。初步分析，主要原因如下：一是受冰冻灾害影响，延误项目建设工期。二是部分大型项目投资高峰已过。2007年的强大齿轮、光彩大市场、市立医院、义乌三期、战备公路等大型项目基本完成，后续投资额度相对较小，直接导致全区项目投资增速下挫。三是部分企业投资意愿有所减弱。由于国内外原材料、能源及其它初级产品价格大幅上扬，导致部分企业尤其是中下游产品生产企业成本增加，利润趋薄。同时，国家紧缩信贷政策，增加了项目资金的筹措和平衡难度，导致企业增加投资的意愿和能力进一步减弱。

   消费实现稳定增长。社会消费品零售总额较去年同期提高5.6个百分点，这固然有物价上涨因素造成的即期效应，但城乡居民收入增长带来的购买力增加是拉动消费需求稳定增长的主要动力。市场运行主要特点：一是城乡市场共荣。城市实现社会消费品零售总额6.21亿元，同比增长19.6%；农村市场3.19 亿元，同比增长19.5%。二是批发零售贸易业和住宿餐饮业全面旺销。分别实现销售额8.2亿元和1.2亿元，同比分别增长18.1%和30.6%。

   上半年，外贸增幅列全市最高，提前半年完成市年度考核目标任务（1220万美元）。主要得益于：一是重点企业销售额大幅增加。虽然近年来受人民币升值、关税壁垒等因素影响，外贸形势严峻。但我区外贸出口骨干企业克服困难，用活政策，出口额度持续扩大，皖西羽绒厂、瑞达手袋等企业上半年出口额较去年同期都有大幅提高。二是培育新的出口增长点。园区新引进企业­——德天建材于去年7月份获得自营出口权，今年1—6月份已完成414万美元的出口实绩，成为我区第一出口大户。苏埠华龙公司实现麻制品出口，扩大了我区出口品种，使全区多年进出口业务依赖羽绒产品单一出口的局面有所改变，出口产品结构进一步优化。外贸业绩的增长，扩展了我区经济增长的空间。

（三）从效益看，财政收入平稳，居民收入显增。

   上半年财政总收入完成预算的54%，同比增长31.6%，一般预算支出完成预算的54.9%，同比增长59.5%。财政运行呈现五大特点：一是收入进度快，增幅高。收入已超序时进度4个百分点，且月增幅均在30%以上。二是地方可用财力进一步提高。实现地方级收入8389万元，增长25. 6%，增量1709万元。三是主体税种征收较好。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种累计入库7482万元，占收入总量的61.4%，增量2300万元，增长44. 4%。四是非税收入比重略有下降。非税收入占财政收入比重为29.8%，同比下降4个百分点。五是支出结构进一步优化。支出顺序更加合理，重点支出得到保障，财政资金逐步向公共领域倾斜。

   上半年我区在岗职工平均工资为8868元，增长40.8%，主要因为机关事业单位调资是去年7月份兑现的，增资效应在去年上半年尚未显现。农村居民人均现金收入的增长，工资性收入和家庭经营收入是其重要来源，农副产品价格上涨也是其增长因素，二、三产业的较快发展，为农民现金收入的增长提供了更大的空间。

（四）从外引看，招商态势良好，但未实现重大突破。

   上半年共引进项目67个，协议引资17.52亿元，实际到位资金5.51亿元，完成市年度考核目标（11.72亿元）的47%，完成区年度目标任务（12亿元）的45.9%，同比增长21.7%，其中工业项目到位资金3.4亿元，占到位资金总额的61.7%，引进投资规模达5000万元以上项目3个，达1000万元以上项目26个。实际利用外资85万美元，完成市年度考核目标（320万美元）的26.6%，完成区年度目标任务（500万元）的17%。上半年招商引资工作呈现出以下特点：一是氛围进一步浓厚。区委、政府确定今年为“招商引资突破年”，区直招商小组的重组和区领导的责任捆绑，以及通过多方位、多角度加大招商引资的宣传和造势，招商氛围较为浓厚。二是服务进一步加强。继续推行重大项目“四个一”、“三个帮”工作机制，完成了《印象裕安》、《投资指南》和《六安市裕安区优化经济发展环境服务承诺暨行政事业性收费目录》的编制等基础性工作，为招商宣传和对外推介提供了强力支持。三是引资实效有待进一步提高。上半年招商引资实绩与兄弟县区相比、与年度工作目标要求相比，仍存在一定差距，大项目、工业项目、境外资金、招商引资总量均未实现预期的突破。四是各单位目标完成进度不平衡。上半年达到序时进度的乡镇街及区直单位仅5个。

二、存在的问题和面临的困难

   （一）总体发展快，部分指标完成不理想。上半年仅财政收入、社会消费品零售额、进出口总额超序时进度，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、招商引资等五项指标均未实现时间过半任务过半的目标。

   （二）基数盘子小，经济综合实力不够强。近年来，我区各项主要经济指标都有较快增长，在全省区域经济考核中位次也有所提升，但由于我区经济整体基数小，基础薄弱，虽以两位数的增幅高速推进，但在全市五县四区的位置仍然靠后，差距继续加大，形势依然严峻。

