安徽省城镇公有房屋管理办法
第一章 总 则

　　第一条 为合理使用公有房屋，加强城镇公有房屋的管理，根据国家有关法律、法规、结合我省实际，制定本办法，

　　第二条 本办法适用于我省境内市、建制镇（含县城，下同）和独立工矿区内公有房屋的管理。

　　第三条 本办法所称公有房屋，是指国家所有的房屋。国有房屋分别由房地产管理部门管理（以下称直管房）和全民所有制单位管理（以下称自管房）。 本办法所称房屋所有人是指公有房屋的管理单位，包括直管房单位和自管房单位。

　　第四条 市、县房地产管理部门（以下简称房管部门）是市、县公有房屋管理工作的主管部门，负责本行政区的行政管理和房地产行业管理、房地产市场管理。

　　第五条 自管房单位在房屋管理业务上接受所在市、县房管部门的指导和监督，按规定定向房管部门提交产权、产籍等有关资料。 　　第六条 租赁、买卖、抵押公有房屋，涉及土地使用权的出租、转让、抵押的，按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理。

　　 第二章 产 权

　　第七条 公有房屋所有人应在房屋建成或在房屋买卖转移等权属变更后三个月内，到房屋所在地房管部门申请房屋所有权登记。经房管部门审核，报市、县人民政府同意，发给房屋所有权证。 办理房屋所有权登记应按规定交纳登记费。收费办法和收费标准由省财政厅、物价局、建设厅制定。

　　第八条 房屋所有权证是确认房屋所有权证后，其所有权受法律保护，对房屋行使占有、使用、收益和依法处分的权利，履行保护。管理公有房屋的义务。

　　第九条 房屋所有权证是确认房屋产权的合法凭证。无房屋所有权证的房屋，不得买卖、转让、调换、抵押、出租等，城市建设拆迁时不予补偿。

　　第十条 房管部门应建立房屋产权、产籍资料的管理制度，加强房屋产权产籍资料的管理。

　　 第三章 使 用

　　第十一条 使用公有房屋应贯彻合理、节约的原则，符合房屋的设计用途。改变直管房使用性质须经房管部门同意；改变自管房使用性质应报房管部门备案。

　　第十二条 相邻房屋的所有人，应遵照安全、方便、公平、互谅互让的原则，妥善处理通行、排水、采光、通风、环境保护、房屋维修、使用公用设施等方面的问题，不得对相邻房屋的正常使用造成妨碍。

　　第十三条 自管房单位不便直接管理的房屋，经其主管部门批准，可以委托当地房管部门代管。

　　第十四条 房管部门可根据有利生产、方便生活的原则，组织房屋互换。 房屋互换原则上在相同所有制单位之间进行，不同所有制单位互换房屋，其房屋的评估价应基本相等，并经主管部门和国有资产管理部门同意。 承租人需要与他人互换租赁房屋时，应事先征得出租人同意，对承租人的合理要求，出租人应予支持。
　　 第四章 修 缮

　　第十五条 修缮房屋是房屋所有人的责任，房管部门及自管单位应对房屋及其设备及时检查、修缮、确保房屋正常使用和住用安全。 共有房屋由共有人共同负责修缮。

　　第十六条 出租的房屋出生险情，承租人应及时通知出租人，出租人接到报告后应及时进行处置。因修缮不及时给承租人造成损失的，应予赔偿。 房管部门或自管房单位工作人员检修房屋时，承租人应予配合和协助。对阻挠房屋修缮造成损失的，由承租人赔偿。

　　第十七条 承租人因使用不当或故意损坏公有房屋及其设备的，应负责修复或赔偿。 　　第十八条 承租人超出维修范围自费装修房屋，应事先征得出租人同意。退租时承租人拆除自费装修的部分，应事先告出租人，损坏房屋结构和外貌的不得拆除。

