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号: 003225571/201508-00396 信息分类: 清理制度
内容分类: 综合政务 发文日期: 2015-08-14
发布机构: 政府办 生成日期: 2015-08-14
生效时间: 废止时间:
称: 中共六安市裕安区委办公室 六安市裕安区人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知
号: 办〔2015〕42号 词: 规范性文件 清理工作 通知

中共六安市裕安区委办公室 六安市裕安区人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知

来源:裕安区人民政府
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各乡镇党委和人民政府、街道党工委和办事处,开发区工委和管委,区直各单位:

根据《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》(国发〔2008〕17号)和《2015年全区依法行政重点工作安排》(裕法组〔2015〕1号)的要求,为切实做好规范性文件清理工作,经区政府同意,现就有关事项通知如下:

一、清理范围

1.2010年1月1日至2014年12月31日之间,区委、区政府联合发布;区政府发布;区委办公室、区政府办公室联合发布;区政府办公室发布的继续有效的规范性文件;

2.事务性通知以及请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批(许可)、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定,不属于清理范围。

3.区直各部门发布的、各乡镇(街)人民政府(办事处)发布的、开发区管委会发布的继续有效的规范性文件由各单位自行清理。

二、清理标准

(一)应当废止的标准

1.设定内容超越法定权限的规范性文件。具体包括:

(1)与法律、法规、规章和国家、省、市政策规定相抵触,或者超越法定职权的;

(2)违法设立收费、基金、集资、摊派,违法规定行政审批、行政处罚、行政强制措施的;

(3)违法改变执法主体和法定执法程序的。

2.不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件。具体包括:

(1)违法规定市场准入条件的;

(2)违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的;

(3)违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的。

3.规范性文件施行已满5年的,原则上予以废止。

(二)宣布失效的标准

1.工作任务完成的;

2.调整对象消失的;

3.管理方式改变的;

4.有效期已满的;

5.文件内容实际上已经失效的。

(三)继续有效的标准

1.规范性文件施行期限未满5年,且没有前(一)、(二)项所列情形的;

2.规范性文件施行满五年,因工作需要,确需继续执行(应详细说明理由),且没有前(一)、(二)项所列情形的。

(四)重新修订的标准

1.规范性文件个别条款与法律、法规、规章或上级文件不一致的;

2.规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;

3.适应现实行政管理需要应作局部修改的。

三、清理步骤

此次规范性文件清理工作的时间从2015年8月20日开始至2016年6月30日基本结束。具体分为四个阶段:

(一)清理准备阶段(2015年8月20日—10月20日)

1.确定规范性文件清理工作分管负责人和联络员。区政府各部门填写《规范性文件清理工作联系人员名单》(见附件3),确定分管负责人和联络员名单,于8月25日前报送区规范性文件清理领导小组办公室(设在区政府法制办公室,下称“区文件清理办公室”)。

2.整理规范性文件清理目录。区委办负责整理区委、区政府联合发布的文件,区委办公室、区政府办公室联合发布的文件。区政府办负责整理区政府发布的文件,区政府办公室发布的文件。区委办、区政府办分部门列出规范性文件清理目录(见附件2)及规范性文件文本,于9月20日前报送区文件清理办公室。

3.核对规范性文件清理目录。区政府法制办公室按照“谁起草,谁清理”的原则,将规范性文件分发到各部门,确定规范性文件的清理主体,各部门对规范性文件目录进行核对,重点核对有无遗漏的规范性文件,是否属于本部门起草或实施的规范性文件,填写《规范性文件目录核对意见表》(见附件4),10月20日前报送区文件清理办公室。

(二)清理实施阶段(2015年10月20日—12月31日)

各部门提出清理初步意见。各责任部门要依据本通知确定的清理标准,逐件提出废止、失效、继续有效和重新修订的初步意见(多部门共同起草的,由主起草部门征求其他部门意见后,共同提出清理意见),并提交相应的依据和理由,提出继续有效或重新修订意见的,需同时附文件文本(文字版或电子版);重新修订的,应提出重新修订的具体内容。按件填写《规范性文件清理意见表(分表)》(见附件5)后,汇总填写《规范性文件清理意见表(总表)》(见附件6),于12月31日前报送区文件清理办公室。

(三)法制办审核阶段(2016年元月1日—5月30日)