   （三）二产比重低，产业结构不合理。 据统计最终核实，2007年底全区三次产业结构比为23.4：29.3：47.3，今年上半年三次产业比为27.8：25.2：47，二产比重再次回落，产业结构层次较低且不稳定，产业结构调整的任务依然十分艰巨。

   （四）科技含量低，工业发展势头不乐观。一是工业产品结构层次较低的局面短期内仍难以改变。工业产品中初级产品多，低水平的采掘业在我区占有相当大的比重，粗加工业占主体，而高新技术类和适应消费结构升级的产品少，加工转换率低、科技含量低、附加值低、产业链短的固有矛盾没有发生根本性改变，企业的抗市场风险能力弱，严重制约了我区工业经济的长足发展。二是缺乏牵动性强的支柱产业。具有较强竞争力的大、中型企业少，规模以上工业增加值总量仍然较小，占全市比例仅为4.3%。三是资金“瓶颈”制约更加突出。国家实施从紧货币政策，众多中小企业融资困难，扩大投资改进生产经营仍然力不从心。四是工业企业用工成本刚性增加。我区一些纺织服装、大麻加工领域的劳动密集型企业出现了“招工难，用工难”的现象。

   （五）投资规模小，拉动作用不明显。一是牵动性项目少。近几年，虽然我区投资增长较快，对促进全区经济发展起到了积极的推动作用，但牵动性项目少，投资拉动作用不明显。上半年全区在建项目个数为47个，投资规模在5000万元以上项目4个，亿元项目仅2个，要突破全年超10亿元大关压力很大。我区固定资产投资总额占全市比重仅为4.5%，在全市的位次仍然靠后（仅高于叶集）。二是工业投资偏低，投资结构有待进一步优化。上半年全区投资总量中，工业性投资仅为1.69亿元，占投资总量的39.8%，与“工业强区”战略的强力实施极不相称。三是固定资产投资统计难度大。一方面统计部门信息来源渠道少，很难准确掌握投资全貌；另一方面，建设单位对统计工作认识不高，统计基础工作薄弱，不能按时规范地提供统计报表。加之，国务院关于加强和规范新开工项目管理和省市关于5000万元以上拟建项目信息上报实施办法的出台，在一定程度上影响了统计项目的上报，固定资产投资总量的真实性有待加强。

   （六）物价上涨快，经济效益不稳定。今年以来，物价继续维持上涨趋势，给居民生活、企业生产等方面构成一定压力。一是食品为主的消费品价格上涨加重了居民家庭特别是低收入居民家庭的生活负担。上半年全市居民消费价格同比上涨7.3%，其中食品类价格上涨达17.3%。由于低收入群体的食品消费比重较大，这一部分城镇居民的“米袋子”、“油瓶子”、“菜篮子”分外沉重。二是农资价格居高不下，影响农业发展和农民增收。随着农产品价格的提高，农业生产资料价格大多水涨船高，农资价格的过快增长，吞噬了中央给种粮农民的实际利益，缩减了农民增收的空间。据农村住户抽样调查，上半年在农民现金支出中，生产费用支出同比增长82.4%。三是原材料价格上涨过快，企业成本急剧上升，生产经营难度加大，利润空间倍受挤压，企业效益不均衡。1—5月份，规模工业企业实现利润总额比去年同期增加146万元，但亏损企业、亏损总额却有所扩大，全区53家规模以上工业企业，亏损13家，亏损面达24%，比去年同期增加2家，同比增长18%，亏损企业累计亏损667万元，同比增长1.05倍，增亏342万元。

三、对下半年经济走势的预测

   分析全年经济形势，我们认为当前全区经济发展的基础和条件正在有效改善，虽然也还面临不少挑战和困难，但总体上是有利条件多于不利因素。一是下半年全国经济平稳较快发展的基本面不会改变。二是多项支农惠农减负政策出台与实施，让广大农民对今年的农业生产和生活充满信心，在无特殊自然灾害情况下，农业下半年仍将延续上半年的较快增长态势。三是工业及投资将趋于回升。通过积极争取，城南工业园区近期的项目用地指标基本解决，将积极促进政府融资和项目落地。下半年一批续建项目和区重点工程将进入建设黄金期，进度会加快。更为重要的是，随着下一步区委、政府狠抓“工业学霍山”、狠抓招商引资等战略举措的落实，将有力促进工业形势的好转和投资的回升。四是服务业会进一步加快。近年来商贸服务业已成为我区经济增长的亮点，随着聚合效应的迸发，其发展会进一步加快，但要特别关注房地产业的发展。五是消费将延续较快增长态势。在居民收入提高、消费结构升级、消费环境改善和农村消费加快的支撑下，加上“十一”黄金周和各大商场的年末大促销，消费仍将保持良好态势。

   综合各方面分析和推测，同时受全年经济前低后高一般规律的影响，全年经济有望完成14%的预期增长目标。

（综合计划股  供稿）