第十九条 房屋产权所有人应当接受房管部门对房屋安全的鉴定、检查和监督。经鉴定确为危险房屋的，按建设部发布的《城市危险房屋管理规定》处理。

　　 第五章 租 赁

　　第二十条 出租公有房屋，须凭房屋所有权证。承租公有房屋须凭户籍所在地街道或居委会的证明和身份证明，户籍不在当地的须持公安部门核发的有关证件。 向社会出租房屋须持房管部门颁发的房屋租赁许可证。

　　第二十一条 租赁公有房屋，双方必须签订书面合同。租赁合同应载明房屋的座落、面积、用途、租赁期限、租金标准和交纳期限、维修养护责任和违约责任等内容。 房屋租赁合同式样由省建设厅统一印制。

　　第二十二条 房屋租赁合同签定后，出租人应按合同规定提供房屋，并按合同约定按时修缮房屋。如出租人违约造成承租人损失的，应赔偿损失。

　　第二十三条 承租人应承担以下义务：

　 （一）按合同规定的用途使用房屋，改变用途应经出租人同意；

　 （二）负责保护房屋及其设备，未经出租人同意，不得改变房屋结构或拆除原有装置。

　 （三）未经出租人同意，不得私自转租公有房屋；

　 （四）按时交纳租金。逾期不交的，应按合同的规定交付滞纳金；

　 （五）租赁期满，应交还房屋和附属设施。 承租人违约造成出租人损失的，应赔偿损失。

　　第二十四条 房屋所有人在租赁期内转让房屋的，原租赁合同对新的所有人继续有效。

　　第二十五条 向社会出租住宅房屋，租赁期一般不超过三年，向社会出租非住宅房屋，租赁期一般不超过两年。承租人需继续使用房屋，应在合同期满前三个月向出租人提出，经出租人同意，可以重新签订租赁合同。

　 第二十六条 公有住宅用房的租金标准，由各市、县房管部门和物价部门根据国家政策和当地实际情况确定。国家和省有统一标准时，执行统一标准。 公有非住宅房屋实行成本租金或商品租金，由租赁双方依照"以租养房"的原则确定。 房屋租金超过规定标准的，由市、县房地产市场管理所规定收取超标费。

　　第二十七条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除合同，提前收回房屋。

　 （一）擅自转租、转让或改变用途的；

　 （二）利用承租房屋进行非法活动 ，损坏公共利益的；

　 （三）故意损坏房屋的；

　 （四）累计六个月不交租金或无正当理由闲置房屋六个月以上的。

　　第二十八条 单位自管房用于本单位职工住宅的，可按本章规定的原则采取简便手续办理。

　　 第六章 买 卖

　　第二十九条 出售公有房屋必须符合以下条件：

　 （一）有合法的房屋所有权证；

　 （二）土地使用权明确；

　 （三）共有房屋的共有人协商同意；

　 （四）对承租人妥善安置。 出售国家投资和政府无偿划拨的房屋，必须经市、县国有资产管理部门审核后，报同级人民政府批准。

　　第三十条 下列公有房屋不得出售：

　 （一）无房屋所有权证的房屋；

　 （二）产权不清的房屋；

　 （三）被征用和列入近期城市建设改造范围的房屋；

　 （四）人民法院裁决限制产权转移的房屋；

　 （五）违法占地建筑以及其他违法建筑的房屋；

　 （六）有纪念意义或有历史保护价值的房屋；

　 （七）未按国家规定交纳税金、拖欠国家贷款或抵押的房屋。

　　第三十一条 出售已出租的房屋，承租人在同等条件下有优先购买权。出售共有房屋，共有人在同等条件下有优先购买权。

　　第三十二条 出售新建的商品房，出售单位应具备房地产经营资格，建房用地手续完备，商品房质量按规定验收合格。

　　第三十三条 公有房屋不得无偿转让或低价出售给集体单位或个人。 房管部门直管房不得无偿划拨低出售给其他单位使用。