区政府法制办公室对部门报送的初审意见进行审核,征求相关部门、政府法律顾问意见后,提出审核意见,于5月30日前形成《规范性文件清理情况汇总表》,向区政府报告。

(四)区政府审议阶段(2016年6月1日—6月20日)

清理结果提交区政府常务会议审议确定,其中区委、区政府及其办公室联合发布的,按程序提请区委审定。

(五)清理结果公布阶段(2016年6月21号—6月30日)

按照发文权限,分别将清理结果予以印发。

四、清理工作要求

(一)加强领导,明确责任。规范性文件清理是2015年全区依法行政重点工作安排的重要内容,也是优化发展环境的重要举措,区政府各部门、各单位要高度重视,明确具体的分管领导,落实具体的承办机构和人员。清理意见须经局长(主任)办公会议集体讨论。

(二)认真细致,保证质量。规范性文件清理工作要认真细致,清理时认真审查每一份规范性文件,对照上位法和相关政策规定提出明确的清理意见,确保清理质量。对建议继续有效的规范性文件,要认真审查,切实防止清理后的规范性文件存在违法问题。

(三)加快进度,按期完成。规范性文件清理工作时间紧、任务重,区政府各部门和单位要安排专人从事清理工作,确保规范性文件清理工作按时保质顺利完成。

(四)注意事项。附件2至附件6的表格均要加盖单位公章,并经单位主要负责人签字,纸质和电子版同时报送区文件清理办公室。报送附件5和附件6时,需同时附文件文本。

联系电话:3301595联系人:费玉梅、庞路

电子邮箱:yaqfzb@163.com


附件:1.裕安区规范性文件清理工作领导小组名单

2.规范性文件清理目录表

3.规范性文件清理工作联系人员名单

4.规范性文件目录核对意见表

5.规范性文件清理意见表(分表)

6.规范性文件清理意见表(总表)




中共六安市裕安区委办公室

六安市裕安区人民政府办公室

2015年8月14日



附件1


裕安区规范性文件清理工作领导小组名单


各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门,开发区管委会:

为加强规范性文件清理工作的组织领导,经研究,决定成立我区规范性文件清理工作领导小组。领导小组成员名单如下:

组长:刘太平(区委常委、区政府常务副区长)

副组长:陈德军(区委办主任)

高宗福(区政府办主任)

王成胜(区政府法制办主任)

成员:王垒(区委办副主任)

施友贵(区政府办副主任)

费玉梅(区政府法制办副主任)

领导小组下设办公室,办公室设在区政府法制办,负责规范性文件清理具体业务工作,费玉梅同志兼任办公室主任,罗学霞、杨胜利同志任办公室副主任。办公室工作人员根据需要从有关部门抽调。

附件2

规范性文件清理目录表

单位(公章):

规范性文件名称

文号

文件起草

(实施)部门

备注

















注:规范性文件文本连同清理目录表一并报送区文件清理办公室。主要负责人:


附件3


规范性文件清理工作联系人员名单

单位(公章):

联系人员

姓名

职务

办公电话

手机号码

分管负责人





联 络 员





主要负责人:





附件4


规范性文件目录核对意见表(一)

单位(公章):

文件类型

规范性文件名称

文号

核对意见

备注

遗漏的规范性文件

























不属于本部门的规范性文件





















注:1、遗漏的规范性文件核对意见栏填经核对该文件遗漏。

2、不属于本部门的规范性文件核对意见栏填经核对该文件不是本部门起草的,并在备注栏填上相对应的部门。主要负责人:



规范性文件目录核对意见表(二)

单位(公章):

文件类型

规范性文件名称

文号

核对意见

备注

应属于本部门的规范性文件





































注:核对意见填经核对该文件是本部门起草的文件。

主要负责人:


附件5


规范性文件清理意见表(分表)

单位(公章):

规范性文件

名称



发文机关



文 号


相关部门意见







清理责任部门(单位)初步意见及依据、理由(本页不足填写,可另附纸)














法 制 办

审核意见





备注:1、初步意见分为继续有效、废止、失效、重新修订。

2、对提出的初步意见必须写明相应的理由及依据。主要负责人:


附件6

规范性文件清理意见表(总表)

序号

规范性文件名称

文号

清理责任部门(单位)的初步意见

备注














































单位(公章):

主要负责人:











































中共六安市裕安区委办公室2015年8月14日印发